Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ей в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного cуда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Г. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года, которыми постановлено:
исковое заявление С.А. к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об определении местоположения земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество, удовлетворить.
Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленным кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от точки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м.
Внести изменения в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, точки н1, н2, н3, н4.
Включить в наследственную массу ФИО2, умершего дата года земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, определив местоположение в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленным кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от точки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
С.А. обратилась в суд с иском к администрации МР Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество. В обоснование исковых требований указывает, что 08.06.1994 года умер муж С.А. - ФИО2 После его смерти открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В выдаче свидетельства о праве на наследство отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Факт принадлежности земельного участка умершему ФИО2 подтверждается выпиской из похозяйственной книги, кадастровым паспортом земельного участка, границы земельного участка ранее не были внесены в кадастровый паспорт.
Просила определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м. Внести изменения в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером ... точки н1, н2, н3, н4. Включить в наследственную массу после смерти ФИО2 земельный участок по указанному адресу.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе директор ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Г. просит решение суда отменить ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что границы земельного участка не определены, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер, с заявлением об учете изменения земельного участка с кадастровым номером ... никто не обращался. Требования об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в ГКН могут быть разрешены во внесудебном порядке.
Проверив материалы дела, выслушав С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.
В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Рассматривая исковые требования С.А., суд ссылаясь на признание иска ответчиками, не устанавливая обстоятельства по делу и не исследуя представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, учитывая фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства наряду с действующим законодательством, судебная коллегия находит, что признание иска не подлежит принятию судом в случае, если это противоречит закону.
На основании ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Однако в соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п. 9.1 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, супруг истицы ФИО2 умер дата года, что следует из свидетельства о смерти N ... от дата года. (л.д. 8).
Из справки Администрации сельского поселения ... сельсовет МР Дюртюлинский район РБ от 28.01.2015 года следует, что завещание ФИО2, умершего дата года отсутствует (л.д. 10).
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.10.2014 года, ФИО2 принадлежал на праве пользования земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, категории "земли населенных пунктов", предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге за N ... за 04.01.1973 - 31.12.1975 годы администрацией ... сельсовет Дюртюлинского района РБ 04.01.1973 года сделана запись (л.д. 11).
В соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1 границы земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, определяются как: от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м (л.д. 13 - 22).
Из материалов наследственного дела N ... к имуществу ФИО2, умершего дата года следует, что после смерти ФИО2. с заявлением о принятии наследства обратилась его супруга С.А.
Нотариусом нотариального округа г. Дюртюли и Дюртюлинского района ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 15.02.1995 года на имя С.А. на наследственное имущество, состоящее из денежного вклада. (л.д. 59 - 65).
Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзац первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований С.А. об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером ... точки н1, н2, н3, н4, о включении земельного участка в наследственное имущество, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что наследодатель ФИО2 при жизни обращался в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес и такие доказательства отсутствуют.
Сам по себе факт владения и пользования земельным участком ФИО2 не может являться основанием для включения земельного участка в наследственную массу после его смерти. Доказательств того, что на момент смерти наследодателю ФИО2 спорный земельный участок принадлежал на праве собственности не представлено, земельный участок не был передан в собственность умершему ФИО2, в связи с чем земельный участок не может быть включен в наследственную массу, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты прав.
Далее, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет 11.11.2014 г., адрес - адрес; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; права - сведения отсутствуют; декларированная площадь - ... кв. м; статус - "ранее учтенный".
Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приложенной к нему Выписки из похозяйственной книги. Границы данного земельного участка не определены.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.
С заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером ... заявитель не обращался.
Внесение каких-либо изменений в сведения ГКН возможно только на основании представленных в орган кадастрового учета необходимых для такого учета документов, а именно межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" и соответствующего Заявления.
Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны быть сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу ст. 7 которого описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.
В соответствии со ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно ст. 23 Закона о кадастре после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об учете изменений объекта недвижимости и выдает заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Статья 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает обязательное согласование границ земельных участков с собственниками смежных земельных участков.
В Акт согласования включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Обозначение характерных точек границы такого земельного участка указывается от соответствующей начальной точки до этой же точки (например, от точки н1 до точки н1).
