Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычевой С.В.,
при участии:
от истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны: Богданова Т.В., паспорт, доверенность от 14.04.2014,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 11 февраля 2015 года,
принятое судьей Суворовой М.П.
по делу N А71-8443/2014
по иску индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны (ОГРНИП 314183713500020, ИНН 182903901282)
к Администрации муниципального образования "Ярский район"
о признании договора аренды незаключенным, о признании требования о взыскании арендной платы незаконными и не подлежащими исполнению, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Дубровина Елена Закировна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования "Ярский район" Удмуртской Республики о признании договора аренды N 2010-82 от 16.11.2010, незаключенным; о признании требования о взыскании арендной платы по договору N 2010-82 от 16.11.2010 незаконным и не подлежащим исполнению; о возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования "Ярский район" заключить с Дубровиной Еленой Закировной договор аренды земельных участков с кадастровым номером 18:25:050011:1135, площадью 160 кв. м по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, поселок Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" на условиях договора аренды земельного участка N 2008-19 от 08.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 698,46 рублей в год за весь земельный участок; с кадастровым номером 18:25:050004:358, площадью 162,0 кв. м, по адресу поселок Яр, улица Вокзальная д. 24 "а" на условиях договора аренды земельного участка N 2008-20 от 15.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 732,19 рублей в год за весь земельный участок.
Обращаясь с иском, истец полагал договор аренды N 2010-82 от 16.11.2010 незаключенным, поскольку он не был подписан предпринимателем, размер арендной платы по договору аренды N 2010-82 от 16.11.2010 установлен незаконно, поскольку торговые ларьки являются объектами недвижимости, расчет арендной платы неверен.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Принимая решение, суд первой инстанции посчитал договор аренды является заключенным, а также пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию муниципального образования обязанности заключить договоры аренды на новый срок с определением размера арендной платы согласно расчету истца.
Предприниматель обжалует принятое решение в апелляционном порядке, просит решение отменить, иск удовлетворить. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что действие договора продлевалось путем заключения новых договоров сроком на 11 месяцев, при этом договоры, предшествовавшие спорному, закончили свое действие в марте и апреле 2009 года, а новый договор составлен только 16.11.2010. Торговые ларьки являются объектами капитального строительства, земельные участки переданы предпринимателю для размещения стационарных торговых объектов и размер арендной платы рассчитан ответчиком неверно.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Богданова Т.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направил.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи торгового павильона от 06.10.2006 между Александровким Ю.В. (продавец) и Дубровиной Е.З. (покупатель) последняя приобрела в собственность торговый павильон площадью 26,9 кв. м, размером 1,9 x 2,4 м; 4 x 3,4 м (л.д. 116).
В договоре указано, что земельный участок предоставлен продавцу в аренду на основании Постановления Администрации города Глазова Удмуртской Республики N 223/27от 31.08.2004, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности N 107 от 06.09.2004, заключенного с Управлением по земельным ресурсам и землеустройства Администрации г. Глазов Удмуртской Республики.
По договору купли-продажи торгового павильона от 29.09.2007 между Курановым Л.Г. (продавец) и Дубровиной Е.З., (покупатель) последняя приобрела торговый павильон, полезной площадью 19,5 кв. м, размер 4,10 x 4,10 м (л.д. 122).
Предприниматель указывает, что Администрацией Муниципального образования "Ярский район" принято постановление N 524 от 30.10.2007 о предоставлении Дубровиной Е.З. земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 160,0 кв. м, для размещения торгового ларька. Местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр на территории Муниципального учреждения здравоохранения "Ярская центральная районная больница".
На основании данного постановления земельный участок предоставлялся в пользование на условиях аренды.
По договору аренды N 2007-35 от 15.05.2007 Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв. м.
Срок действия договора с 17.05.2007 по 17.04.2008.
Размер годовой арендной платы установлен в сумме 2 985,66 руб.
Впоследствии, на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008, Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв. м. Договор заключен сроком с 18.04.2008 по 17.03.2009.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) арендная плата за период с 18.04.2008 по 17.03.2009 установлена в размере 3058,00 руб.
По договору аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050011:1082, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 160,0 кв. м. Договор заключен сроком с 18.05.2008 по 07.04.2009.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) арендная плата за период с 05.05.8008 по 07.04.2009 установлена в размере 2030 руб.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 25.03.2009 обратилась к Главе Администрации муниципального образования "Ярский район о продлении сроков действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008 и договора аренды земельного участка государственная собственность, на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, сроком на пять лет.
