Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 4 марта 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,
судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года по делу N А10-3700/2014 по иску муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" (ОГРН 1020300904348, ИНН 0319001979, 671110, Тарбагатайский район, с. Тарбагатай, ул. Школьная, д. 1) к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, 672090, Забайкальский край, г. Чита, ул. Профсоюзная, д. 23) о взыскании 877 020 руб. 05 коп., (суд первой инстанции: Марактаева И.Г.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Муниципальное казенное учреждение "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" (далее - истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - ответчик, ОАО "ТГК N 14") о взыскании 877 020 руб. 05 коп., в том числе 447 409 руб. 86 коп. - задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250107:0046, 105 045 руб. 94 коп. - неустойка; задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002-262 850 руб. 38 коп., 61 713 руб. 87 коп. - неустойка, о понуждении подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.11.2007.
Задолженность предъявлена за период с 16.01.2013 по 28.04.2014.
Определением от 25.11.2014 производство по делу в части требования о понуждении подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.11.2007 прекращено в связи с отказом истца от иска в части.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены частично, с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" взыскано 528 375 руб. 56 коп., в том числе 283 438 руб. 04 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250107:0046; 49 398 руб. 39 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250107:0046; 166 518 руб. 07 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002; 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002.
В удовлетворении иска в остальной части отказано.
Судебный акт принят со ссылкой на статьи 424, 432, 607, 614, нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации; пункт 10 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ"; постановление Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее государственная собственность на которые не разграничена"; статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Администрация, не согласившись с решением суда первой инстанции в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002, обжаловала его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части взыскания с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" 166 518 руб. 07 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002; 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002 и принятии в указанной части нового судебного акта об удовлетворении требований о взыскании с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" суммы долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002 в размере 262850 руб. 38 коп. и неустойки в размере 61 713 руб. 87 коп.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в 2007 году земельный участок был предоставлен с разрешенным использованием под промышленные предприятия, в связи с чем подлежит применению пункт 1.2.10 Постановления Правительства Республики Бурятия от 14 января 2014 года N 4 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее государственная собственность на которые не разграничена".
В отзыве на апелляционную жалобу Общество указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы Администрации, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 30.01.2015.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
В связи с тем, что Общество не настаивало на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой Администрацией части.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, материально-правовым требованием по делу является взыскание задолженности по арендной плате, неустойки за просрочку исполнения обязательства.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) 20 ноября 2007 года заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002, предметом которого является земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; наименование ориентира: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, падь "Ключи"; площадь земельного участка 93435 кв. м, кадастровый номер 03:19:250106:0002, категория земель: (земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения). Участок предоставлен под промышленные предприятия.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Как правильно указал суд первой инстанции, сторонами согласованы данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передачу в аренду, его индивидуально-определенные признаки.
Таким образом, существенные условия договора аренды в рассматриваемом договоре определены, договоры аренды земельных участков являются заключенными в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вступили в правоотношения, регулируемые главой 34 ГК РФ.
В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Размер арендной платы установлен в пункте 2.2 договора.
Согласно пункту 2.4 договора порядок расчета: арендная плата за арендованную площадь в годовом исчислении = площадь земельного участка * базовая ставка арендной платы за единицу площади.
Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 20.11.2007. Арендатор оплачивает арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа первого квартала (предоплата).
В пунктах 2.5, 2.6 договора стороны установили, что размер арендной платы может изменяться, но не чаще одного раза в год. В случае изменения ставок земельного налога исчисление и уплата арендной платы производится в соответствии с дополнительным соглашением к договору.
Истец в дополнительном соглашении к договору земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002 изменил порядок расчета, исходя из формулы: Ап = КСзу*Кр/100, где КСзу - кадастровая стоимость земельного участка - 8 371 776 руб., КР - коэффициент разрешенного использования - 3, размер годовой арендной платы с 16.01.2013 составляет 251 153 руб. 28 коп.
Ответчик в протоколе разногласий к дополнительному соглашению (л.д. 28-29) указал коэффициент разрешенного использования 1,5, размер годовой арендной платы 125 576 руб. 64 коп.
Истцом протокол разногласий к дополнительному соглашению не подписан, в связи с отсутствием ссылки на нормативный акт при расчете размера арендной платы в части коэффициента разрешенного использования (л.д. 30 том 1).
Истец указал, что ответчик не вносил арендную плату за период с 16.01.2013 по 28.04.2014, долг по договору аренды с кадастровым номером 03:19:250106:0002-262 850 руб. 38 коп.