При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
В соответствии с ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер, что требования об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в ГКН могут быть разрешены на основании заявления правообладателя земельного участка в соответствующий орган кадастрового учета. В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель обращался в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных С.И. об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, поскольку законом предусмотрен иной порядок определения местоположения границ земельного участка, который заявителем не соблюден.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда от 04.06.2015 г.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С.А. к администрации МР Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения границ земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований С.А. к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
Справка: судья Крамаренко Е.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.08.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12946/2015
Требование: Об определении местоположения границ земельного участка, включении земельного участка в наследственное имущество.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истица указывает на то, что ей в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2015 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного cуда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Милютина В.Н.,
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Г. на решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года, которыми постановлено:
исковое заявление С.А. к администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об определении местоположения земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество, удовлетворить.
Определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленным кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от точки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м.
Внести изменения в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, точки н1, н2, н3, н4.
Включить в наследственную массу ФИО2, умершего дата года земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные в использовании для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, определив местоположение в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленным кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от точки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Киньягуловой Т.М., судебная коллегия
установила:
С.А. обратилась в суд с иском к администрации МР Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество. В обоснование исковых требований указывает, что 08.06.1994 года умер муж С.А. - ФИО2 После его смерти открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В выдаче свидетельства о праве на наследство отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Факт принадлежности земельного участка умершему ФИО2 подтверждается выпиской из похозяйственной книги, кадастровым паспортом земельного участка, границы земельного участка ранее не были внесены в кадастровый паспорт.
Просила определить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м. Внести изменения в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером ... точки н1, н2, н3, н4. Включить в наследственную массу после смерти ФИО2 земельный участок по указанному адресу.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе директор ФГБУ "ФКП Росреестра" по РБ Г. просит решение суда отменить ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указывая, что границы земельного участка не определены, проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер, с заявлением об учете изменения земельного участка с кадастровым номером ... никто не обращался. Требования об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в ГКН могут быть разрешены во внесудебном порядке.
Проверив материалы дела, выслушав С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.
В силу ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска сторон выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Рассматривая исковые требования С.А., суд ссылаясь на признание иска ответчиками, не устанавливая обстоятельства по делу и не исследуя представленные доказательства, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, указав, что признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, учитывая фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства наряду с действующим законодательством, судебная коллегия находит, что признание иска не подлежит принятию судом в случае, если это противоречит закону.
На основании ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Однако в соответствии с ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие на таком праве земельными участками, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Согласно п. 9.1 ст. 3 "О введении в действие Земельного кодекса РФ" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.
Статьей 1112 ГК РФ установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, супруг истицы ФИО2 умер дата года, что следует из свидетельства о смерти N ... от дата года. (л.д. 8).
Из справки Администрации сельского поселения ... сельсовет МР Дюртюлинский район РБ от 28.01.2015 года следует, что завещание ФИО2, умершего дата года отсутствует (л.д. 10).
Согласно выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 01.10.2014 года, ФИО2 принадлежал на праве пользования земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: адрес, категории "земли населенных пунктов", предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, о чем в похозяйственной книге за N ... за 04.01.1973 - 31.12.1975 годы администрацией ... сельсовет Дюртюлинского района РБ 04.01.1973 года сделана запись (л.д. 11).
В соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1 границы земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, определяются как: от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м (л.д. 13 - 22).
Из материалов наследственного дела N ... к имуществу ФИО2, умершего дата года следует, что после смерти ФИО2. с заявлением о принятии наследства обратилась его супруга С.А.
Нотариусом нотариального округа г. Дюртюли и Дюртюлинского района ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 15.02.1995 года на имя С.А. на наследственное имущество, состоящее из денежного вклада. (л.д. 59 - 65).
Согласно статье 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзац первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).
Проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований С.А. об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером..., общей площадью... кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: адрес, в соответствии с межевым планом от 01.02.2015 года, составленного кадастровым инженером ФИО1, от точки "н1" до точки "н2" - 50,00 м, от точки "н2" до точки "н3" - 29,99 м, от точки "н3" до точки "1" - 27,43 м, от очки "1" до точки "н4" - 22,54 м, от точки "н4" до точки "1" - 30,01 м, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включив в сведения о земельном участке с кадастровым номером ... точки н1, н2, н3, н4, о включении земельного участка в наследственное имущество, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что наследодатель ФИО2 при жизни обращался в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" права зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: адрес и такие доказательства отсутствуют.