Согласно протоколу Администрации муниципального образования "Ярский район" N 27 от 08.10.20010 по результатам рассмотрения заявления Дубровиной Е.З. было принято решение о разделении земельных участков, предоставленных Дубровиной Е.З.
Администрацией муниципального образования "Ярский район" принято Постановление N 320 от 13.05.2009 о заключении договора аренды земельных участков с Дубровиной Е.З. на новый срок, сроком на пять лет:
- площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька
- площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька.
На основании указанного постановления по договору аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. предоставлены в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов:
- - площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050004:358;
- - площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050011:1135.
Установлен срок аренды с 08.04.2009 по 07.04.2014.
Согласно выписке из ГКН, разрешенный вид использования земельного участка площадью 160 кв. м с кадастровым номером 18:25:050011:1135; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 44 974,4 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.
Согласно выписке из ГКН, разрешенный вид использования земельного участка площадью 162 кв. м с кадастровым номером 18:25:050004:358; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 45 536,58 руб. кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) сумма годовой арендной платы установлена в размере 50 189,63 руб.
Из приложения следует, что за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050004:358 установлена арендная плата в размере 25 095,67 руб., из них: 25 000 руб., из расчета за 50 кв. м (площадь под торговым ларьком) x 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешенного вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчета 112,0 кв. м (прилагаемая территория к торговому ларьку) x 2% (от разрешенного вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 45 536,58 руб.).
За земельный участок с кадастровым номером 18:25:050011:1135; установлена арендная плата в размере 25 093, 96 руб., из них: 25 000 руб., из расчета за 50 кв. м (площадь под торговым ларьком) x 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешенного вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчета 110,0 кв. м (прилагаемая территория к торговому ларьку) x 2% (от разрешенного вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 44 974,4 руб.
Экземпляр договора аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010, подписанный со стороны арендодателя, направлен для подписания арендатору.
Договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 арендатором не был подписан, процедуру государственной регистрации договор аренды не прошел.
Из материалов дела следует, что Индивидуальным предпринимателем плата за земельные участки не вносилась, в адрес предпринимателя Администрация неоднократно направляла претензии о погашении задолженности: исх. N 01-22/493 от 23.03.2012, N 01-21/796 от 15.04.2013, N 01-21/22220 от 23.12.2012.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением пересмотреть и уменьшить арендную плату, в связи с тем, что ларек на территории больницы с июня 2008 года не работает, в связи с отключением электроэнергии.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 18:25:050004:358.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 14.03.2014 обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 18:25:050004:358 (адрес: Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а) и 18:25:050011:1135 (адрес: территория МУЗ "Ярская ЦРБ", позже присвоен адрес: ул. Советская, д. 21б) на период с 2014 года по 2019 год.
Письмом исх. N 114 от 01.04.2014 Администрация муниципального образования "Ярский район" отказала в предоставлении земельного участка для размещения торгового ларька на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" в связи с задолженностью и отложила решение вопроса предоставлении земельного участка для размещения торгового ларька по адресу Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, в связи с непредставлением документов на имеющееся здание.
Предпринимателем по платежному поручению N 837 18.04.2014 года осуществлен платеж на сумму 10 000 руб., в основании платежа указывается: по договору 2010-82 от 16.11.2010.
Полагая, что договор аренды N 2010-82 от 16.11.2010 является незаключенным, поскольку предпринимателем не подписан, размер арендной платы по договору аренды N 2010-82 от 16.11.2010 установлен незаконно, поскольку торговые ларьки являются объектами недвижимости, Администрация незаконно требует произвести платежи в размере, установленным договором аренды N 2010-82 от 16.11.2010, Администрация неверно определяет формулу расчета арендной платы, поскольку ранее в договорах аренды Администрация применяла иную формулу расчета, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
При этом, в качестве правового обоснования истец ссылался на пункт 4.2 пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13) "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса РФ о договоре аренды".
Истец указывает, что формула расчета арендной платы устанавливается в Постановлении Правительства УР от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"). Органам местного самоуправления при передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, рекомендовано руководствоваться настоящим постановлением.
