Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению прокурора, оспариваемые договоры являются ничтожными, так как земельный участок относится к категории земель лесного фонда, кроме того, орган местного самоуправления не являлся собственником спорного участка, поэтому не имел полномочий на его отчуждение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Председательствующий - Куюкова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.
судей - Антуха Б.Е., Черткова С.Н.
при секретаре - А.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Турочакского района Гаевой Е.П. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований прокурора Турочакского района Республики Алтай к администрации МО "Турочакский район", ООО "Турочак", К.В., П.Е.А., З., ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", Д., Щ., С.И., В., Ш., А.М., М.Е., М.И.:
- о признании договора купли-продажи N от <дата> земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34289358 кв. м, заключенного между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи N от <дата>, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности ООО "Турочак" на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, <адрес>, площадью 34289358 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между ООО "Турочак" и К.В., которым в собственность К.В. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34289358 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного между ООО "Турочак" и К.В., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности К.В. на земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34289358 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Тондошка, общей площадью 34289358 кв. м на 16 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N, N;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N и N;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., которым в собственность Ш. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации указанного договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Ш. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., которым в собственность Ш. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20090 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Ш. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу<адрес>, общей площадью 20090 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенный между К.В. и Д., которым в собственность Д. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 661339 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д. и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Д. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 661339 кв. м, и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий Д. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 4 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами N, N, N, N;
- о признании договора дарения земельного участка от <дата>, заключенного между Д. и А.М., которым в собственность А.М. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20108 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора дарения земельного участка от <дата>, заключенного между Д. и А.М., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности А.М. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 20108 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> без номера, заключенного между К.В. и П.Е.А., которым в собственность П.Е.А. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 761273 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> без номера, заключенного между К.В. и П.Е.А., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности П.Е.А. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 761273 кв. м, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 13 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д., которым в собственность Д. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12808 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Д. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12808 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Щ., которым в собственность Щ. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 13806 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Щ., которым в собственность Щ. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 13806 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрацию права собственности Щ. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика N, общей площадью 13806 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и С.И., которым в собственность С.И. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12357 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и С.И., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности С.И. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12357 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконным отказа К.В. от земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 25430 кв. м;
- о признании недействительной регистрации права собственности МО "Турочакский район" на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 25430 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и В., которым в собственность В. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17851 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и В., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности В. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17851 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и З., которым в собственность З. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31024 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и З., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности З. на земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31024 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", которым в собственность ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" передано два земельных участка: кадастровый номер N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5544257 кв. м и кадастровый номер: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3453522 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" на земельные участки с кадастровыми номерами: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5544257 кв. м и N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3453522 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.Е., которым в собственность М.Е. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81372 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.Е., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности М.Е. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81372 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.И., которым в собственность М.И. передана <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.И., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности М.И. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- об обязании ООО "Турочак" передать земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 34289358 кв. м, Российской Федерации по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;
- о признании отсутствующим права собственности: ООО "Турочак" на земельный участок с кадастровым номером N; К.В. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, Ш. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, Д. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, А.М. - на земельный участок с кадастровым номером N, П.Е.А. - на земельный участок с кадастровым номером N; Щ. - на земельный участок с кадастровым номером N, С.И. - на земельный участок с кадастровым номером N, МО "Турочакский район" - на земельный участок с кадастровым номером N, В. - на земельный участок с кадастровым номером N, З. - на земельный участок с кадастровым номером N, ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, М.Е. - на земельный участок с кадастровым номером N, М.И. - на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района по обращению начальника отдела "Турочакское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай ФИО24 проведена проверка законности сделок с земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 34289358 кв. м, местоположение: <адрес> по результатам которой установлено, что <дата> первым заместителем главы администрации МО "Турочакский район" ФИО25 издано постановление N о предоставлении на праве собственности ООО "Турочак" земельного участка с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. На основании данного постановления <дата> между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" заключен договор купли-продажи земельного участка, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> с внесением записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. <дата> между ООО "Турочак" и К.