Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от закрытого акционерного общества "Знаменское" (ИНН: 5075000952, ОГРН: 1035011650387): Шмелев В.А. - по доверенности от 10.10.2013 г. N 173, Дорофеев О.В. - по доверенности от 09.09.2013 г.,
от Администрации Рузского муниципального района Московской области: Юминов А.В. - по доверенности от 25.03.2014 г. N 1251,
от Нургалиева Радика Талгатовича: Хараш А.А. - по доверенности от 24.05.2013 г.,
от Ермолова Сергея Александровича: представитель не явился, извещен,
от администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен,
от Арбитражного управляющего Свиридовой О.Г.: представитель не явился, извещен,
от ТОО "Преображение": представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Знаменское" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-14211/11, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Знаменское" к администрации Рузского муниципального района, с участием в деле в качестве третьих лиц ТОО "Преображение", от арбитражного управляющего Свиридовой О.Г., администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, Ермолова Сергея Александровича, Нургалиева Радика Талгатовича, о признании недействительными постановлений о предоставлении в аренду земельных участков, о признании незаконными действий по заключению договоров аренды,
установил:
закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - ЗАО "Знаменское", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Рузского муниципального района (далее - администрация) о признании недействительными (незаконными) постановления администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский район, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, постановления администрации Рузского муниципального района от 08.04.2011 N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский район, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова Олеся Геннадиевна (далее - конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова О.Г.), администрация с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, Ермолов Сергей Александрович (далее - Ермолов С.А.), Нургалиев Радик Талгатович (далее - Наргалиев Р.Т.).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При новом рассмотрении, судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО "Преображение", поскольку Гончарова (Свиридова) Олеся Геннадьевна на основании личного заявления о выходе от 06.02.2013 исключена из реестра арбитражных управляющих, согласно информации с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Заявленные ЗАО "Знаменское" требования сформулированы с учетом определения Арбитражного суда Московской области от 12.04.2012 об объединении в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дел А41-23345/11 (ранее определением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2012 объединено с делом А41-46494/11) и А41-14211/11 в одно производство для совместного рассмотрения с делом А41-14211/11, с присвоением номера дела А41-14211/11.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 14, л.д. 78-83).
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ЗАО "Знаменское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального и материального права (том 14, л.д. 89-105).
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Знаменское" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители Нургалиева Р.Т. и Администрации Рузского муниципального района Московской области возражали против доводов представителя заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Ермолова С.А., администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, ТОО "Преображение", арбитражного управляющего Свиридовой О.Г., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.03.2011 года Администрацией Рузского муниципального района Московской области вынесено постановление N 1304, в соответствии с которым в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) пользования ТОО "Преображение" предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - "земли населенных пунктов".
Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды вышеназванных земельных участков.
Во исполнение данного постановления, 21.03.2011 года между администрацией и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. по делу N А41-К2-7380/06, были заключены договоры аренды N 14 и N 15, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, со сроком договоров десять лет - с 21.03.2011 г. по 20.03.2021 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация данных договоров аренды не производилась, что подтверждается представленными в материалы дела сообщениями регистрирующего органа о приостановлении регистрации от 15.04.2011 г.
08.04.2011 года администрацией издано постановление N 1599 о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования ТОО "Преображение" в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - "земли населенных пунктов".
Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды.
Пунктом 4 постановления отменено постановление от 17.03.2011 г. N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение".
Постановление содержит ссылки на Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", устав района, свидетельство о государственной регистрации права на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданного на основании постановления от 27.06.1994 г. N 1015, а также обращения ТОО "Преображения" от 08.02.2011 г. вх. N 1-9/288 о переоформлении земельного участка пл. 400000 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 по делу N А41-К2-7380/06 ТОО "Преображение" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Попов Александр Степанович.
Определением суда от 02.12.2010 конкурсным управляющим должника утверждена Свиридова Олеся Геннадьевна.
Во исполнение постановления от 08.04.2011 N 1599 между администрацией и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. и решения от 05.06.2006 г. по делу N А41-К2-7380/06 заключены договоры аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-5, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, со сроком договоров одиннадцать месяцев - с 08.04.2011 г. по 07.03.2012 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 от 03.04.2010 N 5019/201-8912 и N 5019/201-8912 они образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 и внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2010 (том 2, л.д. 83-87).