При этом, истец указывает, что торговые ларьки являются объектами капитального строительства, в обоснование чего, ссылается на технические паспорта, в которых указывается: что торговые ларьки имеют железобетонные монолитные фундаменты. Размещение торговых ларьков как стационарных объектов было согласованно с Администрацией гарантийными заявлениями. В выписках из ЕГРЮЛ указано: об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости. Указывает, что отсутствие государственной регистрации не означает, что торговые ларьки не являются объектами капитального строительства, выписки из ГКН указывают на то, что вид использования "под размещение торгового ларька" установлен на всю площадь - 160,00 руб., и 162,00 кв. м, влечет соответствующий расчет арендной платы.
Ссылаясь на указанные доводы, истец считает, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050011:1135 должен производиться формуле: Аг = Са x КС x К; КС = КСу x S, где: КС = 281,09 x 160 = 44 974,40 рублей; Са = 6% (приложению 1 к настоящему Положению, определяемая в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка как торговая). К = 1 Аг = 6% x 44 974.40 x 1 - 2 698,46 рублей за год. Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050004:358 должен производиться формуле КС = 281,09 x 162 = 45 536,58 рублей, где: Са = 6% (приложению 1 к настоящему Положению, определяемая в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка как торговая). К = 1, Аг = 6% x 45 536.58 x 1 - 2 732.19 рублей за год.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Согласно пункту 2 указанной нормы, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.
Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 со стороны индивидуального предпринимателя Дубровиной Е.З. не подписан.
Вместе с тем, 25.03.2009 индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. обратилась к Главе Администрации муниципального образования "Ярский район о продлении сроков действия ранее заключенных договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008 и договора аренды земельного участка государственная собственность на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, сроком на пять лет (л.д. 69).
После окончания срока действия ранее заключенных договоров аренды, земельный участок Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. не возвращала арендодателю и продолжала использовать: под размещение торговых ларьков.
Впоследствии земельный участок был разделен на два земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет.
Как указано ранее, по договору аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010, предпринимателю предоставлены в аренду, сроком с 08.04.2009 по 07.04.2014, земельные участки из категории земель населенных пунктов:
- - площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050004:358;
- - площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050011:1135.
Предпринимателем 18.04.2014 платежным поручением N 837 осуществлен платеж на сумму 10000 руб., в основании платежа указано: "по договору 2010-82 от 16.11.2010".
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 является заключенным.
По изложенным основаниям суд правомерно отказал в удовлетворении требования о признании требования о взыскании арендной платы по договору N 2010-82 от 16.11.2010 не законными и не подлежащими исполнению.
Согласно пункту 4.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.
Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с п. 19 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Правительством Удмуртской Республики принято Постановление N 172 от 06.11.2007 "О порядке определения размеров арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"), в котором содержится формула для определения размера годовой арендной платы, установлены ставки арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков, разрешенного вида использования и направления деятельности арендатора или фактического использования объектов недвижимости. земельного участка.
Истец не согласен с тем, как Администрация муниципального образования определяет размер арендной платы, а именно: по формуле, подлежащей применению за земельные участки под временными объектами торговли и бытового обслуживания населения (сезонные, нестационарные объекты), истец утверждает, что торговые ларьки являются объектами капитального строительства, поскольку в технических паспортах указано, что торговые ларьки имеют железобетонные монолитные фундаменты, размещение торговых ларьков как стационарных объектов было согласованно с Администрацией гарантийными заявлениями.
Однако материалами дела это утверждение истца не подтверждено.
Так, земельные участки предоставлены предпринимателю для размещения торговых ларьков.
В актах приема-передачи указывается о передаче земельных участков.
В Едином государственном реестре отсутствую сведения о том, что на земельных участках с кадастровым номером 18:25:050004:358, площадью 162,0 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а и земельном участке с кадастровым номером 18:25:050011:1135, площадью 160,0 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", имеются объекты недвижимости.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из представленных истцом договоров купли-продажи торгового павильона от 06.10.2006, купли-продажи торгового павильона от 29.09.2007 (л.д. 116, 122), не следует, что предпринимателем приобретались объекты недвижимости.
Государственная регистрация перехода права собственности не осуществлялась.
Из договоров в отношении торговых павильонов следует, что на момент продажи они располагались на земельных участках на территории другого муниципального образования, и помещение ларьков на бетонный фундамент не делает их объектами недвижимости.