Неисполнение обязанности по внесению арендной платы явилось основанием для предъявления настоящего иска.
Суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания установление следующих обстоятельств:
- размер арендной платы, подлежащий оплате за заявленный период с 16.01.2013 по 28.04.2014,
- наличие долга по арендной плате,
- наличие оснований для применения ответственности в виде неустойки за просрочку исполнения обязанности по внесению арендной платы.
Согласно частям 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Исходя из содержания пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
Следовательно, к указанному договору аренды подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, даже, если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы дифференцированной, исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Земельные участки, арендуемые ответчиком, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Следовательно, порядок определения размера арендной платы на такие земельные участки входит в компетенцию Правительства Республики Бурятия.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена (вступило в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия", N 5 от 16.01.2008).
Согласно утвержденному порядку определение годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, производится по формуле:
Ап = КС * Кр /100, где Ап - годовой размер арендной платы за земельный участок, КС - кадастровая стоимость земельного участка, Кр - коэффициент разрешенного использования.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15837/11 от 17.04.2012, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Таким образом, постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 изменена методика расчета арендной платы, на основании которой была определена арендная плата за пользование земельным участком по договорам от 20.11.2007.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе потребовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
При этом дополнительное изменение договора аренды не требуется.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арендная плата подлежит внесению с 16.01.2013 в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, с применением соответствующих коэффициентов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:2 (л.д. 106 том1) площадью 934350 кв. м имеет разрешенное использование: под промышленные предприятия, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 371 776 руб.
Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца в отношении применения размера коэффициента разрешенного использования на основании следующего.
Согласно пункту 1.2.8 Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 14.01.2008 N 4, распространяется на лиц, арендующих земельные участки для строительства и размещения объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального и коммунального обслуживания, а также объектов для осуществления деятельности по охране окружающей среды и защите животных.
Истец полагает, что коэффициент разрешенного использования 3 применим в соответствии с пунктом 2.9 Порядка, в отношении лиц, указанных в пункте 1.2.10 настоящего Порядка, для иных арендуемых земельных участков.
Между тем, пунктом 2.7 Порядка определено, что в отношении лиц, указанных в пунктах 1.2.7, 1.2.8 настоящего Порядка, значение коэффициента разрешенного использования устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа. Значение указанного коэффициента устанавливается с учетом того, что размер арендной платы за использование земельных участков не должен превышать размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5% в отношении прочих земельных участков. В случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 статьи.
Ответчик указал, что на арендуемых земельных участках расположены золоотвалы, которые участвуют в технологическом процессе и без которых ответчик не может предоставлять коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения для нужд населения в г. Улан-Удэ. Следовательно, арендуемые земельные участки используются для размещения объектов коммунального обслуживания, следовательно, подлежит применению пункт 2.7 Порядка.
В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО "ТГК N 14" осуществляет производство электрической и тепловой энергии.
Ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 03:19:250106:002 не является вновь образованным, право владения указанным участком было переоформлено путем заключения договора аренды. Земельный участок использовался с 2003 г. как площадка складирования сухой золы, которая образовывалась в ходе работы котлов Улан-Удэнского ТЭЦ-2.
В подтверждение данного довода в материалы дела представлены документы (л.д. 4-28 том 2).
Согласно акту комиссии по выбору площадки под складирование сухих золошлаков Улан-Удэнской ТЭЦ-2 от 21.11.1996, комиссия просила Правительство Республики Бурятия утвердить предварительное согласование земельного участка для проведения проектных работ.
Правительство РБ выдало заключение о предварительном согласовании отвода земельного участка в Тарбагатайском районе в долгосрочное пользование для вывоза золошлаков ТЭЦ-2.
Государственный комитет РБ по экологии и природопользованию в заключении дал характеристику объекту, расположенному в пади Безымянная Тарбагатайского района РБ в 9 км от ТЭЦ-2, рекомендовал к согласованию рабочий проект площадки складирования золошлаковых остатков Улан-Удэнской ТЭЦ-2.
Постановлением Правительства РБ N 430 от 29.11.1999 земельный участок предоставлен во временное пользование на срок до 3 лет под площадку сухих золошлаков Улан-Удэнскому ТЭЦ-2.
Постановлением Администрации Тарбагатайского района от 10.12.2003 N 341 земельный участок с кадастровым номером 03:19:250106:002 предоставлен ОАО "Бурятэнерго" для размещения площадки для сухого складирования золошлаков и заключен договор аренды от 10.12.2003, в последующем договор аренды от 13.10.2004.