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В последующем из данного земельного участка К.В. произведен выдел 16 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N. Затем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N разделен К.В. на земельные участки с кадастровыми номерами N и N. В свою очередь, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N разделен еще на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N и N, из которых два земельных участка с кадастровыми номерами N и N по договорам купли-продажи N, N от <дата> проданы К.В. Ш. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан Д. Последним указанный земельный участок разделен еще на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N, N, из которых один земельный участок с кадастровым номером N по договору дарения от <дата> подарен Д. А.М. Земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> продан К.В. П.Е.А. Из земельного участка с кадастровым номером N К.В. произведен выдел еще 13 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N, из которых земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи земельного участка от <дата> N продан К.В. Д., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан Щ., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан С.И., земельный участок с кадастровым номером N в силу отказа собственника - К.В. <дата> зарегистрирован в муниципальную собственность МО "Турочакский район", земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан К.В. В., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан З. Земельные участки с кадастровыми номерами: N и N по договору купли-продажи от <дата> N проданы К.В. ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс". Все вышеуказанные сделки с земельным участком с кадастровым номером N и всеми земельными участками, образованными в границах данного земельного участка, по мнению прокурора, являются ничтожными и подлежат признанию недействительными ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью 34 289 358 кв. м, располагается в границах <адрес> отдела "Турочакское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай (ранее в границах Турочакского лесхоза) и относится к категории земель лесного фонда. <дата> на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской федерации, ст. ст. 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с категорией земель: земли лесного фонда площадью 180 420 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> условным кадастровым номером: N (позднее поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N) и выдано свидетельство о государственной регистрации права N. На момент предоставления в собственность ООО "Турочак" земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на праве собственности Российской Федерации. Поскольку администрация МО "Турочакский район" не являлась собственником данного земельного участка, то она не имела полномочий на его отчуждение ООО "Турочак". Министерство лесного хозяйства Республики Алтай земельный участок с условным кадастровым номером N (позднее N) не отчуждало, то есть имущество выбыло из владения собственника (Российской Федерации) помимо его воли. Администрации МО "Турочакский район" Республики Алтай и ООО "Турочак" перед заключением указанного договора купли-продажи земельного участка было достоверно известно о том, что земельный участок расположен в границах лесного участка, право на который зарегистрировано за Российской Федерацией, то есть при заключении договора ими не было соблюдено условие о передаче земельного участка свободным от прав третьих лиц. С учетом изложенного, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" является ничтожной сделкой, что влечет ее недействительность. В свою очередь, недействительность ничтожной сделки влечет недействительность всех последующих сделок с указанным земельным участком. Заключение администрацией МО "Турочакский район" с превышением полномочий и без учета требований лесного законодательства договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в границах лесного участка с кадастровым номером N (позднее N), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового постановления просит в апелляционном представлении заместитель прокурора Турочакского района Гаева Е.П., указывая, что решение является незаконным ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Согласно текущим материалам лесоустройства 2003 года земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах <адрес> отдела Турочакское лесничество Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, что подтверждается картографическими материалами текущего лесоустройства 2003 года. Аналогичные данные содержаться в картографическом материале предыдущего лесоустройства 1986 года, проведенного на землях Турочакского межхозяйственного лесхоза. Данное обстоятельство установлено путем сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером N с материалами лесоустройства Турочакского лесхоза, которые были предметом исследования суда первой инстанции. Кроме того, после вынесения оспариваемого решения при рассмотрении в Арбитражном суде Республики Алтай искового заявления ООО "Турочак" к Управлению Росреестра Республики Алтай об оспаривании права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером N по запросу Министерства лесного хозяйства Республики Алтай Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" с использованием материалов космической съемки 2011 года, а также планов лесонасаждений Турочакского лесничества, изготовленных в 2002 году и откорректированных по результатам космической съемки установлено, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, полностью или частично накладываются на лесной участок с кадастровым номером N. В силу закона лесной участок в составе лесного фонда, в отношении которого имеется план лесного участка, в отношении которого зарегистрированы вещные права и их ограничения и прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства являются ранее учтенными. С учетом изложенного, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Материалы лесоустройства подтверждают тот факт, что спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда. Суд, отказывая в иске, руководствовался данными государственного кадастра недвижимости, согласно которым спорный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Однако, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица. Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости необоснованно, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. С учетом изложенного, вывод суда об отнесении спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения является не верным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права. Исключительное право государственной собственности на лесной фонд устанавливалось и ранее действовавшим законодательством. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 года также предусматривал государственную собственность Российской Федерации на лесной фонд. Земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона. С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером: N на момент его предоставления в собственность ООО "Турочак" на основании постановления первого заместителя главы администрации МО "Турочакский район" от <дата> N и договора купли-продажи N от принадлежал на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем, администрация МО "Турочакский район" не имела полномочий на его отчуждение ООО "Турочак". Таким образом, в силу ст. ст. 166, 168 ГК РФ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от N, заключенный между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" является ничтожной сделкой, что влечет ее недействительность. В свою очередь, недействительность ничтожной сделки влечет недействительность всех последующих сделок с указанным земельным участком. С учетом изложенного, суд пришел к неверному выводу об отсутствии в действиях администрации МО "Турочакский район" превышения полномочий при предоставлении в собственность ООО "Турочак" земельного участка с кадастровым номером N и необоснованно отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.