Сведений о постановке на учет в государственный кадастр недвижимости не имеется. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок данные о наличии на земельных участка 18:25:050004:358 и 18:25:050011:1135 объектов недвижимости с ним отсутствуют.
В связи с изложенным доводы истца об ошибочном размере арендной платы подлежат отклонению.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 4.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", у суда отсутствовали основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности заключить с индивидуальным предпринимателем договоры аренды на спорные земельные участки на новый срок с определением размера арендной платы, согласно расчету истца.
Основания для принятия решения иного решения, нежели решения об отказе в иске, у суда отсутствовали.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2015 года по делу N А71-8443/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.05.2015 N 17АП-4167/2015-ГК ПО ДЕЛУ N А71-8443/2014
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2015 г. N 17АП-4167/2015-ГК
Дело N А71-8443/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2015 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Макарова Т.В.,
судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кычевой С.В.,
при участии:
от истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны: Богданова Т.В., паспорт, доверенность от 14.04.2014,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
истца, индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны,
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 11 февраля 2015 года,
принятое судьей Суворовой М.П.
по делу N А71-8443/2014
по иску индивидуального предпринимателя Дубровиной Елены Закировны (ОГРНИП 314183713500020, ИНН 182903901282)
к Администрации муниципального образования "Ярский район"
о признании договора аренды незаключенным, о признании требования о взыскании арендной платы незаконными и не подлежащими исполнению, о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
установил:
Индивидуальный предприниматель Дубровина Елена Закировна обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Администрации муниципального образования "Ярский район" Удмуртской Республики о признании договора аренды N 2010-82 от 16.11.2010, незаключенным; о признании требования о взыскании арендной платы по договору N 2010-82 от 16.11.2010 незаконным и не подлежащим исполнению; о возложении обязанности на Администрацию Муниципального образования "Ярский район" заключить с Дубровиной Еленой Закировной договор аренды земельных участков с кадастровым номером 18:25:050011:1135, площадью 160 кв. м по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, поселок Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" на условиях договора аренды земельного участка N 2008-19 от 08.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 698,46 рублей в год за весь земельный участок; с кадастровым номером 18:25:050004:358, площадью 162,0 кв. м, по адресу поселок Яр, улица Вокзальная д. 24 "а" на условиях договора аренды земельного участка N 2008-20 от 15.05.2008 года, на срок 5 лет, арендная плата в размере 2 732,19 рублей в год за весь земельный участок.
Обращаясь с иском, истец полагал договор аренды N 2010-82 от 16.11.2010 незаключенным, поскольку он не был подписан предпринимателем, размер арендной платы по договору аренды N 2010-82 от 16.11.2010 установлен незаконно, поскольку торговые ларьки являются объектами недвижимости, расчет арендной платы неверен.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Принимая решение, суд первой инстанции посчитал договор аренды является заключенным, а также пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на Администрацию муниципального образования обязанности заключить договоры аренды на новый срок с определением размера арендной платы согласно расчету истца.
Предприниматель обжалует принятое решение в апелляционном порядке, просит решение отменить, иск удовлетворить. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка тому обстоятельству, что действие договора продлевалось путем заключения новых договоров сроком на 11 месяцев, при этом договоры, предшествовавшие спорному, закончили свое действие в марте и апреле 2009 года, а новый договор составлен только 16.11.2010. Торговые ларьки являются объектами капитального строительства, земельные участки переданы предпринимателю для размещения стационарных торговых объектов и размер арендной платы рассчитан ответчиком неверно.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Богданова Т.В. поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания ответчик в судебное заседание суда апелляционной инстанции представителей не направил.
В силу части 3 статьи 156 АПК РФ данное обстоятельство не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что не имеется оснований для изменения или отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с договором купли-продажи торгового павильона от 06.10.2006 между Александровким Ю.В. (продавец) и Дубровиной Е.З. (покупатель) последняя приобрела в собственность торговый павильон площадью 26,9 кв. м, размером 1,9 x 2,4 м; 4 x 3,4 м (л.д. 116).
В договоре указано, что земельный участок предоставлен продавцу в аренду на основании Постановления Администрации города Глазова Удмуртской Республики N 223/27от 31.08.2004, на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности N 107 от 06.09.2004, заключенного с Управлением по земельным ресурсам и землеустройства Администрации г. Глазов Удмуртской Республики.
