Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке, помимо принадлежащего обществу объекта недвижимости, находится объект незавершенного строительства, что исключает предоставление обществу участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Петрова А.Л.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Вертекс" - Камалова В.К., доверенность от 24.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)
по делу N А65-2934/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, о признании незаконным отказа, при участии: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вертекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет) о признании незаконным отказа от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, адрес ориентира: Республики Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова/пр. Ямашева, д. 122, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 7 793 976,40 руб. на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление). Принято изменение предмета заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконным отказ (письмо от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх) комитета в предоставлении в собственность обществу вышеуказанного земельного участка, обязать комитет предоставить в собственность земельный участок, выдать проект постановления об установлении рыночной стоимости земельного участка и проект договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в исковом заявлении.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2014 судом удовлетворено ходатайство об изменении предмета иска в части, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - исполком).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2014 требования удовлетворены. Суд признал отказ комитета, выраженный в письме от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова/пр. Ямашева, д. 122 незаконным, как не соответствующий требованиям действующего законодательства. Обязал комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем осуществления действий по предоставлению в собственность вышеуказанного земельного участка с последующей выдачей проекта договора купли-продажи земельного участка.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2014 отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления общества отказано.
Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Общество обратилось в комитет с заявлением от 26.11.2013 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111.
Комитет письмом от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх отказал в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Кодекса).
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.
Спорный участок предоставлен в аренду, что подтверждается представленными в материалы дела документами и признается ответчиком. Согласно постановлению исполкома от 14.01.2013 N 284 заявителю предоставлен в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок, занимаемый незавершенным строительством объектом и зданием дилерского центра. В последующем было осуществлено строительство здания дилерского центра площадью 4771,5 кв. м, а также объекта строительства, в последующем зарегистрированного как не завершенный строительством объект. Право собственности на указанные объекты по договору купли-продажи перешло в последующем обществу.
На испрашиваемом земельном участке наряду со зданием дилерского центра находится не завершенный строительством объект недвижимости - без конкретизации его назначения, 70% готовности (при государственной регистрации права на объект незавершенного строительства). При этом доказательств того, что объект незавершенного строительства образует с дилерским центром единый имущественный комплекс в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о невозможности предоставления обществу в собственность испрашиваемого земельного участка по мотиву нахождения на нем как завершенного строительством объекта недвижимости так и не завершенного строительством, соответствует сложившейся в настоящее время практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Поволжского округа.
По мнению судебной коллегии баланс интересов сторон заключается в завершении строительства объектов, и ввода их в эксплуатацию в установленном законом порядке, для которых земельный участок был предоставлен.
Довод кассатора о том, что указанные действия ответчика лишают его исключительного права на приватизацию земельного участка нельзя признать в полной мере правильным, поскольку такое право, исходя из обозначенной судебной практики, носит временный характер и зависит в данном случае от действий самого общества по скорейшему завершению строительства упомянутого объекта.
В кассационной жалобе не приведено доводов, указывающих на нарушение или неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, являющихся в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А65-2934/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 12.11.2014 N Ф06-16778/2013 ПО ДЕЛУ N А65-2934/2014
Требование: О признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность, направить обществу проекты постановления об установлении рыночной стоимости земельного участка и договора купли-продажи земельного участка.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Отказ мотивирован тем, что на испрашиваемом земельном участке, помимо принадлежащего обществу объекта недвижимости, находится объект незавершенного строительства, что исключает предоставление обществу участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2014 г. по делу N А65-2934/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2014 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,
судей Ананьева Р.В., Петрова А.Л.,
при участии представителей:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Вертекс" - Камалова В.К., доверенность от 24.04.2014,
в отсутствие:
иных лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г. Казань,
на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 (председательствующий судья Филиппова Е.Г., судьи Юдкин А.А., Семушкин В.С.)