Сам по себе факт владения и пользования земельным участком ФИО2 не может являться основанием для включения земельного участка в наследственную массу после его смерти. Доказательств того, что на момент смерти наследодателю ФИО2 спорный земельный участок принадлежал на праве собственности не представлено, земельный участок не был передан в собственность умершему ФИО2, в связи с чем земельный участок не может быть включен в наследственную массу, в данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты прав.
Далее, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером ... в настоящее время имеет следующие характеристики: поставлен на государственный кадастровый учет 11.11.2014 г., адрес - адрес; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; права - сведения отсутствуют; декларированная площадь - ... кв. м; статус - "ранее учтенный".
Сведения о данном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и приложенной к нему Выписки из похозяйственной книги. Границы данного земельного участка не определены.
В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, то есть проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер.
С заявлением об учете изменений земельного участка с кадастровым номером ... заявитель не обращался.
Внесение каких-либо изменений в сведения ГКН возможно только на основании представленных в орган кадастрового учета необходимых для такого учета документов, а именно межевого плана, подготовленного в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" и соответствующего Заявления.
Согласно ч. 3 ст. 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.
В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Объектами земельных отношений выступают земельные участки, которые должны быть сформированы в соответствии с законодательством о кадастровом учете объектов недвижимости, в результате которого они обретают индивидуальные характеристики, отделяющие их от других земельных участков. Кадастровые отношения применительно к недвижимости, в том числе и к земельным участкам, регулируются Федеральным законом N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в силу ст. 7 которого описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр.
В соответствии со ст. 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона о кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно ст. 23 Закона о кадастре после проведения процедуры межевания земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об учете изменений объекта недвижимости и выдает заявителю кадастровую выписку об объекте недвижимости, содержащую внесенные в государственный кадастр недвижимости при кадастровом учете новые сведения о таком объекте недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ заявление о кадастровом учете (далее также - заявление) и необходимые для кадастрового учета документы представляются в орган кадастрового учета непосредственно либо через многофункциональный центр заявителем или его представителем лично либо направляются в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Статья 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает обязательное согласование границ земельных участков с собственниками смежных земельных участков.
В Акт согласования включаются сведения о заинтересованном лице, являющемся правообладателем земельного участка, местоположение границ которого уточнено в результате кадастровых работ. Обозначение характерных точек границы такого земельного участка указывается от соответствующей начальной точки до этой же точки (например, от точки н1 до точки н1).
При проведении согласования местоположения границ заинтересованные лица или их представители предъявляют кадастровому инженеру документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие полномочия представителей заинтересованных лиц, а также документы, подтверждающие права заинтересованных лиц на соответствующие земельные участки (за исключением случая, если сведения о зарегистрированном праве заинтересованного лица на соответствующий земельный участок содержатся в государственном кадастре недвижимости).
В соответствии с ч. 5 ст. 40 Закона о кадастре и п. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что проведение государственного кадастрового учета носит заявительный характер, что требования об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в ГКН могут быть разрешены на основании заявления правообладателя земельного участка в соответствующий орган кадастрового учета. В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель обращался в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений объекта недвижимости.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных С.И. об определении местоположения границ земельного участка и внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, поскольку законом предусмотрен иной порядок определения местоположения границ земельного участка, который заявителем не соблюден.
Изложенное свидетельствует о том, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и при разрешении спора нарушены нормы материального права, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда от 04.06.2015 г.
Отменяя решение суда, судебная коллегия в силу в силу п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований С.А. к администрации МР Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения границ земельного участка, внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дюртюлинского районного суда Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года отменить, принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований С.А. к администрации муниципального района Дюртюлинский район РБ, администрации сельского поселения Такарликовский сельсовет МР Дюртюлинский район РБ об определении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, включении земельного участка в наследственное имущество - отказать.
Председательствующий
В.Н.МИЛЮТИН
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
Справка: судья Крамаренко Е.Г.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)