А.М., также являющаяся представителем администрации муниципального образования "Турочакский район" в возражениях на апелляционное представление указывает на отсутствие оснований для его удовлетворения.
И.о. главы администрации МО "Турочакский район" С.В. в отзыве на апелляционное представление с требованиями прокурора согласилась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Кулееву Л.В. и представителя Министерства лесного хозяйства Республики Алтай К.Е. поддержавших представление, представителя ответчиков П.Е.А., Ш., М.И. - Л. и представителя ответчиков - ООО "Турочак", ООО "Турочакское сельскохозяйственное перерабатывающий комплекс", К.В. - Е., возражавших против доводов представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
При рассмотрении дела суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для всестороннего, полного, объективного выяснения действительных обстоятельств дела и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений, приведенных в решении норм материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Турочакского района Республики Алтай.
Отказывая прокурору в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N с 1998 года по настоящее время имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Изменение указанной категории земель на земли лесного фонда в порядке, установленном законом, не производилось. Доказательств, прямо подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, не представлено.
Данный вывод является правильным, поскольку основан на законе и согласуется с представленными сторонами доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель - земли лесного фонда, площадью 180 420 000 кв. м, кадастровый (или условный) номер N, расположенный по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> N, выданные повторно Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. Основанием регистрации указана ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
В первоначально выданном свидетельстве о государственной регистрации права N от <дата> указано местоположение лесного участка, принадлежащего Российской Федерации: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, <адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> N, сведения о земельном участке лесного фонда с кадастровым номером N (предыдущий номер: N) площадью 180420000 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости после регистрации права собственности Российской Федерации на него - <дата>. В графе 16 выписки (особые отметки) указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
При рассмотрении дела стороны не оспаривали, что спорный земельный участок ранее входил в границы совхоза "Турочакский", правопреемником которого стало ТОО "Турочак".
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Частью 3 ст. 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.
В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса.
Статьей 92 ЛК РФ установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из содержания изложенных норм следует, что границы лесного фонда в соответствии с ЛК РФ определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Статьей 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, категория земель, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ОТ 20.04.2015 ПО ДЕЛУ N 33-164
Требование: О признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, регистрации договоров и регистрации права собственности, признании незаконными действий по разделению участка.Разделы:
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обстоятельства: По мнению прокурора, оспариваемые договоры являются ничтожными, так как земельный участок относится к категории земель лесного фонда, кроме того, орган местного самоуправления не являлся собственником спорного участка, поэтому не имел полномочий на его отчуждение.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 апреля 2015 г. по делу N 33-164
Председательствующий - Куюкова А.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего - Ялбаковой Э.В.
судей - Антуха Б.Е., Черткова С.Н.