По договору купли-продажи торгового павильона от 29.09.2007 между Курановым Л.Г. (продавец) и Дубровиной Е.З., (покупатель) последняя приобрела торговый павильон, полезной площадью 19,5 кв. м, размер 4,10 x 4,10 м (л.д. 122).
Предприниматель указывает, что Администрацией Муниципального образования "Ярский район" принято постановление N 524 от 30.10.2007 о предоставлении Дубровиной Е.З. земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, площадью 160,0 кв. м, для размещения торгового ларька. Местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр на территории Муниципального учреждения здравоохранения "Ярская центральная районная больница".
На основании данного постановления земельный участок предоставлялся в пользование на условиях аренды.
По договору аренды N 2007-35 от 15.05.2007 Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв. м.
Срок действия договора с 17.05.2007 по 17.04.2008.
Размер годовой арендной платы установлен в сумме 2 985,66 руб.
Впоследствии, на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008, Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050004, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 162,0 кв. м. Договор заключен сроком с 18.04.2008 по 17.03.2009.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) арендная плата за период с 18.04.2008 по 17.03.2009 установлена в размере 3058,00 руб.
По договору аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, Администрация муниципального образования "Ярский район" предоставила Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 18:25:050011:1082, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька в границах, указанных в кадастровом плане участка, площадью 160,0 кв. м. Договор заключен сроком с 18.05.2008 по 07.04.2009.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) арендная плата за период с 05.05.8008 по 07.04.2009 установлена в размере 2030 руб.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 25.03.2009 обратилась к Главе Администрации муниципального образования "Ярский район о продлении сроков действия договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008 и договора аренды земельного участка государственная собственность, на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, сроком на пять лет.
Согласно протоколу Администрации муниципального образования "Ярский район" N 27 от 08.10.20010 по результатам рассмотрения заявления Дубровиной Е.З. было принято решение о разделении земельных участков, предоставленных Дубровиной Е.З.
Администрацией муниципального образования "Ярский район" принято Постановление N 320 от 13.05.2009 о заключении договора аренды земельных участков с Дубровиной Е.З. на новый срок, сроком на пять лет:
- площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька
- площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька.
На основании указанного постановления по договору аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 Индивидуальному предпринимателю Дубровиной Е.З. предоставлены в аренду земельные участки из категории земель населенных пунктов:
- - площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050004:358;
- - площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050011:1135.
Установлен срок аренды с 08.04.2009 по 07.04.2014.
Согласно выписке из ГКН, разрешенный вид использования земельного участка площадью 160 кв. м с кадастровым номером 18:25:050011:1135; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 44 974,4 кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.
Согласно выписке из ГКН, разрешенный вид использования земельного участка площадью 162 кв. м с кадастровым номером 18:25:050004:358; местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а является: для размещения торгового ларька, кадастровая стоимость установлена в размере 45 536,58 руб. кв. м, удельный показатель кадастровой стоимости: 281,09 руб.
Разделом 3 договора установлены размер арендной платы и условия внесения арендных платежей. Согласно расчету арендной платы (приложение N 1 к договору) сумма годовой арендной платы установлена в размере 50 189,63 руб.
Из приложения следует, что за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050004:358 установлена арендная плата в размере 25 095,67 руб., из них: 25 000 руб., из расчета за 50 кв. м (площадь под торговым ларьком) x 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешенного вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчета 112,0 кв. м (прилагаемая территория к торговому ларьку) x 2% (от разрешенного вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 45 536,58 руб.).
За земельный участок с кадастровым номером 18:25:050011:1135; установлена арендная плата в размере 25 093, 96 руб., из них: 25 000 руб., из расчета за 50 кв. м (площадь под торговым ларьком) x 500 руб. (фиксированная арендная плата, исходя из разрешенного вида использования: для размещения торгового ларька и 95,67 руб., из расчета 110,0 кв. м (прилагаемая территория к торговому ларьку) x 2% (от разрешенного вида использования: иное использование, исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка 44 974,4 руб.
Экземпляр договора аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010, подписанный со стороны арендодателя, направлен для подписания арендатору.
Договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 арендатором не был подписан, процедуру государственной регистрации договор аренды не прошел.
