Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В., при участии в судебном заседании от местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Ана И.П. (доверенность от 23.07.2013), от общества с ограниченной ответственностью "ЛРК" Костикова М.В. (доверенность от 28.03.2013), от администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Лаврентьевой Н.С. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-55727/2013,
установил:
Местная администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188517, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Лаголово, Садовая ул., д. 12, ОГРН 1054700590120 (далее - Местная администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛРК", место нахождения: 198332, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 100, корп. 1, лит. А, ОГРН 1114725000554 (далее - Общество), и администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442 (далее - Администрация района), о признании недействительным (ничтожным) заключенного между ответчиками договора от 08.11.2011 N 1113 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:1306001:8, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Лаголово; применении последствий недействительности сделки в виде обязания Общества передать земельный участок муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.
Решением от 18.12.2013 в иске отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 данное решение оставлено без изменения.
Местная администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, в нарушение статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставлен в аренду без предварительного публичного информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении участка под строительство; опубликование информационного сообщения в газете Ломоносовского района является ненадлежащим; строительством магазина в парковой зоне нарушаются права жителей деревни; решение суда первой инстанции не соответствует статье 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а постановление апелляционного суда - статье 271 названного Кодекса.
В судебном заседании представитель Местной администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и Администрации района против удовлетворения жалобы возражали, считая, что процедура предоставления земельного участка под строительство была соблюдена, законность предоставления земельного участка подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2014 по делу N А56-42020/2013.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации района от 12.07.2011 N 696 на основании заявления Общества от 06.07.2011 и письма главы Местной администрации от 31.05.2011 утверждены акт выбора и схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв. м на кадастровой карте, относящегося к землям поселений, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО Лаголовское сельское поселение, д. Лаголово, испрашиваемого Обществом для строительства универсама эконом-класса "Пятачок"; предварительно согласовано место размещения объекта в соответствии с прилагаемой к акту выбора схемой расположения земельного участка на кадастровой карте; Обществу предписано обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Акт от 07.06.2011 выбора земельного участка подписан членами комиссии, в том числе главой Местной администрации.
Постановлением Администрации района от 08.11.2011 N 1266 Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 47:14:1306001:8 для строительства универсама.
На основании данного постановления Администрация района и Общество заключили договор от 08.11.2011 N 1113 аренды указанного земельного участка для строительства универсама эконом-класса "Пятачок" сроком до 07.11.2014. Договор зарегистрирован в установленном порядке 24.11.2011.
Местная администрация, считая, что договор аренды заключен с нарушением положений статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, без проведения обязательного публичного информирования населения, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, исследовав документы, касающиеся обстоятельств, предшествовавших заключению договора, в том числе выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, установили, что акт выбора от 07.06.2011 подписан комиссией с участием главы Местной администрации, ходатайствовавшего перед Администрацией района о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв. м в аренду под строительство универсама эконом-класса (письмо от 31.05.2011 N 7 на листе дела 68); информационное сообщение о возможном (предстоящем) предоставлении Обществу земельного участка площадью 2500 кв. м в д. Лаголово для строительства универсама эконом-класса была опубликовано в газете "Ломоносовский районный вестник" от 25.07.2011 N 27.
При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно посчитали, что предусмотренный статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта был соблюден.
Довод подателя жалобы о ненадлежащем информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка правомерно отклонен судами со ссылкой на то, что в дело не представлены доказательства поступления в Администрацию района замечаний и предложений по опубликованному информационному сообщению, а также обращений конкретных лиц, права которых как возможных претендентов могли бы быть нарушены в связи с отсутствием у них информации о возможном предоставлении земельного участка.
С учетом изложенного суды правомерно не усмотрели оснований для признания оспариваемого договора ничтожным и отказали в удовлетворении иска.