Данные земельные участки площадью 235205 кв. м и 164795 кв. м, отнесены к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: "под индивидуальное жилищное строительство".
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0040115:36 внесены в ГКН 11.01.2002; площадь земельного участка составляет 400000 кв. м, местоположение: Московская область, р-н Рузский, ТОО "Преображение"; он отнесен к землям населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования: "под индивидуальное жилищное строительство"; правообладатель: ТОО "Преображение", вид права: постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства от 27.06.1994 г. N 394; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (сведения из ГКН от 09.04.2010 N 5019/201/09-4316 (том 2, л.д. 78) и от 05.09.2011 г. N МО-11/ЗВ/484574 (том 5, л.д. 36)). В материалы дела представлено уведомление из Управления Росреестра по МО от 09.11.2011 г. N 19/024/2011-080 об отсутствии сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 (том 5, л.д. 86).
В материалах дела имеется копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданное ТОО "Преображение" на 40 га для индивидуального жилищного строительства. Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило постановление Главы администрации района от 27.06.1994 г. N 1015 об утверждении отвода границ земельного участка под индивидуальное строительство ТОО "Преображение" из земель А.О. "Октябрьское" у д. Рыбушкино Рузского района, общей пл. 40 га, в котором указывается на выдачу ТОО "Преображение" свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования (том 2 л.д. 80, том 11, л.д. 3).
Ранее, Главой администрации района принято постановление от 23.05.1994 г. N 798 об изъятии земельного участка пл. 40 га пашни из земельной доли А.О. "Октябрьское" для передачи его ТОО "Преображение" для индивидуального жилищного строительства, согласно учредительного договора N 1 от 04.04.1994 г. по созданию ТОО "Преображение" (том 2, л.д. 79, том 11, л.д. 2).
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2011 ТОО "Преображение" (ОГРН 1085075000713), зарегистрировано постановлением Главы администрации района от 25.04.1994 г. N 616, находится в стадии ликвидации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, является конкурсный управляющий Свиридова О.Г.
К Главе администрации района обратилась конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова О.Г. с заявлением, принятым администрацией согласно оттиску штампа 08.02.2011 г., о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138, представив копии уставных документов, выписку из ЕГРЮЛ, копию постановления от 27.06.1994 г. N 1015, копию свидетельства от 27.06.1994 г. N 394, копию протокола от 04.04.1994 г., копии кадастровых паспортов, определение АС МО от 02.12.2010 г. по делу А41-К2-7380/06.
Ссылаясь на то обстоятельство, что конкурсный управляющий ТОО "Преображение" не мог обращаться в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку заявитель в настоящее время является единственным учредителем ТОО "Преображение", следовательно, оспариваемые постановления и действия Администрации района по заключению договоров аренды являются незаконны, ЗАО "Знаменское" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. Кроме того, заявитель полагает, что постановления района от 23.05.1994 N 798 и от 27.06.1994 N 1015 являются недействительными и не подлежащими применению на основании абз. 12 ст. 12 ГК РФ, также заявитель указал на то, что такого документа как протокол А.О. "Октябрьское" от 04.04.1994 N 10 не существовало.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО "Преображение" является Свиридова О.Г.
В соответствии с п. 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться положением о том, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в период обращения ТОО "Преображение" действовал Перечень, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как обоснованно указано судом области, конкурсный управляющий ТОО "Преображение", исполняющий обязанности руководителя должника в силу статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При этом, орган местного самоуправления обязан был рассмотреть поданное заявление и руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять соответствующее решение о предоставлении земельных участков ТОО "Преображение" на праве аренды, как и в дальнейшем заключении договоров аренды, с учетом предоставления документов, подтверждающих наличие указанного права.
Судом установлено, что в дальнейшем специализированной организацией по торгам ООО "СтройПромТорг" 23.03.2011 г. проведены торги в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений по цене о продаже права аренды земельного участка пл. 400000 кв. м с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, о чем дана публикация в средствах массовой информации в газете "Коммерсантъ".
