Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда в составе:
председательствующего судьи: Давыдова А.П.
судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А.
при секретаре: ФИО7
с участием ФИО8, представляющей по доверенности интересы ФИО63,
рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело
по кассационной жалобе ФИО63
на решение Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО28, ФИО35, ФИО36, ФИО19, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО30, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО39 о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей,
заслушав доклад судьи ФИО1 областного суда Курепчиковой О.С., объяснения ФИО8, представляющей по доверенности интересы ФИО63, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к названным выше ответчикам - физическим лицам о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей.
В обоснование своих требований истец указал следующее: Постановлением администрации ФИО1 от 28.08.1997 г. N "Об утверждении проекта перераспределения ТОО "Макателемское" был приватизирован и передан в общую долевую собственность собственников земельных долей земельный участок. Данное постановление было издано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение: <...>. С момента издания постановления администрации ФИО1 от 28.08.1997 г. N у граждан возникло право на земельные доли в ООО "***". Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1 были оформлены и выданы свидетельства о праве собственности на землю всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли. Большая часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядилась принадлежащими им правами собственности. Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них права на земельные доли никаким образом не распоряжалась принадлежащими им правами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование данного земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Ст. 13 вышеуказанного Закона также предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей, которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления ФИО1 в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории ФИО1 публикуются в газетах "ФИО1 Правда" или "Курс-Н" и "Районный вестник".
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "***" было опубликовано в газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ и газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и "***" от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 17 Закона ФИО1 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в ФИО1" при выявлении невостребованных земельных долей органы местного самоуправления муниципальных районов уведомляют об общей площади находящегося в общей долевой собственности граждан земельного участка; числе собственников, не востребовавших земельные доли; площади земель, подлежащих выделению в счет невостребованных земельных долей.
<...> извещает орган местного самоуправления муниципального района о своем намерении образовать земельный участок в счет невостребованных земельных долей.
В случае отказа от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок.
ФИО1 уведомила Правительство ФИО1 о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке ООО "***". Правительство ФИО1 распоряжением N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей" отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "Новая жизнь", таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации.
Распоряжением администрации N -Р от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей" земельные участки в счет невостребованных земельных долей были образованы. В связи с этим, администрацией ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и постановку их на государственный кадастровый учет для нужд.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "***" было опубликовано извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
В результате исполнения вышеуказанного муниципального контракта были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки:
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 138,14 га, расположенный по адресу: примерно в 700 метров на юг от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 8,94 га, расположенный по адресу: примерно в 100 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 46,77 га, расположенный по адресу: примерно в 800 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 95,88 га, расположенный по адресу: примерно в 200 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 12,83 га, расположенный по адресу: примерно в 1000 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 84,8 га, расположенный по адресу: примерно в 1600 метров на запад от.
Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N -р в распоряжение администрации ДД.ММ.ГГГГ N -Р были внесены соответствующие изменения.
Площадь земельной доли в земельном участке, находящемся по адресу:, согласно справке, выданной Первомайским территориальным (районным) отделом Управления Роснедвижимости по ***области, установлена в размере 8,07 га. Сумма долей, принадлежащих ответчикам, равна 387,36 га или 3873600 кв. м, что не превышает суммы площадей земельных участков, в отношении которых предъявляются настоящие исковые требования.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
С учетом приведенных выше обстоятельств истец просил суд признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального района ФИО1 на указанные в исковом заявлении земельные участки и прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, местоположение: указанных в заявлении ответчиков.
В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в отношении ФИО12, ФИО60, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО19, ФИО37, ФИО38.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО12, ФИО60, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО19, ФИО37, ФИО38 о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей производством прекращено.
В судебном заседании представитель по доверенности ФИО61 исковые требования поддержала в полном объеме.
От ответчиков ФИО30, ФИО33, ФИО58, ФИО54, ФИО50, ФИО62, ФИО48, ФИО46, ФИО45, ФИО43, ФИО42, ФИО40, ФИО33, ФИО32, ФИО31 в суд поступили заявления о признании иска.
Остальные ответчики в судебное заседание не явились.