Принимая во внимание сказанное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу N А56-55727/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
А.В.КАДУЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 18.06.2014 ПО ДЕЛУ N А56-55727/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2014 г. по делу N А56-55727/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Грачевой И.Л., Кадулина А.В., при участии в судебном заседании от местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Ана И.П. (доверенность от 23.07.2013), от общества с ограниченной ответственностью "ЛРК" Костикова М.В. (доверенность от 28.03.2013), от администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Лаврентьевой Н.С. (доверенность от 09.01.2014), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 (судья Воробьева Ю.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 (судьи Барканова Я.В., Серикова И.А., Тимухина И.А.) по делу N А56-55727/2013,
установил:
Местная администрация муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188517, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Лаголово, Садовая ул., д. 12, ОГРН 1054700590120 (далее - Местная администрация), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛРК", место нахождения: 198332, Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 100, корп. 1, лит. А, ОГРН 1114725000554 (далее - Общество), и администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, место нахождения: 188502, Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Горбунки, д. 5А, ОГРН 1024702186442 (далее - Администрация района), о признании недействительным (ничтожным) заключенного между ответчиками договора от 08.11.2011 N 1113 аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:1306001:8, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, д. Лаголово; применении последствий недействительности сделки в виде обязания Общества передать земельный участок муниципальному образованию Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области.
Решением от 18.12.2013 в иске отказано.
Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 данное решение оставлено без изменения.
Местная администрация в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, нарушение судами норм процессуального права. По мнению подателя жалобы, в нарушение статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок предоставлен в аренду без предварительного публичного информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении участка под строительство; опубликование информационного сообщения в газете Ломоносовского района является ненадлежащим; строительством магазина в парковой зоне нарушаются права жителей деревни; решение суда первой инстанции не соответствует статье 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а постановление апелляционного суда - статье 271 названного Кодекса.
В судебном заседании представитель Местной администрации поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и Администрации района против удовлетворения жалобы возражали, считая, что процедура предоставления земельного участка под строительство была соблюдена, законность предоставления земельного участка подтверждена постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.04.2014 по делу N А56-42020/2013.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, постановлением Администрации района от 12.07.2011 N 696 на основании заявления Общества от 06.07.2011 и письма главы Местной администрации от 31.05.2011 утверждены акт выбора и схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 2500 кв. м на кадастровой карте, относящегося к землям поселений, находящегося по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-н, МО Лаголовское сельское поселение, д. Лаголово, испрашиваемого Обществом для строительства универсама эконом-класса "Пятачок"; предварительно согласовано место размещения объекта в соответствии с прилагаемой к акту выбора схемой расположения земельного участка на кадастровой карте; Обществу предписано обеспечить постановку земельного участка на государственный кадастровый учет. Акт от 07.06.2011 выбора земельного участка подписан членами комиссии, в том числе главой Местной администрации.
Постановлением Администрации района от 08.11.2011 N 1266 Обществу предоставлен в аренду земельный участок площадью 2500 кв. м с кадастровым номером 47:14:1306001:8 для строительства универсама.
На основании данного постановления Администрация района и Общество заключили договор от 08.11.2011 N 1113 аренды указанного земельного участка для строительства универсама эконом-класса "Пятачок" сроком до 07.11.2014. Договор зарегистрирован в установленном порядке 24.11.2011.
Местная администрация, считая, что договор аренды заключен с нарушением положений статей 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, без проведения обязательного публичного информирования населения, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды, исследовав документы, касающиеся обстоятельств, предшествовавших заключению договора, в том числе выбора земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, установили, что акт выбора от 07.06.2011 подписан комиссией с участием главы Местной администрации, ходатайствовавшего перед Администрацией района о предоставлении земельного участка площадью 2500 кв. м в аренду под строительство универсама эконом-класса (письмо от 31.05.2011 N 7 на листе дела 68); информационное сообщение о возможном (предстоящем) предоставлении Обществу земельного участка площадью 2500 кв. м в д. Лаголово для строительства универсама эконом-класса была опубликовано в газете "Ломоносовский районный вестник" от 25.07.2011 N 27.
При таких обстоятельствах судебные инстанции обоснованно посчитали, что предусмотренный статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта был соблюден.
Довод подателя жалобы о ненадлежащем информировании населения о предстоящем предоставлении земельного участка правомерно отклонен судами со ссылкой на то, что в дело не представлены доказательства поступления в Администрацию района замечаний и предложений по опубликованному информационному сообщению, а также обращений конкретных лиц, права которых как возможных претендентов могли бы быть нарушены в связи с отсутствием у них информации о возможном предоставлении земельного участка.
С учетом изложенного суды правомерно не усмотрели оснований для признания оспариваемого договора ничтожным и отказали в удовлетворении иска.
Принимая во внимание сказанное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не находит установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2013 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 по делу N А56-55727/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу местной администрации муниципального образования Лаголовское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.СЕРГЕЕВА
Судьи
И.Л.ГРАЧЕВА
А.В.КАДУЛИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)