В результате реорганизации ответчик является правопреемником ОАО "Бурятэнерго".
По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ошибочное указание в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:002 на его использование под размещение промышленного предприятия не изменило установленное использование ответчиком земельного участка - для размещения площадки для складирования золошлаков.
Апелляционный суд соглашается, что указание в договорах разных адресов место расположения земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:002 не имеет правового значения, поскольку указан один и тот же кадастровый номер земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Ответчик пояснил, что с 2003 года и по настоящее время указанный земельный участок используется именно как площадка под складирования сухой золы, вывозимой с ТЭЦ-2.
В подтверждении данного обстоятельства ответчик представил договор подряда от 13.05.2013, согласно которому ОАО "ТГК N 14" как заказчик поручает подрядчику вывоз ЗШО с зоотвала Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на полигон сухой золы с рекультивацией золошлаковых отходов.
В соответствии с пунктом 1.18 Перечня видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (утв. Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295), пунктами 7.1.4, 12.5.2.1 Свода правил Электростанции тепловые СНИП 11-58-75 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 282 от 30.06.2012), золоотвал относится к объектам электроэнергетики.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электроэнергетики отнесены имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Таким образом, на основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежащий применению коэффициент разрешенного использования земельного участка под объектом электроэнергетики составляет 1,5, установленный пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса РФ.
Ответчиком в материалы дела представлен расчет арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002. Арендная плата за период с 16.01.2013 по 31.08.2013 составляет 78 442 руб. 39 коп.; годовая арендная плата составляет 125 576 руб. 64 коп. = 8 371 776 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 1,5% (коэффициент разрешенного использования).
Судом первой инстанции правомерно применена ставка арендной платы в размере 1,6%, утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ N 347 от 18.06.2013 при расчете арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.09.2013 по 28.04.2014.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Согласно приказу Министерства экономического развития РБ N 347 от 18.06.2013 утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 настоящего приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов - в Республике Бурятия 3,6.
Следовательно, указанный приказ является нормативным актом, непосредственно установивший размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.
Ответчиком в материалы дела представлен расчет арендной платы за период с 01.09.2013 по 28.04.2014 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002 в размере 88 075 руб. 67 коп.; годовая арендная плата составляет 133 948 руб. 41 коп. = 8 371 776 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 1,6% (коэффициент разрешенного использования).
Истцом указанный расчет был проверен, даны пояснения, что ответчик определил те же периоды взыскания и периоды просрочки, которые указаны в расчете истца.
Судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены требования о взыскании долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002 в размере 166 518 руб. 07 коп.
Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 61 713 руб. 87 коп. - по договору с кадастровым номером 03:19:250106:0002.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии со статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Неустойка установлена пунктом 2.7 договора и составляет 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Судом первой инстанции расчет неустойки ответчика проверен и признан обоснованным.
В связи с частичным удовлетворением требования судом первой инстанции судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование о взыскании неустойки в размере 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002.
Размер неустойки ответчиком не оспорен в суде первой инстанции, не приведено возражений против расчета указанной суммы неустойки и в апелляционной жалобе. Судом расчет пени проверен, признан правильным.
Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
При установленных по делу обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года по делу N А10-3700/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Председательствующий
Э.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Е.О.НИКИФОРЮК
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2015 N 04АП-344/2015 ПО ДЕЛУ N А10-3700/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2015 г. по делу N А10-3700/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 4 марта 2015 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,
судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щецко Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года по делу N А10-3700/2014 по иску муниципального казенного учреждения "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" (ОГРН 1020300904348, ИНН 0319001979, 671110, Тарбагатайский район, с. Тарбагатай, ул. Школьная, д. 1) к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН 1047550031242, ИНН 7534018889, 672090, Забайкальский край, г. Чита, ул. Профсоюзная, д. 23) о взыскании 877 020 руб. 05 коп., (суд первой инстанции: Марактаева И.Г.)
в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Муниципальное казенное учреждение "Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" (далее - истец, администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к открытому акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания N 14" (далее - ответчик, ОАО "ТГК N 14") о взыскании 877 020 руб. 05 коп., в том числе 447 409 руб. 86 коп. - задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250107:0046, 105 045 руб. 94 коп. - неустойка; задолженность по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002-262 850 руб. 38 коп., 61 713 руб. 87 коп. - неустойка, о понуждении подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.11.2007.
Задолженность предъявлена за период с 16.01.2013 по 28.04.2014.