Из материалов дела следует, что Индивидуальным предпринимателем плата за земельные участки не вносилась, в адрес предпринимателя Администрация неоднократно направляла претензии о погашении задолженности: исх. N 01-22/493 от 23.03.2012, N 01-21/796 от 15.04.2013, N 01-21/22220 от 23.12.2012.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением пересмотреть и уменьшить арендную плату, в связи с тем, что ларек на территории больницы с июня 2008 года не работает, в связи с отключением электроэнергии.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 26.03.2013 обращалась в Администрацию с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка с кадастровым номером 18:25:050004:358.
Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. 14.03.2014 обратилась в Администрацию с заявлением о заключении договоров аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 18:25:050004:358 (адрес: Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а) и 18:25:050011:1135 (адрес: территория МУЗ "Ярская ЦРБ", позже присвоен адрес: ул. Советская, д. 21б) на период с 2014 года по 2019 год.
Письмом исх. N 114 от 01.04.2014 Администрация муниципального образования "Ярский район" отказала в предоставлении земельного участка для размещения торгового ларька на территории МУЗ "Ярская ЦРБ" в связи с задолженностью и отложила решение вопроса предоставлении земельного участка для размещения торгового ларька по адресу Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, в связи с непредставлением документов на имеющееся здание.
Предпринимателем по платежному поручению N 837 18.04.2014 года осуществлен платеж на сумму 10 000 руб., в основании платежа указывается: по договору 2010-82 от 16.11.2010.
Полагая, что договор аренды N 2010-82 от 16.11.2010 является незаключенным, поскольку предпринимателем не подписан, размер арендной платы по договору аренды N 2010-82 от 16.11.2010 установлен незаконно, поскольку торговые ларьки являются объектами недвижимости, Администрация незаконно требует произвести платежи в размере, установленным договором аренды N 2010-82 от 16.11.2010, Администрация неверно определяет формулу расчета арендной платы, поскольку ранее в договорах аренды Администрация применяла иную формулу расчета, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
При этом, в качестве правового обоснования истец ссылался на пункт 4.2 пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13) "Об отдельных вопросах практики применения Гражданского кодекса РФ о договоре аренды".
Истец указывает, что формула расчета арендной платы устанавливается в Постановлении Правительства УР от 06.11.2007 N 172 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"). Органам местного самоуправления при передаче в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, рекомендовано руководствоваться настоящим постановлением.
При этом, истец указывает, что торговые ларьки являются объектами капитального строительства, в обоснование чего, ссылается на технические паспорта, в которых указывается: что торговые ларьки имеют железобетонные монолитные фундаменты. Размещение торговых ларьков как стационарных объектов было согласованно с Администрацией гарантийными заявлениями. В выписках из ЕГРЮЛ указано: об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости. Указывает, что отсутствие государственной регистрации не означает, что торговые ларьки не являются объектами капитального строительства, выписки из ГКН указывают на то, что вид использования "под размещение торгового ларька" установлен на всю площадь - 160,00 руб., и 162,00 кв. м, влечет соответствующий расчет арендной платы.
Ссылаясь на указанные доводы, истец считает, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050011:1135 должен производиться формуле: Аг = Са x КС x К; КС = КСу x S, где: КС = 281,09 x 160 = 44 974,40 рублей; Са = 6% (приложению 1 к настоящему Положению, определяемая в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка как торговая). К = 1 Аг = 6% x 44 974.40 x 1 - 2 698,46 рублей за год. Расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 18:25:050004:358 должен производиться формуле КС = 281,09 x 162 = 45 536,58 рублей, где: Са = 6% (приложению 1 к настоящему Положению, определяемая в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка как торговая). К = 1, Аг = 6% x 45 536.58 x 1 - 2 732.19 рублей за год.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу пункта 1 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Согласно пункту 2 указанной нормы, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
В силу пункта 1 статьи 160, пункта 1 статьи 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершившими сделку.
Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 со стороны индивидуального предпринимателя Дубровиной Е.З. не подписан.
Вместе с тем, 25.03.2009 индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. обратилась к Главе Администрации муниципального образования "Ярский район о продлении сроков действия ранее заключенных договора аренды земельного участка, государственная собственность на которую не разграничена N 2008-20 от 15.05.2008 и договора аренды земельного участка государственная собственность на которую не разграничена N 2008-19 от 08.05.2008, сроком на пять лет (л.д. 69).
