Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (ИНН 6449053295, ОГРН 1096449001846, адрес местонахождения: 413112, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, 207)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2014 года по делу N А57-18597/2013 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (ИНН 6449053295, ОГРН 1096449001846, адрес местонахождения: 413112, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, 207)
к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868, адрес местонахождения: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1а),
заинтересованное лицо: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 6449013567, ОГРН 1026401988183, адрес местонахождения: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30)
о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление о предоставлении в аренду земельного участка; обязании рассмотреть и предоставить ответ на заявление,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Падве Р.Ю., действующий на основании доверенности от 05.06.2013,
Комитета по земельным ресурсам - не явился, извещен,
Администрации - не явился, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (далее - заявитель, ООО "Финпост-Саратов", Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 НК РФ, о признании незаконным бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет по земельным ресурсам) выразившегося в ненаправлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207; обязании Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района рассмотреть и предоставить ответ на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация).
Решением от 18 февраля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований ООО "Финпост-Саратов" отказал.
ООО "Финпост-Саратов" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Комитет по земельным ресурсам считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет по земельным ресурсам извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93326 1 о вручении корреспонденции). Комитет заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.
Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93327 8 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20 марта 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя Общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.08.2013 ООО "Финпост-Саратов" по средствам почтовой связи (заказным письмом с уведомлением, с описью вложения) направило в адрес Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заявление о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельса, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
Указанное заявление с приложенными документами было получено Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района 29.08.2013, что подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления N 41000065607944.
Поскольку в адрес ООО "Финпост-Саратов" не поступило ни уведомление об отказе в приеме документов, ни уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ни предложения о заключении договора аренды земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав в совокупности материалы дела, установили, что в данном случае отсутствует совокупность вышеуказанных условий для признания оспариваемого бездействия незаконным.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.12.09 г. N 10520 (в редакции постановления от 29.06.12 г. N 3198) утверждены Административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
В приложении N 5 к постановлению содержится Административный регламент предоставления Комитетом по земельным ресурсам, Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения".
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 3.2.1, 3.2.2., 3.2.6 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Комитетом по земельным ресурсам, Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.
Заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, подается на имя главы администрации Энгельсского муниципального района.
Решение о предоставлении земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает глава администрации Энгельсского муниципального района.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель Комитета по земельным ресурсам.
Направляемые заявителю уведомления о решениях, принятых администрацией Энгельсского муниципального района, подписывает председатель комитета по земельным ресурсам.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является одно из следующих действий:
- - выдача заявителю уведомления об отказе в приеме документов;
- - выдача заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- - заключение с заявителем договора аренды (купли-продажи, безвозмездного срочного пользования) земельного участка.
Как указано выше, заявитель считает незаконным бездействия Комитета по земельным ресурсам, выразившегося в не направлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 64:50:021804:30.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление Общества с приложенными документами было получено Комитетом по земельным ресурсам 29.08.2013 г., о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового отправления N 41000065607944.
18 сентября 2013 г. председателем Комитета вынесено уведомление об отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка N 01-10/13834.
Представителем Комитета в судебное заседание суда первой иснтанции представлена выписка из электронной программы "Делопроизводство", из содержания которой следует, что дата регистрации исходящего номера уведомления об отказе N 01-10/13834-18.09.13 г.
Указанным Административным регламентом предусмотрено, что уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю посредством почтового отправления.
Как указывает Комитет, подлинное уведомление 18.09.13 г. направлено в адрес Общества простым письмом.
Представитель Общества не оспаривает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Обществом копия уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 18.09.13 г. N 01-10/13834.
Таким образом, заявление Общества рассмотрено в установленный законом срок, уведомление об отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка получено заявителем.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что непредставление подлинного уведомления об отказе в предоставлении земельного участка лишает его возможности на оспаривание уведомления как ненормативного правового акта в суде.
Копия ненормативного правового акта уполномоченного органа не является препятствием для его обжалования по существу.
Кроме того, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги получено заявителем до принятия решения по настоящему делу, следовательно, удовлетворение требований Общества не приведет к восстановлению прав заявителя относительно намерения получения муниципальной услуги.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ООО "Финпост-Саратов" следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ООО "Финпост-Саратов" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Платежным поручением от 13.02.2014 N 47 ООО "Финпост-Саратов" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.
Следовательно, ООО "Финпост-Саратов" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2014 года по делу N А57-18597/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением от 13.02.2014 N 47 государственной пошлины в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.04.2014 ПО ДЕЛУ N А57-18597/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2014 г. по делу N А57-18597/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,
судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калинкиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (ИНН 6449053295, ОГРН 1096449001846, адрес местонахождения: 413112, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, 207)
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2014 года по делу N А57-18597/2013 (судья Сеничкина Е.В.)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (ИНН 6449053295, ОГРН 1096449001846, адрес местонахождения: 413112, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Фридриха Энгельса, 207)
к Комитету по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868, адрес местонахождения: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Театральная, 1а),
заинтересованное лицо: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (ИНН 6449013567, ОГРН 1026401988183, адрес местонахождения: 413100, Саратовская область, г. Энгельс, пл. Ленина, 30)
о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление о предоставлении в аренду земельного участка; обязании рассмотреть и предоставить ответ на заявление,
при участии в судебном заседании представителей:
заявителя - Падве Р.Ю., действующий на основании доверенности от 05.06.2013,
Комитета по земельным ресурсам - не явился, извещен,
Администрации - не явился, извещена,
установил:
в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" (далее - заявитель, ООО "Финпост-Саратов", Общество) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 НК РФ, о признании незаконным бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района (далее - Комитет по земельным ресурсам) выразившегося в ненаправлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207; обязании Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района рассмотреть и предоставить ответ на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (далее - Администрация).