Определением от 25.11.2014 производство по делу в части требования о понуждении подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.11.2007 прекращено в связи с отказом истца от иска в части.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года исковые требования удовлетворены частично, с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" взыскано 528 375 руб. 56 коп., в том числе 283 438 руб. 04 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250107:0046; 49 398 руб. 39 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250107:0046; 166 518 руб. 07 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002; 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002.
В удовлетворении иска в остальной части отказано.
Судебный акт принят со ссылкой на статьи 424, 432, 607, 614, нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации; статьи 22, 65 Земельного кодекса Российской Федерации; пункт 10 статьи 3 Закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ"; постановление Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее государственная собственность на которые не разграничена"; статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике".
Администрация, не согласившись с решением суда первой инстанции в части договора аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002, обжаловала его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части взыскания с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" 166 518 руб. 07 коп. - сумма долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002; 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002 и принятии в указанной части нового судебного акта об удовлетворении требований о взыскании с Открытого акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" в пользу муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования "Тарбагатайский район" суммы долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002 в размере 262850 руб. 38 коп. и неустойки в размере 61 713 руб. 87 коп.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что в 2007 году земельный участок был предоставлен с разрешенным использованием под промышленные предприятия, в связи с чем подлежит применению пункт 1.2.10 Постановления Правительства Республики Бурятия от 14 января 2014 года N 4 "Об установлении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее государственная собственность на которые не разграничена".
В отзыве на апелляционную жалобу Общество указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы Администрации, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 30.01.2015.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.
В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.
При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
В связи с тем, что Общество не настаивало на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой Администрацией части.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, материально-правовым требованием по делу является взыскание задолженности по арендной плате, неустойки за просрочку исполнения обязательства.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) 20 ноября 2007 года заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002, предметом которого является земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; наименование ориентира: Республика Бурятия, Тарбагатайский район, падь "Ключи"; площадь земельного участка 93435 кв. м, кадастровый номер 03:19:250106:0002, категория земель: (земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения). Участок предоставлен под промышленные предприятия.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Как правильно указал суд первой инстанции, сторонами согласованы данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передачу в аренду, его индивидуально-определенные признаки.
Таким образом, существенные условия договора аренды в рассматриваемом договоре определены, договоры аренды земельных участков являются заключенными в соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны вступили в правоотношения, регулируемые главой 34 ГК РФ.
В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Частью 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.
Размер арендной платы установлен в пункте 2.2 договора.
Согласно пункту 2.4 договора порядок расчета: арендная плата за арендованную площадь в годовом исчислении = площадь земельного участка * базовая ставка арендной платы за единицу площади.
Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора арендная плата исчисляется с 20.11.2007. Арендатор оплачивает арендную плату ежеквартально не позднее 10 числа первого квартала (предоплата).
В пунктах 2.5, 2.6 договора стороны установили, что размер арендной платы может изменяться, но не чаще одного раза в год. В случае изменения ставок земельного налога исчисление и уплата арендной платы производится в соответствии с дополнительным соглашением к договору.
Истец в дополнительном соглашении к договору земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002 изменил порядок расчета, исходя из формулы: Ап = КСзу*Кр/100, где КСзу - кадастровая стоимость земельного участка - 8 371 776 руб., КР - коэффициент разрешенного использования - 3, размер годовой арендной платы с 16.01.2013 составляет 251 153 руб. 28 коп.
Ответчик в протоколе разногласий к дополнительному соглашению (л.д. 28-29) указал коэффициент разрешенного использования 1,5, размер годовой арендной платы 125 576 руб. 64 коп.
Истцом протокол разногласий к дополнительному соглашению не подписан, в связи с отсутствием ссылки на нормативный акт при расчете размера арендной платы в части коэффициента разрешенного использования (л.д. 30 том 1).
Истец указал, что ответчик не вносил арендную плату за период с 16.01.2013 по 28.04.2014, долг по договору аренды с кадастровым номером 03:19:250106:0002-262 850 руб. 38 коп.
Неисполнение обязанности по внесению арендной платы явилось основанием для предъявления настоящего иска.
Суд первой инстанции правомерно включил в предмет доказывания установление следующих обстоятельств:
- размер арендной платы, подлежащий оплате за заявленный период с 16.01.2013 по 28.04.2014,
- наличие долга по арендной плате,
- наличие оснований для применения ответственности в виде неустойки за просрочку исполнения обязанности по внесению арендной платы.