по делу N А65-2934/2014
по иску общества с ограниченной ответственностью "Вертекс", г. Казань, к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань, о признании незаконным отказа, при участии: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, г. Казань,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Вертекс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" (далее - комитет) о признании незаконным отказа от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, адрес ориентира: Республики Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова/пр. Ямашева, д. 122, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 7 793 976,40 руб. на условиях, предусмотренных проектом договора купли-продажи.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01.04.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - управление). Принято изменение предмета заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконным отказ (письмо от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх) комитета в предоставлении в собственность обществу вышеуказанного земельного участка, обязать комитет предоставить в собственность земельный участок, выдать проект постановления об установлении рыночной стоимости земельного участка и проект договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в исковом заявлении.
Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.04.2014 судом удовлетворено ходатайство об изменении предмета иска в части, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Исполнительный комитет муниципального образования города Казани (далее - исполком).
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2014 требования удовлетворены. Суд признал отказ комитета, выраженный в письме от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх, в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, адрес ориентира: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гаврилова/пр. Ямашева, д. 122 незаконным, как не соответствующий требованиям действующего законодательства. Обязал комитет устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем осуществления действий по предоставлению в собственность вышеуказанного земельного участка с последующей выдачей проекта договора купли-продажи земельного участка.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 19.05.2014 отменено, принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления общества отказано.
Общество, обжалуя постановление апелляционного суда, в кассационной жалобе просит его отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь в ее обосновании на неправильное применение судом норм материального права.
Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность постановления апелляционного суда, считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Общество обратилось в комитет с заявлением от 26.11.2013 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111.
Комитет письмом от 09.12.2013 N 21019/КЗИО-исх отказал в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 16:50:110701:111, поскольку на испрашиваемом земельном участке находится объект незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6 статьи 36 Кодекса).
Кроме того, согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, не указаны в статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации наряду со зданиями, строениями, сооружениями как объекты, для цели эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок.
Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации существующих зданий, строений и сооружений. Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, что исключает возможность предоставления занятых ими земельных участков в собственность.
Спорный участок предоставлен в аренду, что подтверждается представленными в материалы дела документами и признается ответчиком. Согласно постановлению исполкома от 14.01.2013 N 284 заявителю предоставлен в аренду сроком на три года из земель населенных пунктов земельный участок, занимаемый незавершенным строительством объектом и зданием дилерского центра. В последующем было осуществлено строительство здания дилерского центра площадью 4771,5 кв. м, а также объекта строительства, в последующем зарегистрированного как не завершенный строительством объект. Право собственности на указанные объекты по договору купли-продажи перешло в последующем обществу.
На испрашиваемом земельном участке наряду со зданием дилерского центра находится не завершенный строительством объект недвижимости - без конкретизации его назначения, 70% готовности (при государственной регистрации права на объект незавершенного строительства). При этом доказательств того, что объект незавершенного строительства образует с дилерским центром единый имущественный комплекс в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах вывод апелляционного суда о невозможности предоставления обществу в собственность испрашиваемого земельного участка по мотиву нахождения на нем как завершенного строительством объекта недвижимости так и не завершенного строительством, соответствует сложившейся в настоящее время практике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Арбитражного суда Поволжского округа.
По мнению судебной коллегии баланс интересов сторон заключается в завершении строительства объектов, и ввода их в эксплуатацию в установленном законом порядке, для которых земельный участок был предоставлен.
Довод кассатора о том, что указанные действия ответчика лишают его исключительного права на приватизацию земельного участка нельзя признать в полной мере правильным, поскольку такое право, исходя из обозначенной судебной практики, носит временный характер и зависит в данном случае от действий самого общества по скорейшему завершению строительства упомянутого объекта.
В кассационной жалобе не приведено доводов, указывающих на нарушение или неправильное применение судом апелляционной инстанции норм права, являющихся в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2014 по делу N А65-2934/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
С.Ю.МУРАВЬЕВ
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
А.Л.ПЕТРОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)