при секретаре - А.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционному представлению заместителя прокурора Турочакского района Гаевой Е.П. на решение Турочакского районного суда Республики Алтай от <дата>, которым
отказано в полном объеме в удовлетворении исковых требований прокурора Турочакского района Республики Алтай к администрации МО "Турочакский район", ООО "Турочак", К.В., П.Е.А., З., ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", Д., Щ., С.И., В., Ш., А.М., М.Е., М.И.:
- о признании договора купли-продажи N от <дата> земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 34289358 кв. м, заключенного между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи N от <дата>, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности ООО "Турочак" на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: N, <адрес>, площадью 34289358 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между ООО "Турочак" и К.В., которым в собственность К.В. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34289358 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенного между ООО "Турочак" и К.В., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности К.В. на земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34289358 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир Тондошка, общей площадью 34289358 кв. м на 16 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на два самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами: N, N;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N и N;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., которым в собственность Ш. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации указанного договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Ш. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., которым в собственность Ш. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20090 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и Ш., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключить запись из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Ш. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу<адрес>, общей площадью 20090 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенный между К.В. и Д., которым в собственность Д. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 661339 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д. и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Д. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 661339 кв. м, и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий Д. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 4 самостоятельных земельных участка с кадастровыми номерами N, N, N, N;
- о признании договора дарения земельного участка от <дата>, заключенного между Д. и А.М., которым в собственность А.М. передан земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 20108 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора дарения земельного участка от <дата>, заключенного между Д. и А.М., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности А.М. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 20108 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> без номера, заключенного между К.В. и П.Е.А., которым в собственность П.Е.А. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 761273 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> без номера, заключенного между К.В. и П.Е.А., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности П.Е.А. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 761273 кв. м, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконными действий К.В. по разделению земельного участка с кадастровым номером N на 13 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д., которым в собственность Д. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12808 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Д., и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности Д. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12808 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Щ., которым в собственность Щ. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 13806 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и Щ., которым в собственность Щ. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 13806 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрацию права собственности Щ. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика N, общей площадью 13806 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и С.И., которым в собственность С.И. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12357 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и С.И., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности С.И. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 12357 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании незаконным отказа К.В. от земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 25430 кв. м;
- о признании недействительной регистрации права собственности МО "Турочакский район" на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 25430 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и В., которым в собственность В. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17851 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка от <дата> N, заключенного между К.В. и В., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности В. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 17851 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи об этом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и З., которым в собственность З. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31024 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и З., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи от <дата> из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности З. на земельный участок с кадастровым номером: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 31024 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", которым в собственность ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" передано два земельных участка: кадастровый номер N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5544257 кв. м и кадастровый номер: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3453522 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс", произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" на земельные участки с кадастровыми номерами: N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 5544257 кв. м и N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 3453522 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.Е., которым в собственность М.Е. передан земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81372 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.Е., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности М.Е. на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 81372 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.И., которым в собственность М.И. передана <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, недействительной сделкой;
- о признании недействительной регистрации договора купли-продажи земельного участка N от <дата>, заключенного между К.В. и М.И., произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- о признании недействительной регистрации права собственности М.И. на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 100162 кв. м, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай и исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- об обязании ООО "Турочак" передать земельный участок с кадастровым номером: N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 34289358 кв. м, Российской Федерации по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;
- о признании отсутствующим права собственности: ООО "Турочак" на земельный участок с кадастровым номером N; К.В. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, Ш. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, Д. - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, А.М. - на земельный участок с кадастровым номером N, П.Е.А. - на земельный участок с кадастровым номером N; Щ. - на земельный участок с кадастровым номером N, С.И. - на земельный участок с кадастровым номером N, МО "Турочакский район" - на земельный участок с кадастровым номером N, В. - на земельный участок с кадастровым номером N, З. - на земельный участок с кадастровым номером N, ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс" - на земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, М.Е. - на земельный участок с кадастровым номером N, М.И. - на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N.