Согласно частям 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Исходя из содержания пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, поэтому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
Следовательно, к указанному договору аренды подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, даже, если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении N 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы дифференцированной, исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Земельные участки, арендуемые ответчиком, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
Следовательно, порядок определения размера арендной платы на такие земельные участки входит в компетенцию Правительства Республики Бурятия.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена (вступило в силу со дня официального опубликования в газете "Бурятия", N 5 от 16.01.2008).
Согласно утвержденному порядку определение годового размера арендной платы за использование земельных участков на территории Республики Бурятия, государственная собственность на которые не разграничена, производится по формуле:
Ап = КС * Кр /100, где Ап - годовой размер арендной платы за земельный участок, КС - кадастровая стоимость земельного участка, Кр - коэффициент разрешенного использования.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 15837/11 от 17.04.2012, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Таким образом, постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4 изменена методика расчета арендной платы, на основании которой была определена арендная плата за пользование земельным участком по договорам от 20.11.2007.
Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе потребовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
При этом дополнительное изменение договора аренды не требуется.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что арендная плата подлежит внесению с 16.01.2013 в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.01.2008 N 4, исходя из кадастровой стоимости земельных участков, с применением соответствующих коэффициентов.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:2 (л.д. 106 том1) площадью 934350 кв. м имеет разрешенное использование: под промышленные предприятия, кадастровая стоимость земельного участка составляет 8 371 776 руб.
Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы истца в отношении применения размера коэффициента разрешенного использования на основании следующего.
Согласно пункту 1.2.8 Порядок, утвержденный Постановлением Правительства РБ от 14.01.2008 N 4, распространяется на лиц, арендующих земельные участки для строительства и размещения объектов образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального и коммунального обслуживания, а также объектов для осуществления деятельности по охране окружающей среды и защите животных.
Истец полагает, что коэффициент разрешенного использования 3 применим в соответствии с пунктом 2.9 Порядка, в отношении лиц, указанных в пункте 1.2.10 настоящего Порядка, для иных арендуемых земельных участков.
Между тем, пунктом 2.7 Порядка определено, что в отношении лиц, указанных в пунктах 1.2.7, 1.2.8 настоящего Порядка, значение коэффициента разрешенного использования устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального района, городского округа. Значение указанного коэффициента устанавливается с учетом того, что размер арендной платы за использование земельных участков не должен превышать размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5% в отношении прочих земельных участков. В случае, если налоговые ставки не определены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, налогообложение производится по налоговым ставкам, указанным в пункте 1 статьи.
Ответчик указал, что на арендуемых земельных участках расположены золоотвалы, которые участвуют в технологическом процессе и без которых ответчик не может предоставлять коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения для нужд населения в г. Улан-Удэ. Следовательно, арендуемые земельные участки используются для размещения объектов коммунального обслуживания, следовательно, подлежит применению пункт 2.7 Порядка.
В соответствии с пунктом 3.2 Устава ОАО "ТГК N 14" осуществляет производство электрической и тепловой энергии.
Ответчик указал, что земельный участок с кадастровым номером 03:19:250106:002 не является вновь образованным, право владения указанным участком было переоформлено путем заключения договора аренды. Земельный участок использовался с 2003 г. как площадка складирования сухой золы, которая образовывалась в ходе работы котлов Улан-Удэнского ТЭЦ-2.
В подтверждение данного довода в материалы дела представлены документы (л.д. 4-28 том 2).
Согласно акту комиссии по выбору площадки под складирование сухих золошлаков Улан-Удэнской ТЭЦ-2 от 21.11.1996, комиссия просила Правительство Республики Бурятия утвердить предварительное согласование земельного участка для проведения проектных работ.
Правительство РБ выдало заключение о предварительном согласовании отвода земельного участка в Тарбагатайском районе в долгосрочное пользование для вывоза золошлаков ТЭЦ-2.
Государственный комитет РБ по экологии и природопользованию в заключении дал характеристику объекту, расположенному в пади Безымянная Тарбагатайского района РБ в 9 км от ТЭЦ-2, рекомендовал к согласованию рабочий проект площадки складирования золошлаковых остатков Улан-Удэнской ТЭЦ-2.
Постановлением Правительства РБ N 430 от 29.11.1999 земельный участок предоставлен во временное пользование на срок до 3 лет под площадку сухих золошлаков Улан-Удэнскому ТЭЦ-2.