Решением Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
"Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального района ФИО1 на следующие земельные участки:
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 138,14 га, расположенный по адресу: примерно в 700 метров на юг от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 8,94 га, расположенный по адресу: примерно в 100 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 46,77 га, расположенный по адресу: примерно в 800 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 95,88 га, расположенный по адресу: примерно в 200 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 12,83 га, расположенный по адресу: примерно в 1000 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 84,8 га, расположенный по адресу: примерно в 1600 метров на запад от.
Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, местоположение: следующих граждан: ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО30, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59".
В кассационной жалобе ФИО63 просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением судом норм процессуального права. В жалобе ФИО63 указала на то, что ее отец С.И.Я. являлся собственником земельного участка площадью 8,39 га, находившегося в общей долевой собственности в ООО "***" *** района ФИО1, подтверждением тому является свидетельство о праве общей долевой собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Участок использовался по назначению ООО "***", а затем ООО "***". С.И.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником в порядке наследования по закону является ФИО63. При получении ДД.ММ.ГГГГ кадастровой выписки на земельный участок узнала, что право С.И.Я. на земельный участок прекращено. О состоявшемся решении суда от ДД.ММ.ГГГГ узнала ДД.ММ.ГГГГ - в ходе предварительного судебного заседания по ее иску к об установлении факта принятия наследства и о признании права собственности на земельный участок площадью 8,39 га (с уточненными размерами - 8,07 га). О времени и месте рассмотрения дела по иску администрации о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных долей ФИО63 не была уведомлена, в связи с чем ее права нарушены.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции (пункт 2).
Таким образом, судебная коллегия ФИО1 областного суда рассматривает жалобу кассатора с учетом требований ФЗ N 353-ФЗ и положений ГПК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия ФИО1 областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от ДД.ММ.ГГГГ N (который в настоящее время не действует) уточнялось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности, передаются сельскохозяйственным организациям, которые их используют в течение 3 лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности указанной земельной доли и не принял решения об использовании данной земельной доли, она остается в пользовании той же сельскохозяйственной организации еще 3 года. Таким образом, подтверждалось право аграрных сельскохозяйственных предприятий и организаций, образовавшихся вместо колхозов и совхозов, на использование невостребованных земельных долей без договора.
Поэтому до вступления в законную силу Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ N аграрные предприятия правомерно использовали земельные участки, на которые приходятся невостребованные земельные доли. Согласно положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимым обстоятельством для отнесения доли к числу невостребованных является то, что собственник не распорядился своей земельной долей в течение 3-х и более лет с момента приобретения права.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъект федерации или в установленном законом случаях муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на невостребованные земельные доли или сформированный из них земельный участок. Образование этого участка производится на основании соответствующего решения субъекта РФ или на основании решения органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы N от 28.08.1997 года у граждан - ответчиков по делу, указанных в исковом заявлении, в том числе у ФИО24, возникло право общей долевой собственности на земельный участок в ТОО "Макателемское" ФИО1 общей площадью 8,39 га. Участок использовался ТОО "***", а затем ООО "***". <...> земельного участка, согласно справке, выданной Первомайским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по ФИО1, установлена в размере 8,07 га. Земельный участок, расположенный в *** районе ФИО1, ООО "***", был сформирован с присвоением кадастрового номера ***.
Судом установлено также, что ответчики-собственники земельных долей с момента возникновения у них права на земельные доли, не воспользовались этим правом и не распорядились принадлежащими им правами на земельные доли.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о необходимости публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "***" было опубликовано в газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ и газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и "***" от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку земельные доли не были востребованы в установленный Законом срок, Правительство ФИО1 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за N-р отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей ООО "***", предоставив такое право администрации.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и постановку их на государственный кадастровый учет для нужд.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "***" было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
В результате исполнения вышеуказанного муниципального контракта были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с указанными в решении суда кадастровыми номерами.
Судом установлено, что в течение 90 дней с момента публикации сообщений о невостребованных земельных долях от ответчиков не поступило никаких заявлений о своем желании или нежелании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Основываясь на вышеуказанных юридически значимых обстоятельствах во взаимосвязи с правильным применением положений норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска о признании права муниципальной собственности на земельный участок.
Из приложенной к кассационной жалобе ксерокопии свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что С.И.Я., <...> 1911 года рождения, приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: общей площадью 8,39 га (л.д. 175).