По итогам открытых торгов в форме аукциона заключен договор купли-продажи (уступки) права аренды от 08.04.2011 г. с покупателем ООО "СтройХолдинг".
06.05.2011 между ООО "СтройХолдинг" и ООО "Проммонтаж-ЭЛ" был подписан договор уступки права аренды указанных земельных участков.
Право аренды указанных земельных участков 12.07.2011 г. передано гр. Ермолову С.А., о чем заключен договор уступки прав и обязанностей N 07-11/02, с учетом дополнительного соглашения от 12.09.2011 г. N 1; затем ООО "Проммонтаж-ЭЛ" заключен договор уступки прав и обязанностей от 26.10.2011 г. N 10-11/02 с Нургалиевым Р.Т.
В настоящее время между администрацией и Нургалиевым Р.Т. заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 от 07.03.2012 г. N 13 и N 12, со сроком аренды на 49 лет с 08.03.2012 г. по 07.03.2061 г., которые зарегистрированы в Управлении Росреестра по Московской области 22.06.2012 г.
Действиям связанным, с проведением торгов, заключением договоров уступки права аренды на поименованные земельные участки оценка в настоящем споре не дается, с учетом наличия между участниками процесса других споров в касающихся проведения торгов в форме аукциона, спора в рамках процедуры банкротства.
На момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого судебного акта постановление администрации района от 17.03.2011 г. N 1304 отменено постановлением администрации района от 08.04.2011 г. N 1599, а договоры аренды от 21.03.2011 г. и N 14-1 и N 15-1 от 08.04.2011 г. прекратили свое действие.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отношении требований, касающихся оспаривания постановления Администрации района от 17.03.2011 N 1304, договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, и от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1, отсутствует предмет спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.
Согласно пунктам 52 - 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, судом установлено, что требования заявителя подлежат защите путем искового производства, т.к. в настоящее время право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 зарегистрировано регистрирующим органом на 49 лет за Нургалиевым Р.Т.
Относительно указаний суда кассационной инстанции об установлении обстоятельств, из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, а также, что явилось основанием передачи земельного участка ТОО "Преображение" и на каком праве, судом области установлено следующее.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.11.2012 N 927 заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв. м, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир "ЗАО "Октябрьское", с почтовым адресом: Московская область, Рузкий район, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2013, регистрационная запись N 50-50-19/001/2013-277.
Ранее указанный земельный участок был зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за ЗАО "Октябрьское", на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 N 1418/23 и свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 25.12.1992 N 27, что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, регистрационная запись от 05.03.2004 N 50-01/19-01/2004-250.
Как указывается в свидетельстве о праве собственности на землю от 25.12.1992 N 27 А.О. "Октябрьское" передано на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 N 1418/23 в собственность 3180 га (из них: 2783 га - пашни, 24,5 га - сенокосы, 152-пастбища) и в пользование 1616 га (прочие земли).
По мнению заявителя, из всех предоставленных земель - земли, оформленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, уменьшились на 4 га (1616 га - 1612 га), но никак не на 40 га.
Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв. м, ранее представленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не установлены, т.е. его фактическая площадь не известна.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, не представляется возможным сделать однозначный вывод о невыделении из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 площадью 40000 кв. м, с учетом того, что его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства, также не устанавливались.
Между тем, как следует из статьи 11 Учредительного договора ТОО "Преображение" АО "Октябрьское" передало в качестве вклада в уставный капитал Товарищества земельный участок, принадлежащей ему на праве собственности, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Сытьково, общей площадью 40 га с целевым назначением использования - "сельскохозяйственное производство".
Кроме того, согласно статье 18 Учредительного договора все денежные средства и иное имущество, вложенные в Уставный капитал Товарищества после его государственной регистрации становятся собственностью Товарищества, данная статья корреспондируется с пунктом 42 статьи 11 Устава ТОО "Преображение", зарегистрированного постановлением Главы администрации Рузкого района от 24.04.1994 N 616, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ о регистрации ТОО "Преображение" в качестве юридического лица 25.04.1994 (том 10, материалы регистрационного дела, представленные из МИФНС России N 21 по Московской области).