Постановлением Администрации Тарбагатайского района от 10.12.2003 N 341 земельный участок с кадастровым номером 03:19:250106:002 предоставлен ОАО "Бурятэнерго" для размещения площадки для сухого складирования золошлаков и заключен договор аренды от 10.12.2003, в последующем договор аренды от 13.10.2004.
В результате реорганизации ответчик является правопреемником ОАО "Бурятэнерго".
По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что ошибочное указание в договоре аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:002 на его использование под размещение промышленного предприятия не изменило установленное использование ответчиком земельного участка - для размещения площадки для складирования золошлаков.
Апелляционный суд соглашается, что указание в договорах разных адресов место расположения земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:002 не имеет правового значения, поскольку указан один и тот же кадастровый номер земельного участка.
Согласно пункту 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Ответчик пояснил, что с 2003 года и по настоящее время указанный земельный участок используется именно как площадка под складирования сухой золы, вывозимой с ТЭЦ-2.
В подтверждении данного обстоятельства ответчик представил договор подряда от 13.05.2013, согласно которому ОАО "ТГК N 14" как заказчик поручает подрядчику вывоз ЗШО с зоотвала Улан-Удэнской ТЭЦ-2 на полигон сухой золы с рекультивацией золошлаковых отходов.
В соответствии с пунктом 1.18 Перечня видов имущества, входящего в состав единого производственно-технологического комплекса организации-должника, являющейся субъектом естественной монополии топливно-энергетического комплекса (утв. Приказом Минпромэнерго РФ от 01.08.2007 N 295), пунктами 7.1.4, 12.5.2.1 Свода правил Электростанции тепловые СНИП 11-58-75 (утв. Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации N 282 от 30.06.2012), золоотвал относится к объектам электроэнергетики.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" к объектам электроэнергетики отнесены имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.
Таким образом, на основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что подлежащий применению коэффициент разрешенного использования земельного участка под объектом электроэнергетики составляет 1,5, установленный пунктом 2 статьи 394 Налогового кодекса РФ.
Ответчиком в материалы дела представлен расчет арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002. Арендная плата за период с 16.01.2013 по 31.08.2013 составляет 78 442 руб. 39 коп.; годовая арендная плата составляет 125 576 руб. 64 коп. = 8 371 776 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 1,5% (коэффициент разрешенного использования).
Судом первой инстанции правомерно применена ставка арендной платы в размере 1,6%, утвержденная Приказом Минэкономразвития РФ N 347 от 18.06.2013 при расчете арендной платы за пользование земельным участком за период с 01.09.2013 по 28.04.2014.
Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
Согласно приказу Министерства экономического развития РБ N 347 от 18.06.2013 утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 настоящего приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов - в Республике Бурятия 3,6.
Следовательно, указанный приказ является нормативным актом, непосредственно установивший размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения объектов электроэнергетики, либо занятые такими объектами.
Ответчиком в материалы дела представлен расчет арендной платы за период с 01.09.2013 по 28.04.2014 по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 03:19:250106:0002 в размере 88 075 руб. 67 коп.; годовая арендная плата составляет 133 948 руб. 41 коп. = 8 371 776 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) * 1,6% (коэффициент разрешенного использования).
Истцом указанный расчет был проверен, даны пояснения, что ответчик определил те же периоды взыскания и периоды просрочки, которые указаны в расчете истца.
Судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены требования о взыскании долга по арендной плате по договору аренды от 20.03.2007 земельного участка 03:19:250106:0002 в размере 166 518 руб. 07 коп.
Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 61 713 руб. 87 коп. - по договору с кадастровым номером 03:19:250106:0002.
Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии со статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Неустойка установлена пунктом 2.7 договора и составляет 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.
Судом первой инстанции расчет неустойки ответчика проверен и признан обоснованным.
В связи с частичным удовлетворением требования судом первой инстанции судом первой инстанции правомерно удовлетворено требование о взыскании неустойки в размере 29 021 руб. 07 коп. - пени за просрочку уплаты арендной платы по договору от 20.07.2007 аренды земельного участка 03:19:250106:0002.
Размер неустойки ответчиком не оспорен в суде первой инстанции, не приведено возражений против расчета указанной суммы неустойки и в апелляционной жалобе. Судом расчет пени проверен, признан правильным.
Судом апелляционной инстанции оснований для признания выводов суда первой инстанции необоснованными не установлено. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают.
При установленных по делу обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2014 года по делу N А10-3700/2014 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.
Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Бурятия.
Председательствующий
Э.В.ТКАЧЕНКО
Судьи
Е.О.НИКИФОРЮК
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)