Решением от 18 февраля 2014 года Арбитражный суд Саратовской области в удовлетворении заявленных требований ООО "Финпост-Саратов" отказал.
ООО "Финпост-Саратов" не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.
Комитет по земельным ресурсам считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Комитет по земельным ресурсам извещен о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93326 1 о вручении корреспонденции). Комитет заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. Судом ходатайство удовлетворено.
Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области извещена о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовое уведомление N 93327 8 о вручении корреспонденции). Явку представителя в судебное заседание Администрация не обеспечила.
Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20 марта 2014 года, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав пояснения представителя Общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 22.08.2013 ООО "Финпост-Саратов" по средствам почтовой связи (заказным письмом с уведомлением, с описью вложения) направило в адрес Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области заявление о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка (в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет) с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельса, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
Указанное заявление с приложенными документами было получено Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района 29.08.2013, что подтверждается копией уведомления о вручении почтового отправления N 41000065607944.
Поскольку в адрес ООО "Финпост-Саратов" не поступило ни уведомление об отказе в приеме документов, ни уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, ни предложения о заключении договора аренды земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу об отсутствии бездействия Комитета по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 64:50:021804:30, площадью 300 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Энгельс, проспект Фридриха Энгельса, дом 207.
Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав в совокупности материалы дела, установили, что в данном случае отсутствует совокупность вышеуказанных условий для признания оспариваемого бездействия незаконным.
В соответствии с пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Постановлением Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области от 31.12.09 г. N 10520 (в редакции постановления от 29.06.12 г. N 3198) утверждены Административные регламенты предоставления муниципальных услуг.
В приложении N 5 к постановлению содержится Административный регламент предоставления Комитетом по земельным ресурсам, Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения".
В соответствии с пунктами 2.2, 2.3, 2.4, 3.2.1, 3.2.2., 3.2.6 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Комитетом по земельным ресурсам, Комитетом по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района.
Заявление о предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, подается на имя главы администрации Энгельсского муниципального района.
Решение о предоставлении земельного участка от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает глава администрации Энгельсского муниципального района.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги от имени администрации Энгельсского муниципального района принимает председатель Комитета по земельным ресурсам.
Направляемые заявителю уведомления о решениях, принятых администрацией Энгельсского муниципального района, подписывает председатель комитета по земельным ресурсам.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является одно из следующих действий:
- - выдача заявителю уведомления об отказе в приеме документов;
- - выдача заявителю уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- - заключение с заявителем договора аренды (купли-продажи, безвозмездного срочного пользования) земельного участка.
Как указано выше, заявитель считает незаконным бездействия Комитета по земельным ресурсам, выразившегося в не направлении ответа на заявление ООО "Финпост-Саратов" от 22.08.2013 о предоставлении в аренду до 31.12.2020 земельного участка с кадастровым номером 64:50:021804:30.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявление Общества с приложенными документами было получено Комитетом по земельным ресурсам 29.08.2013 г., о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового отправления N 41000065607944.
18 сентября 2013 г. председателем Комитета вынесено уведомление об отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка N 01-10/13834.
Представителем Комитета в судебное заседание суда первой иснтанции представлена выписка из электронной программы "Делопроизводство", из содержания которой следует, что дата регистрации исходящего номера уведомления об отказе N 01-10/13834-18.09.13 г.
Указанным Административным регламентом предусмотрено, что уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляется заявителю посредством почтового отправления.
Как указывает Комитет, подлинное уведомление 18.09.13 г. направлено в адрес Общества простым письмом.
Представитель Общества не оспаривает, что при рассмотрении дела в суде первой инстанции Обществом копия уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 18.09.13 г. N 01-10/13834.
Таким образом, заявление Общества рассмотрено в установленный законом срок, уведомление об отказе в предоставлении заявителю спорного земельного участка получено заявителем.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии нарушения прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судом апелляционной инстанции отклоняется довод подателя жалобы о том, что непредставление подлинного уведомления об отказе в предоставлении земельного участка лишает его возможности на оспаривание уведомления как ненормативного правового акта в суде.
Копия ненормативного правового акта уполномоченного органа не является препятствием для его обжалования по существу.
Кроме того, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги получено заявителем до принятия решения по настоящему делу, следовательно, удовлетворение требований Общества не приведет к восстановлению прав заявителя относительно намерения получения муниципальной услуги.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что по делу принято законное решение, оснований, для отмены которого не имеется, а апелляционную жалобу ООО "Финпост-Саратов" следует оставить без удовлетворения.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Как разъяснено в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 139, в связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 руб. для физических лиц и 2000 руб. для юридических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 руб. для физических лиц и 1000 руб. для юридических лиц.
При таких обстоятельствах при подаче апелляционной жалобы ООО "Финпост-Саратов" подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб.
Платежным поручением от 13.02.2014 N 47 ООО "Финпост-Саратов" за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб.
Следовательно, ООО "Финпост-Саратов" следует возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 1000 руб.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 18 февраля 2014 года по делу N А57-18597/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Финпост-Саратов" справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной платежным поручением от 13.02.2014 N 47 государственной пошлины в размере 1000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Ю.А.КОМНАТНАЯ
Судьи
А.В.СМИРНИКОВ
М.Г.ЦУЦКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)