Как установлено судом, ТОО "Преображение" (акционерное общество закрытого типа) было создано согласно статье 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ к акционерным обществам закрытого типа (товарищество с ограниченной ответственностью согласно статье 11 Закона РСФСР от 25.12.1990), созданным до официального опубликования части первой ГК (05.12.94), применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации об акционерном обществе (статьи 96 - 104). Учредительные документы этих хозяйственных обществ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса действуют в части, не противоречащей главе 4 ГК (пункт 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 94 ФЗ "Об акционерных обществах" учредительные документы обществ, не соответствующие нормам ФЗ об акционерных обществах, с момента введения его в действие (01.01.96) применяются в части, не противоречащей указанным нормам.
Кроме того, в пункте 17 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" указано, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.
При этом, постановлением Главы администрации района от 27.06.1994 N 1015 утвержден отвод земельного участка под индивидуальное строительство ТОО "Преображение" и постановлением от 23.05.1994 N 798 изъят земельный участок площадью 40 га пашни из земельной доли АО "Октябрьское".
Следовательно, в силу закона правообладателем земельного участка площадью 40 га являлось ТОО "Преображение" согласно Уставному договору и регистрационным документам.
Как уже было указано, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО "Преображение" являлась Свиридова О.Г., сведения о ЗАО "Знаменское" в ЕГРЮЛ отсутствуют.
На основании изложенного, судом не установлено нарушений прав ЗАО "Знаменское", подлежащих защите в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требований от лица ТОО "Преображение" в данном споре не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание, что отмена постановления от 08.04.2011 N 1599 не изменит установленные судом фактические обстоятельства дела, а также учитывая, что настоящие требования заявлены к администрации в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, между тем в право аренды сроком на 49 лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 зарегистрировано за физическим лицом - Нургалиевым Р.Т., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об избрании ЗАО "Знаменское" ненадлежащего способа защиты нарушенного права, т.к. к данным правоотношениям применимы нормы гражданского законодательства при разрешении спора о праве.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Глава 20 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Оспариваемые постановления Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 г. N 1304, от 08.04.2011 г. N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение" и действия администрации Рузского муниципального района по заключению договоров аренды N 14 и N 15 от 21.03.2011 г., N 14-1 и N 15-1 от 08.04.2011 г. не нарушают права и интересы ЗАО "Знаменское", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-14211/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 07.08.2014 ПО ДЕЛУ N А41-14211/11
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2014 г. по делу N А41-14211/11
Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2014 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: Оськиным П.П.,
при участии в заседании:
от закрытого акционерного общества "Знаменское" (ИНН: 5075000952, ОГРН: 1035011650387): Шмелев В.А. - по доверенности от 10.10.2013 г. N 173, Дорофеев О.В. - по доверенности от 09.09.2013 г.,
от Администрации Рузского муниципального района Московской области: Юминов А.В. - по доверенности от 25.03.2014 г. N 1251,
от Нургалиева Радика Талгатовича: Хараш А.А. - по доверенности от 24.05.2013 г.,
от Ермолова Сергея Александровича: представитель не явился, извещен,
от администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен,
от Арбитражного управляющего Свиридовой О.Г.: представитель не явился, извещен,
от ТОО "Преображение": представитель не явился, извещен,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Знаменское" на решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-14211/11, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению закрытого акционерного общества "Знаменское" к администрации Рузского муниципального района, с участием в деле в качестве третьих лиц ТОО "Преображение", от арбитражного управляющего Свиридовой О.Г., администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, Ермолова Сергея Александровича, Нургалиева Радика Талгатовича, о признании недействительными постановлений о предоставлении в аренду земельных участков, о признании незаконными действий по заключению договоров аренды,
установил:
закрытое акционерное общество "Знаменское" (далее - ЗАО "Знаменское", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации Рузского муниципального района (далее - администрация) о признании недействительными (незаконными) постановления администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский район, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, постановления администрации Рузского муниципального района от 08.04.2011 N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский район, ТОО "Преображение", действий по заключению договоров аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова Олеся Геннадиевна (далее - конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова О.Г.), администрация с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, Ермолов Сергей Александрович (далее - Ермолов С.А.), Нургалиев Радик Талгатович (далее - Наргалиев Р.Т.).
