Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, ответчиком в землях сельскохозяйственного назначения возведен объект капитального строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Монгуш А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Куулар Л.Д.,
при секретаре Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района "**" ** к ОНШ о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, путем сноса самовольно построенного объекта капитального строительства на землях сельскохозяйственного назначения и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением по апелляционной жалобе ответчика ОНШ на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2014 года.
установила:
Администрация муниципального района "**" ** (далее администрация) обратилась в суд с иском к ОНШ о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, путем сноса самовольно построенного объекта капитального строительства на землях сельскохозяйственного назначения и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В обоснование исковых требований администрация указывает, что ОНШ является собственником земельного участка, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м от трассы. Собственность подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи свидетельства является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной специалистами администрации проверки был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на территорию данного земельного участка завезен необработанный и обработанный лес, возведен фундамент для капитального строительства, сарай, туалет, участок частично огорожен. На сегодняшний день на данном земельном участке проводятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства (т.е. жилого дома). ОНШ было разъяснено, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации ее земельный участок используется не по целевому назначению. В землях сельскохозяйственного назначения возводить объект капитального строительства запрещено земельным законодательством. Просит обязать ответчика снести за счет собственных средств самовольно построенный объект капитального строительства (фундамент и дом), расположенный по адресу: ** в ** км от ** по трассе ** на ** м. от трассы. Обязать ответчика использовать земельный участок с его целевым назначением в соответствии с земельным законодательством.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 июля 2014 года исковые требования администрации удовлетворены частично. Судом постановлено: "Обязать ОНШ снести за счет собственных средств самовольно построенный на земельном участке объект капитального строительства - фундамент, расположенный по адресу: **, в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы. Обязать ОНШ использовать земельный участок, расположенный по адресу: **, в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; с его целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с земельным законодательством. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Не согласившись с решением суда, ответчик ОНШ, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации. В обоснование жалобы указала, что доводы решения суда в основном относятся к правовому статусу приусадебного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель сельскохозяйственного назначения. Разрешение на строительство для полевого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не требуется. Выводы суда о том, что ответчиком не были получены разрешительные документы в установленном законом порядке, не состоятельны.
Ответчик ОНШ в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, в ходатайстве просил отказать в удовлетворении жалобы. Судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В соответствии с положениями ст. 81 Земельного кодекса РФ, гражданам могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения ими личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: **, в ** км. от ** по трассе ** на ** м. от трассы.
Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 июня 2014 года N следует, что ** земельных участков по адресу: **, в ** км от ** по трассе ** на ** м от трассы, с кадастровыми номерами с N по N площадью по ** кв. метров каждый принадлежат ОНШ, назначение объектов: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением председателя Администрации муниципального района "**" N от 23 мая 2014 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на межселенной территории муниципального района "**".
На основании распоряжения председателя администрации муниципального района "**" N от 25 мая 2014 года проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ОНШ на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: **, в ** км от ** по трассе ** на ** м. от трассы.
Актом проверки соблюдения земельного законодательства на вышеуказанном участке установлено, что на территорию участка завезен необработанный и обработанный лес, возведен фундамент для капитального строительства, сарай, туалет, участок частично огорожен.
Удовлетворяя требования истца об обязании снести за счет собственных средств самовольно построенный на вышеуказанном земельном участке объект капитального строительства - фундамент, суд первой инстанции исходил из того, что построенный ответчиком фундамент является самовольной постройкой, поскольку он установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей, без необходимых разрешений.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, а также разрешительная документация, предусмотренная градостроительным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку судом первой инстанции в качестве юридически значимого не было определено обстоятельство: является ли фундамент на земельном участке по адресу: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м. от трассы объектом капитального строительства или объектом незавершенного строительства, истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие данное обстоятельство. Соответствующие доказательства истцом представлены не были.
Ответчик ОНШ пояснила, что решение суда в части сноса фундамента на принадлежащем ей земельном участке ею ко дню рассмотрения апелляционной жалобы исполнено.
В связи с чем, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в этой части подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчика ОНШ снести за счет собственных средств самовольно построенный объект капитального строительства (фундамент), расположенный по адресу: ** в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 260 ГК РФ следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Таким образом, решение суда в части возложения на ОНШ обязанности использовать земельный участок в соответствии с земельным законодательством является незаконным, поскольку ОНШ, как собственник вышеуказанного земельного участка, в силу закона должна выполнять права и обязанности, предусмотренные земельным законодательством, в том числе пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением.
В связи с этим решение суда первой инстанции в этой части в силу пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 июля 2014 года в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального района "**" ** к ОНШ об обязании снести за счет собственных средств самовольно построенный на земельном участке объект капитального строительства - фундамент, расположенный по адресу: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м. от трассы, и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 ноября 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 06.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1245/2014
Требование: О сносе самовольно построенного объекта капитального строительства, обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению истца, ответчиком в землях сельскохозяйственного назначения возведен объект капитального строительства.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2014 г. по делу N 33-1245/2014
Судья: Монгуш А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Баутдинова М.Т., Куулар Л.Д.,
при секретаре Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баутдинова М.Т. гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района "**" ** к ОНШ о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, путем сноса самовольно построенного объекта капитального строительства на землях сельскохозяйственного назначения и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением по апелляционной жалобе ответчика ОНШ на решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 20 июля 2014 года.
