Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Масаевым З.Х.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "ЮЛТА" (ИНН: 5031031174, ОГРН: 1035006105881) - Соловьев С.А. - представитель по доверенности N 2/2013 от 01 октября 2013 года,
представители заинтересованных лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН: 7710723134, ОГРН: 1087746829994), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН: 7716642273, ОГРН: 1097746296977) в судебное заседание не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года по делу N А41-28880/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юлта" к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконными бездействий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЮЛТА" (далее по тексту - ООО "ЮЛТА") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее по тексту - ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее по тексту - ТУ ФАУГИ в Московской области), в котором просило:
- - признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка в течение четырех месяцев с момента подачи соответствующей заявки;
- - понудить ТУ Росимущества в Московской области к незамедлительному заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года заявление ООО "ЮЛТА" удовлетворено в части (л.д. 121 - 123).
Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
В удовлетворении требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказано.
Не согласившись с данным судебным актом ТУ ФАУГИ в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с краткой апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 127). Мотивированный текст апелляционной жалобы заявителем не представлен.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ЮЛТА" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представители ТУ ФАУГИ в Московской области и ФАУГИ в судебное заседание не явились. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ТУ ФАУГИ в Московской области и ФАУГИ, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения представителя ООО "ЮЛТА", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "ЮЛТА" является собственником восьми объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 января 2006 г. НА N 0437658, 0437657, 0437659, 0437660, 0437661, 0437662, 0437663, 0437664 (л.д. 73 - 80).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 января 2013 г. N 60/002/2013-27 (л.д. 20) собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 является собственником Российская Федерация.
10 октября 2012 г. ООО "ЮЛТА" обратилось в ФАУГИ с заявлением о приватизации земельного участка площадью 10 548 кв. м с кадастровым номером 50:16:0101035:36, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка. К данному заявлению был приложен перечень документов, установленный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
10 января 2013 г. Территориальное управление Росимущества в Московской области в письме N ЕА/04-29 (л.д. 10) уведомило ООО "ЮЛТА", что в соответствии с поручением Росимущества от 05 декабря 2012 г. N ПП-10/56050 обществу необходимо предоставить информацию и документы, необходимые для проверки фактического использования испрашиваемого земельного участка.
Заявителем испрашиваемые документы были представлены.
ТУ ФАУГИ в Московской области была проведена проверка, по результатам которой 27 февраля 2013 г. составлен акт проверки фактического использования федерального земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка (л.д. 11 - 16).
Пунктом 4.1 указанного Акта ООО "ЮЛТА" было предложено оформить земельные правоотношения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
27 февраля 2013 г. общество подало в ТУ ФАУГИ в Московской области заявку на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 с приложением всех требуемых документов (л.д. 18 - 19).
В заявлении ООО "ЮЛТА" указало, что обществом ответа на данное заявление от заинтересованного лица получено не было.
Считая свои права нарушенными, заявитель обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п. 2 ст. 8, ст. 219 ГК РФ).
Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что вещные права на недвижимость подлежат государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20 января 2006 г. НА N 0437658, 0437657, 0437659, 0437660, 0437661, 0437662, 0437663, 0437664 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0101035:35 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "ЮЛТА" на праве собственности.
В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24 марта 2005 года N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 января 2013 года N 60/002/2013-27 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 является собственником Российская Федерация.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 года N 66, ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и имуществом, составляющим казну Российской Федерации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.
ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1 Положения от 05 марта 2009 г. N 66).
ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 4.1 Положения от 05 марта 2009 г. N 66).
ТУ ФАУГИ в Московской области заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (п. 4.6 Положения от 05 марта 2009 г N 66).
Таким образом, ООО "ЮЛТА" правомерно обратилось в ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370). Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем был представлен полный пакет документов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ООО "ЮЛТА" к ТУ Росимущества в Московской области. В удовлетворении требований к ФАУГИ правомерно отказано судом первой инстанции.
Апелляционная жалоба заявителя не содержит мотивов, по которым решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года по делу N А41-28880/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 17.01.2014 ПО ДЕЛУ N А41-28880/13
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2014 г. по делу N А41-28880/13
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Немчиновой М.А.,
судей Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Масаевым З.Х.,
при участии в заседании:
от заявителя ООО "ЮЛТА" (ИНН: 5031031174, ОГРН: 1035006105881) - Соловьев С.А. - представитель по доверенности N 2/2013 от 01 октября 2013 года,
представители заинтересованных лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом (ИНН: 7710723134, ОГРН: 1087746829994), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН: 7716642273, ОГРН: 1097746296977) в судебное заседание не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года по делу N А41-28880/13, принятое судьей Федуловой Л.В., по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Юлта" к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области о признании незаконными бездействий,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЮЛТА" (далее по тексту - ООО "ЮЛТА") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее по тексту - ФАУГИ), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее по тексту - ТУ ФАУГИ в Московской области), в котором просило:
- - признать незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка в течение четырех месяцев с момента подачи соответствующей заявки;
- - понудить ТУ Росимущества в Московской области к незамедлительному заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Решением Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года заявление ООО "ЮЛТА" удовлетворено в части (л.д. 121 - 123).