Решением Арбитражного суда Московской области от 26 февраля 2013 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2013 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.
При новом рассмотрении, судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТОО "Преображение", поскольку Гончарова (Свиридова) Олеся Геннадьевна на основании личного заявления о выходе от 06.02.2013 исключена из реестра арбитражных управляющих, согласно информации с сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Заявленные ЗАО "Знаменское" требования сформулированы с учетом определения Арбитражного суда Московской области от 12.04.2012 об объединении в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дел А41-23345/11 (ранее определением Арбитражного суда Московской области от 30.01.2012 объединено с делом А41-46494/11) и А41-14211/11 в одно производство для совместного рассмотрения с делом А41-14211/11, с присвоением номера дела А41-14211/11.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано (том 14, л.д. 78-83).
Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ЗАО "Знаменское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального и материального права (том 14, л.д. 89-105).
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ЗАО "Знаменское" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Представители Нургалиева Р.Т. и Администрации Рузского муниципального района Московской области возражали против доводов представителя заявителя, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Ермолова С.А., администрации с/о Комлевский Рузского муниципального района Московской области, ТОО "Преображение", арбитражного управляющего Свиридовой О.Г., извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.03.2011 года Администрацией Рузского муниципального района Московской области вынесено постановление N 1304, в соответствии с которым в порядке переоформления права бессрочного (постоянного) пользования ТОО "Преображение" предоставлен в аренду сроком на десять лет земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", а также земельный участок с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - "земли населенных пунктов".
Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды вышеназванных земельных участков.
Во исполнение данного постановления, 21.03.2011 года между администрацией и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. по делу N А41-К2-7380/06, были заключены договоры аренды N 14 и N 15, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, со сроком договоров десять лет - с 21.03.2011 г. по 20.03.2021 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация данных договоров аренды не производилась, что подтверждается представленными в материалы дела сообщениями регистрирующего органа о приостановлении регистрации от 15.04.2011 г.
08.04.2011 года администрацией издано постановление N 1599 о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования ТОО "Преображение" в аренду сроком на одиннадцать месяцев земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:138, пл. 164795 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", земельного участка с кадастровым номером 50:190040127:137, пл. 235205 кв. м, под индивидуальное жилищное строительство с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение", категория земель - "земли населенных пунктов".
Пунктом 2 указанного постановления определено заключить с ТОО "Преображение" договоры аренды.
Пунктом 4 постановления отменено постановление от 17.03.2011 г. N 1304 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: обл. Московская, р-н Рузский, ТОО "Преображение".
Постановление содержит ссылки на Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Закон Московской области от 07.06.1996 г. N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", устав района, свидетельство о государственной регистрации права на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданного на основании постановления от 27.06.1994 г. N 1015, а также обращения ТОО "Преображения" от 08.02.2011 г. вх. N 1-9/288 о переоформлении земельного участка пл. 400000 кв. м.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.06.2006 по делу N А41-К2-7380/06 ТОО "Преображение" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Попов Александр Степанович.
Определением суда от 02.12.2010 конкурсным управляющим должника утверждена Свиридова Олеся Геннадьевна.
Во исполнение постановления от 08.04.2011 N 1599 между администрацией и ТОО "Преображение" в лице конкурсного управляющего Свиридовой О.Г., действующей на основании определения АС МО от 02.12.2010 г. и решения от 05.06.2006 г. по делу N А41-К2-7380/06 заключены договоры аренды от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-5, предметами которых являлись земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, со сроком договоров одиннадцать месяцев - с 08.04.2011 г. по 07.03.2012 г., при условии вступления данных договоров аренды в силу с даты их государственной регистрации в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 от 03.04.2010 N 5019/201-8912 и N 5019/201-8912 они образованы из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 и внесены в государственный кадастр недвижимости 03.04.2010 (том 2, л.д. 83-87).
Данные земельные участки площадью 235205 кв. м и 164795 кв. м, отнесены к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: "под индивидуальное жилищное строительство".