Согласно свидетельству о смерти, С.И.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 19.11.2004 года, о чем составлена запись акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС ФИО1 (л.д. 164).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что С.И.Я., с момента возникновения права долевой собственности распоряжался принадлежащим ему правом на земельный участок.
Из ксерокопий свидетельства о рождении и свидетельства о браке следует, что С.А.И. (до брака С.А.И.) является дочерью С.И.Я. (л.д. 165, 166), т.е. наследником по закону первой очереди.
Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО63 в установленном законом порядке и в установленный законом срок приняла наследство, открывшееся после смерти отца С.И.Я.
В суд кассационной инстанции свидетельство о праве на наследство либо решение суда об установлении факта принятия ФИО63 наследства также не представлены.
При отсутствии доказательств того, что ФИО63 является наследником, принявшим наследство, у суда отсутствовали основания для привлечения ФИО63 к участию в деле в качестве законного правопреемника умершего С.А.И. в возникших с администрацией района правоотношениях.
С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 362 ГПК РФ отмену решения в кассационном порядке, судом не допущено. Поэтому оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы ФИО63 не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО63 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ПО ДЕЛУ N 33-3469
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
по делу N 33-3469
Судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда в составе:
председательствующего судьи: Давыдова А.П.
судей: Курепчиковой О.С., Крайневой Н.А.
при секретаре: ФИО7
с участием ФИО8, представляющей по доверенности интересы ФИО63,
рассмотрела в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело
по кассационной жалобе ФИО63
на решение Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ
по иску ФИО1 к ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО28, ФИО35, ФИО36, ФИО19, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО30, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО39 о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей,
заслушав доклад судьи ФИО1 областного суда Курепчиковой О.С., объяснения ФИО8, представляющей по доверенности интересы ФИО63, судебная коллегия по гражданским делам ФИО1 областного суда
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к названным выше ответчикам - физическим лицам о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей.
В обоснование своих требований истец указал следующее: Постановлением администрации ФИО1 от 28.08.1997 г. N "Об утверждении проекта перераспределения ТОО "Макателемское" был приватизирован и передан в общую долевую собственность собственников земельных долей земельный участок. Данное постановление было издано в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса". В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастровом учете под кадастровым номером ***, местоположение: <...>. С момента издания постановления администрации ФИО1 от 28.08.1997 г. N у граждан возникло право на земельные доли в ООО "***". Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству ФИО1 были оформлены и выданы свидетельства о праве собственности на землю всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли. Большая часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядилась принадлежащими им правами собственности. Ответчики - собственники земельных долей с момента возникновения у них права на земельные доли никаким образом не распоряжалась принадлежащими им правами.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование данного земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Ст. 13 вышеуказанного Закона также предусмотрено, что общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей, которым была определена часть находящегося в общей долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли.
Пунктом 5 статьи 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Постановлением Правительства ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления ФИО1 в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории ФИО1 публикуются в газетах "ФИО1 Правда" или "Курс-Н" и "Районный вестник".
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "***" было опубликовано в газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ и газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и "***" от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 17 Закона ФИО1 "Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в ФИО1" при выявлении невостребованных земельных долей органы местного самоуправления муниципальных районов уведомляют об общей площади находящегося в общей долевой собственности граждан земельного участка; числе собственников, не востребовавших земельные доли; площади земель, подлежащих выделению в счет невостребованных земельных долей.
<...> извещает орган местного самоуправления муниципального района о своем намерении образовать земельный участок в счет невостребованных земельных долей.
В случае отказа от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей орган местного самоуправления муниципального района вправе образовать этот земельный участок.
ФИО1 уведомила Правительство ФИО1 о выявленных невостребованных земельных долях в земельном участке ООО "***". Правительство ФИО1 распоряжением N-р от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе от образования (формирования) земельного участка в счет невостребованных земельных долей" отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "Новая жизнь", таким образом, предоставив право на образование земельного участка в счет невостребованных земельных долей администрации.