Суд признал незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, выразившееся в уклонении от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
В удовлетворении требований к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом отказано.
Не согласившись с данным судебным актом ТУ ФАУГИ в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с краткой апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права (л.д. 127). Мотивированный текст апелляционной жалобы заявителем не представлен.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "ЮЛТА" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Представители ТУ ФАУГИ в Московской области и ФАУГИ в судебное заседание не явились. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени судебного заседания.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ТУ ФАУГИ в Московской области и ФАУГИ, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).
Выслушав объяснения представителя ООО "ЮЛТА", исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, ООО "ЮЛТА" является собственником восьми объектов недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20 января 2006 г. НА N 0437658, 0437657, 0437659, 0437660, 0437661, 0437662, 0437663, 0437664 (л.д. 73 - 80).
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0101035:35 площадью 10 548 кв. м, по адресу: Московская область, Ногинский район, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 января 2013 г. N 60/002/2013-27 (л.д. 20) собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 является собственником Российская Федерация.
10 октября 2012 г. ООО "ЮЛТА" обратилось в ФАУГИ с заявлением о приватизации земельного участка площадью 10 548 кв. м с кадастровым номером 50:16:0101035:36, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка. К данному заявлению был приложен перечень документов, установленный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок".
10 января 2013 г. Территориальное управление Росимущества в Московской области в письме N ЕА/04-29 (л.д. 10) уведомило ООО "ЮЛТА", что в соответствии с поручением Росимущества от 05 декабря 2012 г. N ПП-10/56050 обществу необходимо предоставить информацию и документы, необходимые для проверки фактического использования испрашиваемого земельного участка.
Заявителем испрашиваемые документы были представлены.
ТУ ФАУГИ в Московской области была проведена проверка, по результатам которой 27 февраля 2013 г. составлен акт проверки фактического использования федерального земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:36 площадью 10 548 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский р-он, муниципальное образование "Городской округ Черноголовка", г. Черноголовка (л.д. 11 - 16).
Пунктом 4.1 указанного Акта ООО "ЮЛТА" было предложено оформить земельные правоотношения в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
27 февраля 2013 г. общество подало в ТУ ФАУГИ в Московской области заявку на приватизацию находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 с приложением всех требуемых документов (л.д. 18 - 19).
В заявлении ООО "ЮЛТА" указало, что обществом ответа на данное заявление от заинтересованного лица получено не было.
Считая свои права нарушенными, заявитель обратился с настоящими требованиями в Арбитражный суд Московской области.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ установлено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления собственника здания, строения, сооружения в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Таким образом, для реализации права на приобретение в собственность земельного участка заявитель должен подтвердить только право собственности на объекты недвижимости.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (п. 2 ст. 8, ст. 219 ГК РФ).
Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что вещные права на недвижимость подлежат государственной регистрации, которая является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 20 января 2006 г. НА N 0437658, 0437657, 0437659, 0437660, 0437661, 0437662, 0437663, 0437664 на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0101035:35 расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "ЮЛТА" на праве собственности.
В силу п. 3 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник задания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.
Исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения не имеет право на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления от 24 марта 2005 года N 11 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16 января 2013 года N 60/002/2013-27 собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0101035:35 является собственником Российская Федерация.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 05 июня 2008 года N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
В соответствии с положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, утвержденным Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05 марта 2009 года N 66, ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и имуществом, составляющим казну Российской Федерации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.
ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (п. 1 Положения от 05 марта 2009 г. N 66).
ТУ ФАУГИ в Московской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий, непосредственно Территориальным управлением прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (п. 4.1 Положения от 05 марта 2009 г. N 66).
ТУ ФАУГИ в Московской области заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (п. 4.6 Положения от 05 марта 2009 г N 66).
Таким образом, ООО "ЮЛТА" правомерно обратилось в ТУ ФАУГИ в Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.
В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в собственности, в том числе и органов местного самоуправления, за исключением случаев прямо указанных в законе, перечень которых является исчерпывающим.
Согласно п. 5 ст. 36 ЗК РФ, перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (Приказ Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. N 370). Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В ходе судебного разбирательства установлено, что заявителем был представлен полный пакет документов.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований ООО "ЮЛТА" к ТУ Росимущества в Московской области. В удовлетворении требований к ФАУГИ правомерно отказано судом первой инстанции.
Апелляционная жалоба заявителя не содержит мотивов, по которым решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 18 октября 2013 года по делу N А41-28880/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
М.А.НЕМЧИНОВА
М.А.НЕМЧИНОВА
Судьи
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Е.Н.ВИТКАЛОВА
Е.Е.ШЕВЧЕНКО
Е.Н.ВИТКАЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)