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:19:0040115:36 внесены в ГКН 11.01.2002; площадь земельного участка составляет 400000 кв. м, местоположение: Московская область, р-н Рузский, ТОО "Преображение"; он отнесен к землям населенных пунктов с установленным видом разрешенного использования: "под индивидуальное жилищное строительство"; правообладатель: ТОО "Преображение", вид права: постоянное (бессрочное) пользование на основании свидетельства от 27.06.1994 г. N 394; границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (сведения из ГКН от 09.04.2010 N 5019/201/09-4316 (том 2, л.д. 78) и от 05.09.2011 г. N МО-11/ЗВ/484574 (том 5, л.д. 36)). В материалы дела представлено уведомление из Управления Росреестра по МО от 09.11.2011 г. N 19/024/2011-080 об отсутствии сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 (том 5, л.д. 86).
В материалах дела имеется копия свидетельства на право собственности на землю, бессрочное (постоянного) пользования землей от 27.06.1994 г. N 394, выданное ТОО "Преображение" на 40 га для индивидуального жилищного строительства. Основанием для выдачи указанного свидетельства послужило постановление Главы администрации района от 27.06.1994 г. N 1015 об утверждении отвода границ земельного участка под индивидуальное строительство ТОО "Преображение" из земель А.О. "Октябрьское" у д. Рыбушкино Рузского района, общей пл. 40 га, в котором указывается на выдачу ТОО "Преображение" свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования (том 2 л.д. 80, том 11, л.д. 3).
Ранее, Главой администрации района принято постановление от 23.05.1994 г. N 798 об изъятии земельного участка пл. 40 га пашни из земельной доли А.О. "Октябрьское" для передачи его ТОО "Преображение" для индивидуального жилищного строительства, согласно учредительного договора N 1 от 04.04.1994 г. по созданию ТОО "Преображение" (том 2, л.д. 79, том 11, л.д. 2).
Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 05.04.2011 ТОО "Преображение" (ОГРН 1085075000713), зарегистрировано постановлением Главы администрации района от 25.04.1994 г. N 616, находится в стадии ликвидации. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица, является конкурсный управляющий Свиридова О.Г.
К Главе администрации района обратилась конкурсный управляющий ТОО "Преображение" Свиридова О.Г. с заявлением, принятым администрацией согласно оттиску штампа 08.02.2011 г., о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138, представив копии уставных документов, выписку из ЕГРЮЛ, копию постановления от 27.06.1994 г. N 1015, копию свидетельства от 27.06.1994 г. N 394, копию протокола от 04.04.1994 г., копии кадастровых паспортов, определение АС МО от 02.12.2010 г. по делу А41-К2-7380/06.
Ссылаясь на то обстоятельство, что конкурсный управляющий ТОО "Преображение" не мог обращаться в администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования, поскольку заявитель в настоящее время является единственным учредителем ТОО "Преображение", следовательно, оспариваемые постановления и действия Администрации района по заключению договоров аренды являются незаконны, ЗАО "Знаменское" обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. Кроме того, заявитель полагает, что постановления района от 23.05.1994 N 798 и от 27.06.1994 N 1015 являются недействительными и не подлежащими применению на основании абз. 12 ст. 12 ГК РФ, также заявитель указал на то, что такого документа как протокол А.О. "Октябрьское" от 04.04.1994 N 10 не существовало.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО "Преображение" является Свиридова О.Г.
В соответствии с п. 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 при разрешении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами по их желанию права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или с приобретением их в собственность на основании правил статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться положением о том, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.
Частью 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, в период обращения ТОО "Преображение" действовал Перечень, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 г. N 370.
Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 указанного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как обоснованно указано судом области, конкурсный управляющий ТОО "Преображение", исполняющий обязанности руководителя должника в силу статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был вправе обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
При этом, орган местного самоуправления обязан был рассмотреть поданное заявление и руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации принять соответствующее решение о предоставлении земельных участков ТОО "Преображение" на праве аренды, как и в дальнейшем заключении договоров аренды, с учетом предоставления документов, подтверждающих наличие указанного права.