После окончания срока действия ранее заключенных договоров аренды, земельный участок Индивидуальный предприниматель Дубровина Е.З. не возвращала арендодателю и продолжала использовать: под размещение торговых ларьков.
Впоследствии земельный участок был разделен на два земельных участка, которые поставлены на кадастровый учет.
Как указано ранее, по договору аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010, предпринимателю предоставлены в аренду, сроком с 08.04.2009 по 07.04.2014, земельные участки из категории земель населенных пунктов:
- - площадью 162,0 кв. м, местоположение Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а, для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050004:358;
- - площадью 160,0 кв. м, местоположение по адресу: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", для размещения торгового ларька, кадастровый номер: 18:25:050011:1135.
Предпринимателем 18.04.2014 платежным поручением N 837 осуществлен платеж на сумму 10000 руб., в основании платежа указано: "по договору 2010-82 от 16.11.2010".
При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 14 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что договор аренды земельного участка N 2010-82 от 16.10.2010 является заключенным.
По изложенным основаниям суд правомерно отказал в удовлетворении требования о признании требования о взыскании арендной платы по договору N 2010-82 от 16.11.2010 не законными и не подлежащими исполнению.
Согласно пункту 4.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", в случае, когда договор аренды с другим лицом не заключен, но арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, арендатор вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок. При этом арендатор не вправе требовать изменения прежних условий договора, за исключением указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции.
Согласно п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В соответствии с п. 19 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом.
Правительством Удмуртской Республики принято Постановление N 172 от 06.11.2007 "О порядке определения размеров арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (вместе с "Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Удмуртской Республики, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена"), в котором содержится формула для определения размера годовой арендной платы, установлены ставки арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости земельных участков, разрешенного вида использования и направления деятельности арендатора или фактического использования объектов недвижимости. земельного участка.
Истец не согласен с тем, как Администрация муниципального образования определяет размер арендной платы, а именно: по формуле, подлежащей применению за земельные участки под временными объектами торговли и бытового обслуживания населения (сезонные, нестационарные объекты), истец утверждает, что торговые ларьки являются объектами капитального строительства, поскольку в технических паспортах указано, что торговые ларьки имеют железобетонные монолитные фундаменты, размещение торговых ларьков как стационарных объектов было согласованно с Администрацией гарантийными заявлениями.
Однако материалами дела это утверждение истца не подтверждено.
Так, земельные участки предоставлены предпринимателю для размещения торговых ларьков.
В актах приема-передачи указывается о передаче земельных участков.
В Едином государственном реестре отсутствую сведения о том, что на земельных участках с кадастровым номером 18:25:050004:358, площадью 162,0 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, ул. Вокзальная, 24а и земельном участке с кадастровым номером 18:25:050011:1135, площадью 160,0 кв. м, местоположение: Удмуртская Республика, Ярский район, п. Яр, на территории МУЗ "Ярская ЦРБ", имеются объекты недвижимости.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Из представленных истцом договоров купли-продажи торгового павильона от 06.10.2006, купли-продажи торгового павильона от 29.09.2007 (л.д. 116, 122), не следует, что предпринимателем приобретались объекты недвижимости.
Государственная регистрация перехода права собственности не осуществлялась.
Из договоров в отношении торговых павильонов следует, что на момент продажи они располагались на земельных участках на территории другого муниципального образования, и помещение ларьков на бетонный фундамент не делает их объектами недвижимости.
Сведений о постановке на учет в государственный кадастр недвижимости не имеется. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок данные о наличии на земельных участка 18:25:050004:358 и 18:25:050011:1135 объектов недвижимости с ним отсутствуют.
В связи с изложенным доводы истца об ошибочном размере арендной платы подлежат отклонению.
С учетом разъяснений, изложенных в пункте 4.5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N 13 "О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", у суда отсутствовали основания для возложения на администрацию муниципального образования обязанности заключить с индивидуальным предпринимателем договоры аренды на спорные земельные участки на новый срок с определением размера арендной платы, согласно расчету истца.
Основания для принятия решения иного решения, нежели решения об отказе в иске, у суда отсутствовали.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для отмены либо изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее подателя.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 11 февраля 2015 года по делу N А71-8443/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Т.В.МАКАРОВ
Судьи
Ю.А.ГОЛУБЦОВА
Г.Л.ПАНЬКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)