Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица является матерью ребенка-инвалида, поэтому считает, что имеет право на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Кузнецов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: Абубакировой Р.Р.
судей: Старичковой Е.А.
Хакимова А.Р.
при секретаре В.Р.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес район РБ Ш. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования С. удовлетворить.
Признать отказ Администрации MP адрес район РБ от дата в предоставлении С. земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес незаконным.
Обязать Администрацию MP адрес район РБ предоставить С. земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском об обязании администрации муниципального района адрес РБ предоставить земельный участок в собственность бесплатно, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м.
В обоснование иска указала, что она является матерью ребенка - инвалида С., являющегося инвалидом... что подтверждается справкой серии...
В соответствии со ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются однократно и бесплатно гражданам, имеющим ребенка-инвалида.
На основании вышеуказанной нормы права дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под жилищное строительство. По результатам рассмотрения данного обращения дата она была поставлена на учет под номером N... для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с просьбой предоставить ей однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес
В ответ на данное обращение Администрация MP адрес РБ ответила отказом, сообщив, что в соответствии с п. 4 ч. 2.2 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" повторное бесплатное предоставление земельных участков не допускается. Ей ранее был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок для ведения садоводства, в связи с чем предоставить бесплатно земельный участок для жилищного строительства не представляется возможным.
Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным и нарушает права и свободы ее и ребенка - инвалида.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации муниципального района адрес район Ш. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что С. ранее бесплатно предоставлен в собственность земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером N... на основании решения Уфимского районного суда РБ от дата Пунктом 3 ч. 2.2. ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59 установлено, что наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства. Исключение согласно ч. 3 указанной статьи составляют только граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Таким образом, на основании ст. 10 вышеназванного закона, земельная комиссия Администрации правомерно отказала истцу в повторном предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка с кадастровым номером N... для индивидуального жилищного строительства.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации муниципального района адрес район Ш., представителя С. - В.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Как видно из материалов дела, С. является матерью С., дата года рождения, у которого установлена... инвалидности с детства, что подтверждается справкой серии N...
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под жилищное строительство на основании ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
дата по результатам рассмотрения данного обращения она была поставлена на учет под номером N... для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с просьбой предоставить ей однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес.
В ответ на данное обращение Администрация MP адрес РБ дата сообщила следующее:
"В соответствии с п. 4 ч. 2.2 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" повторное бесплатное предоставление земельных участков не допускается.
В связи с тем, что в Вашей собственности находится земельный участок с кадастровым номером N... предоставленный однократно и бесплатно для ведения садоводства предоставить однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N... для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным".
Действительно, решением Уфимского районного суда РБ от дата за С. было признано право собственности на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером N...
Вид разрешенного использования данного земельного участка - для ведения садоводства. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, суд правильно указал, что земельный участок с кадастровым номером N... не предназначен для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Земли, указанные выше, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N... из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства по своему целевому назначению не может быть использован для индивидуального жилищного строительства.
Так п. 2.1 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" определяет категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, то есть данная норма направлена на улучшение жилищных условий граждан.
В соответствие со ст. 10 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено:
2.1. Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:
5) граждане, имеющие ребенка-инвалида.
3. Наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи.
6. Гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются бесплатно и однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером N... предназначен для ведения садоводства, наличие его у истца в собственности не препятствует предоставлению однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Учитывая изложенное, вывод суда о признании отказа администрации муниципального района адрес РБ в предоставлении земельного участка С. для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 5 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным, является правильным, вывод суда об удовлетворении требований С. законным и обоснованным.
Доводы жалобы о нарушении принципа однократности бесплатного предоставления земельного участка несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.АБУБАКИРОВА
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 31.07.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10431/2014
Требование: Об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица является матерью ребенка-инвалида, поэтому считает, что имеет право на земельный участок.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. по делу N 33-10431/2014
Судья: Кузнецов А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи: Абубакировой Р.Р.
судей: Старичковой Е.А.
Хакимова А.Р.
при секретаре В.Р.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района адрес район РБ Ш. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 года, которым постановлено:
Исковые требования С. удовлетворить.
Признать отказ Администрации MP адрес район РБ от дата в предоставлении С. земельного участка с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес незаконным.
Обязать Администрацию MP адрес район РБ предоставить С. земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес в собственность бесплатно.
Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия
установила:
С. обратилась с иском об обязании администрации муниципального района адрес РБ предоставить земельный участок в собственность бесплатно, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м.
В обоснование иска указала, что она является матерью ребенка - инвалида С., являющегося инвалидом... что подтверждается справкой серии...
В соответствии со ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются однократно и бесплатно гражданам, имеющим ребенка-инвалида.
На основании вышеуказанной нормы права дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под жилищное строительство. По результатам рассмотрения данного обращения дата она была поставлена на учет под номером N... для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с просьбой предоставить ей однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N... общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес
В ответ на данное обращение Администрация MP адрес РБ ответила отказом, сообщив, что в соответствии с п. 4 ч. 2.2 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в адрес" повторное бесплатное предоставление земельных участков не допускается. Ей ранее был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок для ведения садоводства, в связи с чем предоставить бесплатно земельный участок для жилищного строительства не представляется возможным.
Указанный отказ, по мнению истца, является незаконным и нарушает права и свободы ее и ребенка - инвалида.
Судом вынесено вышеизложенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель администрации муниципального района адрес район Ш. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что С. ранее бесплатно предоставлен в собственность земельный участок для ведения садоводства, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым номером N... на основании решения Уфимского районного суда РБ от дата Пунктом 3 ч. 2.2. ст. 10 Закона Республики Башкортостан N 59 установлено, что наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства. Исключение согласно ч. 3 указанной статьи составляют только граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.
Таким образом, на основании ст. 10 вышеназванного закона, земельная комиссия Администрации правомерно отказала истцу в повторном предоставлении в собственность однократно бесплатно земельного участка с кадастровым номером N... для индивидуального жилищного строительства.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя администрации муниципального района адрес район Ш., представителя С. - В.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.
Как видно из материалов дела, С. является матерью С., дата года рождения, у которого установлена... инвалидности с детства, что подтверждается справкой серии N...
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под жилищное строительство на основании ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ".
дата по результатам рассмотрения данного обращения она была поставлена на учет под номером N... для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.
дата она обратилась в Администрацию MP адрес РБ с просьбой предоставить ей однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N..., общей площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес.
В ответ на данное обращение Администрация MP адрес РБ дата сообщила следующее:
"В соответствии с п. 4 ч. 2.2 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" повторное бесплатное предоставление земельных участков не допускается.
В связи с тем, что в Вашей собственности находится земельный участок с кадастровым номером N... предоставленный однократно и бесплатно для ведения садоводства предоставить однократно и бесплатно земельный участок с кадастровым номером N... для индивидуального жилищного строительства не представляется возможным".
Действительно, решением Уфимского районного суда РБ от дата за С. было признано право собственности на земельный участок по адресу: адрес, с кадастровым номером N...
Вид разрешенного использования данного земельного участка - для ведения садоводства. Данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, суд правильно указал, что земельный участок с кадастровым номером N... не предназначен для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли населенных пунктов;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
- земли особо охраняемых территорий и объектов;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Земли, указанные выше, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N... из категории земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства по своему целевому назначению не может быть использован для индивидуального жилищного строительства.
Так п. 2.1 ст. 10 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в РБ" определяет категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, то есть данная норма направлена на улучшение жилищных условий граждан.
В соответствие со ст. 10 Закон Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" предусмотрено:
2.1. Категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства:
5) граждане, имеющие ребенка-инвалида.
3. Наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи.
6. Гражданам, указанным в пунктах 4 и 5 части 2.1 настоящей статьи, земельные участки предоставляются бесплатно и однократно независимо от признания их нуждающимися в жилых помещениях.
Поскольку земельный участок с кадастровым номером N... предназначен для ведения садоводства, наличие его у истца в собственности не препятствует предоставлению однократно и бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Учитывая изложенное, вывод суда о признании отказа администрации муниципального района адрес РБ в предоставлении земельного участка С. для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с пунктом 5 части 2.1. статьи 10 Закона РБ от 05.01.2004 N 59-з (ред. от 01.07.2013) "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" незаконным, является правильным, вывод суда об удовлетворении требований С. законным и обоснованным.
Доводы жалобы о нарушении принципа однократности бесплатного предоставления земельного участка несостоятельны, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 13 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан Ш. - без удовлетворения.
Председательствующий
Р.Р.АБУБАКИРОВА
Судьи
Е.А.СТАРИЧКОВА
А.Р.ХАКИМОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)