Судом установлено, что в дальнейшем специализированной организацией по торгам ООО "СтройПромТорг" 23.03.2011 г. проведены торги в форме открытого аукциона с открытой формой подачи предложений по цене о продаже права аренды земельного участка пл. 400000 кв. м с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137, о чем дана публикация в средствах массовой информации в газете "Коммерсантъ".
По итогам открытых торгов в форме аукциона заключен договор купли-продажи (уступки) права аренды от 08.04.2011 г. с покупателем ООО "СтройХолдинг".
06.05.2011 между ООО "СтройХолдинг" и ООО "Проммонтаж-ЭЛ" был подписан договор уступки права аренды указанных земельных участков.
Право аренды указанных земельных участков 12.07.2011 г. передано гр. Ермолову С.А., о чем заключен договор уступки прав и обязанностей N 07-11/02, с учетом дополнительного соглашения от 12.09.2011 г. N 1; затем ООО "Проммонтаж-ЭЛ" заключен договор уступки прав и обязанностей от 26.10.2011 г. N 10-11/02 с Нургалиевым Р.Т.
В настоящее время между администрацией и Нургалиевым Р.Т. заключены договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 от 07.03.2012 г. N 13 и N 12, со сроком аренды на 49 лет с 08.03.2012 г. по 07.03.2061 г., которые зарегистрированы в Управлении Росреестра по Московской области 22.06.2012 г.
Действиям связанным, с проведением торгов, заключением договоров уступки права аренды на поименованные земельные участки оценка в настоящем споре не дается, с учетом наличия между участниками процесса других споров в касающихся проведения торгов в форме аукциона, спора в рамках процедуры банкротства.
На момент вынесения судом первой инстанции обжалуемого судебного акта постановление администрации района от 17.03.2011 г. N 1304 отменено постановлением администрации района от 08.04.2011 г. N 1599, а договоры аренды от 21.03.2011 г. и N 14-1 и N 15-1 от 08.04.2011 г. прекратили свое действие.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в отношении требований, касающихся оспаривания постановления Администрации района от 17.03.2011 N 1304, договоров аренды от 21.03.2011 N 14 и N 15, и от 08.04.2011 N 14-1 и N 15-1, отсутствует предмет спора, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.
Согласно пунктам 52 - 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.
В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Таким образом, судом установлено, что требования заявителя подлежат защите путем искового производства, т.к. в настоящее время право аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 50:190040127:137 и 50:190040127:138 зарегистрировано регистрирующим органом на 49 лет за Нургалиевым Р.Т.
Относительно указаний суда кассационной инстанции об установлении обстоятельств, из какой площади и каких земель был выделен земельный участок площадью 40 га, а также, что явилось основанием передачи земельного участка ТОО "Преображение" и на каком праве, судом области установлено следующее.
На основании договора купли-продажи земельного участка от 30.11.2012 N 927 заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв. м, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", местонахождение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир "ЗАО "Октябрьское", с почтовым адресом: Московская область, Рузкий район, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 12.02.2013, регистрационная запись N 50-50-19/001/2013-277.
Ранее указанный земельный участок был зарегистрирован на праве постоянного бессрочного пользования за ЗАО "Октябрьское", на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 N 1418/23 и свидетельства о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю от 25.12.1992 N 27, что также подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, регистрационная запись от 05.03.2004 N 50-01/19-01/2004-250.
Как указывается в свидетельстве о праве собственности на землю от 25.12.1992 N 27 А.О. "Октябрьское" передано на основании постановления Главы администрации Рузкого муниципального района Московской области от 25.12.1992 N 1418/23 в собственность 3180 га (из них: 2783 га - пашни, 24,5 га - сенокосы, 152-пастбища) и в пользование 1616 га (прочие земли).
По мнению заявителя, из всех предоставленных земель - земли, оформленные на праве постоянного (бессрочного) пользования, уменьшились на 4 га (1616 га - 1612 га), но никак не на 40 га.