Распоряжением администрации N -Р от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей" земельные участки в счет невостребованных земельных долей были образованы. В связи с этим, администрацией ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и постановку их на государственный кадастровый учет для нужд.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "***" было опубликовано извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
В результате исполнения вышеуказанного муниципального контракта были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет следующие земельные участки:
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 138,14 га, расположенный по адресу: примерно в 700 метров на юг от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 8,94 га, расположенный по адресу: примерно в 100 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 46,77 га, расположенный по адресу: примерно в 800 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 95,88 га, расположенный по адресу: примерно в 200 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 12,83 га, расположенный по адресу: примерно в 1000 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 84,8 га, расположенный по адресу: примерно в 1600 метров на запад от.
Распоряжением администрации от ДД.ММ.ГГГГ N -р в распоряжение администрации ДД.ММ.ГГГГ N -Р были внесены соответствующие изменения.
Площадь земельной доли в земельном участке, находящемся по адресу:, согласно справке, выданной Первомайским территориальным (районным) отделом Управления Роснедвижимости по ***области, установлена в размере 8,07 га. Сумма долей, принадлежащих ответчикам, равна 387,36 га или 3873600 кв. м, что не превышает суммы площадей земельных участков, в отношении которых предъявляются настоящие исковые требования.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
С учетом приведенных выше обстоятельств истец просил суд признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального района ФИО1 на указанные в исковом заявлении земельные участки и прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, местоположение: указанных в заявлении ответчиков.
В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в отношении ФИО12, ФИО60, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО19, ФИО37, ФИО38.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО12, ФИО60, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО19, ФИО37, ФИО38 о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных земельных долей производством прекращено.
В судебном заседании представитель по доверенности ФИО61 исковые требования поддержала в полном объеме.
От ответчиков ФИО30, ФИО33, ФИО58, ФИО54, ФИО50, ФИО62, ФИО48, ФИО46, ФИО45, ФИО43, ФИО42, ФИО40, ФИО33, ФИО32, ФИО31 в суд поступили заявления о признании иска.
Остальные ответчики в судебное заседание не явились.
Решением Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
"Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального района ФИО1 на следующие земельные участки:
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 138,14 га, расположенный по адресу: примерно в 700 метров на юг от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 8,94 га, расположенный по адресу: примерно в 100 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 46,77 га, расположенный по адресу: примерно в 800 метрах на запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 95,88 га, расположенный по адресу: примерно в 200 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 12,83 га, расположенный по адресу: примерно в 1000 метрах на северо-запад от;
- - земельный участок с кадастровым номером *** площадью 84,8 га, расположенный по адресу: примерно в 1600 метров на запад от.
Прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: ***, местоположение: следующих граждан: ФИО9, ФИО10, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО30, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59".
В кассационной жалобе ФИО63 просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением судом норм процессуального права. В жалобе ФИО63 указала на то, что ее отец С.И.Я. являлся собственником земельного участка площадью 8,39 га, находившегося в общей долевой собственности в ООО "***" *** района ФИО1, подтверждением тому является свидетельство о праве общей долевой собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. Участок использовался по назначению ООО "***", а затем ООО "***". С.И.Я. умер ДД.ММ.ГГГГ. Правопреемником в порядке наследования по закону является ФИО63. При получении ДД.ММ.ГГГГ кадастровой выписки на земельный участок узнала, что право С.И.Я. на земельный участок прекращено. О состоявшемся решении суда от ДД.ММ.ГГГГ узнала ДД.ММ.ГГГГ - в ходе предварительного судебного заседания по ее иску к об установлении факта принятия наследства и о признании права собственности на земельный участок площадью 8,39 га (с уточненными размерами - 8,07 га). О времени и месте рассмотрения дела по иску администрации о признании права собственности на земельный участок в счет невостребованных долей ФИО63 не была уведомлена, в связи с чем ее права нарушены.
В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционные, кассационные и надзорные жалобы и представления прокурора, не рассмотренные на день вступления в силу указанного Федерального закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции (пункт 2).
Таким образом, судебная коллегия ФИО1 областного суда рассматривает жалобу кассатора с учетом требований ФЗ N 353-ФЗ и положений ГПК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.
Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из принципа диспозитивности, с учетом положений статьи 347 Гражданского процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела по существу суд кассационной инстанции проверяет обжалуемое решение в пределах доводов жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия ФИО1 областного суда не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
Указом Президента РФ "О реализации конституционных прав граждан на землю" от ДД.ММ.ГГГГ N (который в настоящее время не действует) уточнялось, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности, передаются сельскохозяйственным организациям, которые их используют в течение 3 лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности указанной земельной доли и не принял решения об использовании данной земельной доли, она остается в пользовании той же сельскохозяйственной организации еще 3 года. Таким образом, подтверждалось право аграрных сельскохозяйственных предприятий и организаций, образовавшихся вместо колхозов и совхозов, на использование невостребованных земельных долей без договора.
Поэтому до вступления в законную силу Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ N аграрные предприятия правомерно использовали земельные участки, на которые приходятся невостребованные земельные доли. Согласно положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, юридически значимым обстоятельством для отнесения доли к числу невостребованных является то, что собственник не распорядился своей земельной долей в течение 3-х и более лет с момента приобретения права.
В соответствии с ч. 5 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъект федерации или в установленном законом случаях муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на невостребованные земельные доли или сформированный из них земельный участок. Образование этого участка производится на основании соответствующего решения субъекта РФ или на основании решения органа местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что на основании постановления главы N от 28.08.1997 года у граждан - ответчиков по делу, указанных в исковом заявлении, в том числе у ФИО24, возникло право общей долевой собственности на земельный участок в ТОО "Макателемское" ФИО1 общей площадью 8,39 га. Участок использовался ТОО "***", а затем ООО "***". <...> земельного участка, согласно справке, выданной Первомайским территориальным отделом Управления Роснедвижимости по ФИО1, установлена в размере 8,07 га. Земельный участок, расположенный в *** районе ФИО1, ООО "***", был сформирован с присвоением кадастрового номера ***.
Судом установлено также, что ответчики-собственники земельных долей с момента возникновения у них права на земельные доли, не воспользовались этим правом и не распорядились принадлежащими им правами на земельные доли.
В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 13 Федерального закона РФ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" о необходимости публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке ООО "***" было опубликовано в газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ и газете "***" от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, и "***" от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку земельные доли не были востребованы в установленный Законом срок, Правительство ФИО1 распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ за N-р отказалось от преимущественного права образования земельного участка в счет невостребованных земельных долей ООО "***", предоставив такое право администрации.
ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт на проведение кадастровых работ в связи с образованием земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и постановку их на государственный кадастровый учет для нужд.
ДД.ММ.ГГГГ в газете "***" было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей.
В результате исполнения вышеуказанного муниципального контракта были образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с указанными в решении суда кадастровыми номерами.
Судом установлено, что в течение 90 дней с момента публикации сообщений о невостребованных земельных долях от ответчиков не поступило никаких заявлений о своем желании или нежелании воспользоваться своим правом участника долевой собственности.
Основываясь на вышеуказанных юридически значимых обстоятельствах во взаимосвязи с правильным применением положений норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска о признании права муниципальной собственности на земельный участок.
Из приложенной к кассационной жалобе ксерокопии свидетельства на право собственности на землю, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что С.И.Я., <...> 1911 года рождения, приобрел право общей долевой собственности на землю по адресу: общей площадью 8,39 га (л.д. 175).
Согласно свидетельству о смерти, С.И.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер 19.11.2004 года, о чем составлена запись акта о смерти N от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС ФИО1 (л.д. 164).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что С.И.Я., с момента возникновения права долевой собственности распоряжался принадлежащим ему правом на земельный участок.
Из ксерокопий свидетельства о рождении и свидетельства о браке следует, что С.А.И. (до брака С.А.И.) является дочерью С.И.Я. (л.д. 165, 166), т.е. наследником по закону первой очереди.
Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО63 в установленном законом порядке и в установленный законом срок приняла наследство, открывшееся после смерти отца С.И.Я.
В суд кассационной инстанции свидетельство о праве на наследство либо решение суда об установлении факта принятия ФИО63 наследства также не представлены.
При отсутствии доказательств того, что ФИО63 является наследником, принявшим наследство, у суда отсутствовали основания для привлечения ФИО63 к участию в деле в качестве законного правопреемника умершего С.А.И. в возникших с администрацией района правоотношениях.
С учетом изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 362 ГПК РФ отмену решения в кассационном порядке, судом не допущено. Поэтому оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы ФИО63 не имеется.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО63 - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)