установила:
Администрация муниципального района "**" ** (далее администрация) обратилась в суд с иском к ОНШ о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, путем сноса самовольно построенного объекта капитального строительства на землях сельскохозяйственного назначения и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В обоснование исковых требований администрация указывает, что ОНШ является собственником земельного участка, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м от трассы. Собственность подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для выдачи свидетельства является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенной специалистами администрации проверки был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства. В ходе проверки было установлено, что на территорию данного земельного участка завезен необработанный и обработанный лес, возведен фундамент для капитального строительства, сарай, туалет, участок частично огорожен. На сегодняшний день на данном земельном участке проводятся строительные работы по возведению объекта капитального строительства (т.е. жилого дома). ОНШ было разъяснено, что в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации ее земельный участок используется не по целевому назначению. В землях сельскохозяйственного назначения возводить объект капитального строительства запрещено земельным законодательством. Просит обязать ответчика снести за счет собственных средств самовольно построенный объект капитального строительства (фундамент и дом), расположенный по адресу: ** в ** км от ** по трассе ** на ** м. от трассы. Обязать ответчика использовать земельный участок с его целевым назначением в соответствии с земельным законодательством.
Решением Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 июля 2014 года исковые требования администрации удовлетворены частично. Судом постановлено: "Обязать ОНШ снести за счет собственных средств самовольно построенный на земельном участке объект капитального строительства - фундамент, расположенный по адресу: **, в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы. Обязать ОНШ использовать земельный участок, расположенный по адресу: **, в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; с его целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с земельным законодательством. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
Не согласившись с решением суда, ответчик ОНШ, подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации. В обоснование жалобы указала, что доводы решения суда в основном относятся к правовому статусу приусадебного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из категории земель сельскохозяйственного назначения. Разрешение на строительство для полевого земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства не требуется. Выводы суда о том, что ответчиком не были получены разрешительные документы в установленном законом порядке, не состоятельны.
Ответчик ОНШ в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие, в ходатайстве просил отказать в удовлетворении жалобы. Судебная коллегия рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В соответствии с положениями ст. 81 Земельного кодекса РФ, гражданам могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения для ведения ими личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года "О личном подсобном хозяйстве", для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок расположенный по адресу: **, в ** км. от ** по трассе ** на ** м. от трассы.
Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 июня 2014 года N следует, что ** земельных участков по адресу: **, в ** км от ** по трассе ** на ** м от трассы, с кадастровыми номерами с N по N площадью по ** кв. метров каждый принадлежат ОНШ, назначение объектов: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением председателя Администрации муниципального района "**" N от 23 мая 2014 года утверждено Положение о муниципальном земельном контроле на межселенной территории муниципального района "**".
На основании распоряжения председателя администрации муниципального района "**" N от 25 мая 2014 года проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ОНШ на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: **, в ** км от ** по трассе ** на ** м. от трассы.
Актом проверки соблюдения земельного законодательства на вышеуказанном участке установлено, что на территорию участка завезен необработанный и обработанный лес, возведен фундамент для капитального строительства, сарай, туалет, участок частично огорожен.
Удовлетворяя требования истца об обязании снести за счет собственных средств самовольно построенный на вышеуказанном земельном участке объект капитального строительства - фундамент, суд первой инстанции исходил из того, что построенный ответчиком фундамент является самовольной постройкой, поскольку он установлен на земельном участке, не отведенном для этих целей, без необходимых разрешений.
Кроме того, ответчиком не представлены доказательства изменения вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, а также разрешительная документация, предусмотренная градостроительным законодательством.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку судом первой инстанции в качестве юридически значимого не было определено обстоятельство: является ли фундамент на земельном участке по адресу: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м. от трассы объектом капитального строительства или объектом незавершенного строительства, истцу было предложено представить доказательства, подтверждающие данное обстоятельство. Соответствующие доказательства истцом представлены не были.
Ответчик ОНШ пояснила, что решение суда в части сноса фундамента на принадлежащем ей земельном участке ею ко дню рассмотрения апелляционной жалобы исполнено.
В связи с чем, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в этой части подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска в части обязания ответчика ОНШ снести за счет собственных средств самовольно построенный объект капитального строительства (фундамент), расположенный по адресу: ** в ** км от ** по трассе **, на ** м. от трассы.
Согласно положениям ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 260 ГК РФ следует, что лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Таким образом, решение суда в части возложения на ОНШ обязанности использовать земельный участок в соответствии с земельным законодательством является незаконным, поскольку ОНШ, как собственник вышеуказанного земельного участка, в силу закона должна выполнять права и обязанности, предусмотренные земельным законодательством, в том числе пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением.
В связи с этим решение суда первой инстанции в этой части в силу пп. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ также подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кызылского районного суда Республики Тыва от 29 июля 2014 года в части удовлетворения исковых требований администрации муниципального района "**" ** к ОНШ об обязании снести за счет собственных средств самовольно построенный на земельном участке объект капитального строительства - фундамент, расположенный по адресу: **, в ** км. от ** по трассе **, на ** м. от трассы, и об обязании использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 ноября 2014 г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)