Вместе с тем, границы земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11, общей площадью 16120000 кв. м, ранее представленного на праве постоянного (бессрочного) пользования, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не установлены, т.е. его фактическая площадь не известна.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание изложенное, не представляется возможным сделать однозначный вывод о невыделении из земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:11 земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040115:36 площадью 40000 кв. м, с учетом того, что его границы в соответствии с требованиями земельного законодательства, также не устанавливались.
Между тем, как следует из статьи 11 Учредительного договора ТОО "Преображение" АО "Октябрьское" передало в качестве вклада в уставный капитал Товарищества земельный участок, принадлежащей ему на праве собственности, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, деревня Сытьково, общей площадью 40 га с целевым назначением использования - "сельскохозяйственное производство".
Кроме того, согласно статье 18 Учредительного договора все денежные средства и иное имущество, вложенные в Уставный капитал Товарищества после его государственной регистрации становятся собственностью Товарищества, данная статья корреспондируется с пунктом 42 статьи 11 Устава ТОО "Преображение", зарегистрированного постановлением Главы администрации Рузкого района от 24.04.1994 N 616, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ о регистрации ТОО "Преображение" в качестве юридического лица 25.04.1994 (том 10, материалы регистрационного дела, представленные из МИФНС России N 21 по Московской области).
Как установлено судом, ТОО "Преображение" (акционерное общество закрытого типа) было создано согласно статье 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности".
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ к акционерным обществам закрытого типа (товарищество с ограниченной ответственностью согласно статье 11 Закона РСФСР от 25.12.1990), созданным до официального опубликования части первой ГК (05.12.94), применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации об акционерном обществе (статьи 96 - 104). Учредительные документы этих хозяйственных обществ до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса действуют в части, не противоречащей главе 4 ГК (пункт 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" от 30.11.94 N 52-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 94 ФЗ "Об акционерных обществах" учредительные документы обществ, не соответствующие нормам ФЗ об акционерных обществах, с момента введения его в действие (01.01.96) применяются в части, не противоречащей указанным нормам.
Кроме того, в пункте 17 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" указано, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.
При этом, постановлением Главы администрации района от 27.06.1994 N 1015 утвержден отвод земельного участка под индивидуальное строительство ТОО "Преображение" и постановлением от 23.05.1994 N 798 изъят земельный участок площадью 40 га пашни из земельной доли АО "Октябрьское".
Следовательно, в силу закона правообладателем земельного участка площадью 40 га являлось ТОО "Преображение" согласно Уставному договору и регистрационным документам.
Как уже было указано, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 24.02.2014 единственным лицом имеющим право действовать без доведенности от имени ТОО "Преображение" являлась Свиридова О.Г., сведения о ЗАО "Знаменское" в ЕГРЮЛ отсутствуют.
На основании изложенного, судом не установлено нарушений прав ЗАО "Знаменское", подлежащих защите в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Требований от лица ТОО "Преображение" в данном споре не заявлено.
Таким образом, принимая во внимание, что отмена постановления от 08.04.2011 N 1599 не изменит установленные судом фактические обстоятельства дела, а также учитывая, что настоящие требования заявлены к администрации в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, между тем в право аренды сроком на 49 лет в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:190040127:138 и 50:190040127:137 зарегистрировано за физическим лицом - Нургалиевым Р.Т., суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об избрании ЗАО "Знаменское" ненадлежащего способа защиты нарушенного права, т.к. к данным правоотношениям применимы нормы гражданского законодательства при разрешении спора о праве.
В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.
Глава 20 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает специальные способы защиты прав собственности и других вещных прав граждан и юридических лиц.
Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Выбор способа защиты, в конечном счете, предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения.
Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.
Оспариваемые постановления Администрации Рузского муниципального района от 17.03.2011 г. N 1304, от 08.04.2011 г. N 1599 "О переоформлении ТОО "Преображение" права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком с местоположением: Московская область, Рузский р-н, ТОО "Преображение" и действия администрации Рузского муниципального района по заключению договоров аренды N 14 и N 15 от 21.03.2011 г., N 14-1 и N 15-1 от 08.04.2011 г. не нарушают права и интересы ЗАО "Знаменское", в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2014 года по делу N А41-14211/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Судьи
С.А.КОНОВАЛОВ
Н.А.ОГУРЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)