Заслушав доклад судьи Черткова С.Н., судебная коллегия
установила:
Прокурор Турочакского района Республики Алтай обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района по обращению начальника отдела "Турочакское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай ФИО24 проведена проверка законности сделок с земельным участком с кадастровым номером N, общей площадью 34289358 кв. м, местоположение: <адрес> по результатам которой установлено, что <дата> первым заместителем главы администрации МО "Турочакский район" ФИО25 издано постановление N о предоставлении на праве собственности ООО "Турочак" земельного участка с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. На основании данного постановления <дата> между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" заключен договор купли-продажи земельного участка, который зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай <дата> с внесением записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. <дата> между ООО "Турочак" и К.В. заключен договор купли-продажи указанного земельного участка. В последующем из данного земельного участка К.В. произведен выдел 16 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N. Затем вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N разделен К.В. на земельные участки с кадастровыми номерами N и N. В свою очередь, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N разделен еще на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N и N, из которых два земельных участка с кадастровыми номерами N и N по договорам купли-продажи N, N от <дата> проданы К.В. Ш. Вновь образованный земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан Д. Последним указанный земельный участок разделен еще на 4 самостоятельных участка с кадастровыми номерами: N, N, N, N, из которых один земельный участок с кадастровым номером N по договору дарения от <дата> подарен Д. А.М. Земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> продан К.В. П.Е.А. Из земельного участка с кадастровым номером N К.В. произведен выдел еще 13 самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N и N, из которых земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи земельного участка от <дата> N продан К.В. Д., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан Щ., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан С.И., земельный участок с кадастровым номером N в силу отказа собственника - К.В. <дата> зарегистрирован в муниципальную собственность МО "Турочакский район", земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан К.В. В., земельный участок с кадастровым номером N по договору купли-продажи от <дата> N продан З. Земельные участки с кадастровыми номерами: N и N по договору купли-продажи от <дата> N проданы К.В. ООО "Турочакский сельскохозяйственный перерабатывающий комплекс". Все вышеуказанные сделки с земельным участком с кадастровым номером N и всеми земельными участками, образованными в границах данного земельного участка, по мнению прокурора, являются ничтожными и подлежат признанию недействительными ввиду того, что земельный участок с кадастровым номером: N, общей площадью 34 289 358 кв. м, располагается в границах <адрес> отдела "Турочакское лесничество" Министерства лесного хозяйства Республики Алтай (ранее в границах Турочакского лесхоза) и относится к категории земель лесного фонда. <дата> на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской федерации, ст. ст. 4.2, 4.4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с категорией земель: земли лесного фонда площадью 180 420 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> условным кадастровым номером: N (позднее поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером N) и выдано свидетельство о государственной регистрации права N. На момент предоставления в собственность ООО "Турочак" земельный участок с кадастровым номером N принадлежал на праве собственности Российской Федерации. Поскольку администрация МО "Турочакский район" не являлась собственником данного земельного участка, то она не имела полномочий на его отчуждение ООО "Турочак". Министерство лесного хозяйства Республики Алтай земельный участок с условным кадастровым номером N (позднее N) не отчуждало, то есть имущество выбыло из владения собственника (Российской Федерации) помимо его воли. Администрации МО "Турочакский район" Республики Алтай и ООО "Турочак" перед заключением указанного договора купли-продажи земельного участка было достоверно известно о том, что земельный участок расположен в границах лесного участка, право на который зарегистрировано за Российской Федерацией, то есть при заключении договора ими не было соблюдено условие о передаче земельного участка свободным от прав третьих лиц. С учетом изложенного, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, заключенный между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" является ничтожной сделкой, что влечет ее недействительность. В свою очередь, недействительность ничтожной сделки влечет недействительность всех последующих сделок с указанным земельным участком. Заключение администрацией МО "Турочакский район" с превышением полномочий и без учета требований лесного законодательства договора купли продажи земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в границах лесного участка с кадастровым номером N (позднее N), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии нового постановления просит в апелляционном представлении заместитель прокурора Турочакского района Гаева Е.П., указывая, что решение является незаконным ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Согласно текущим материалам лесоустройства 2003 года земельный участок с кадастровым номером N расположен в границах <адрес> отдела Турочакское лесничество Министерства лесного хозяйства Республики Алтай, что подтверждается картографическими материалами текущего лесоустройства 2003 года. Аналогичные данные содержаться в картографическом материале предыдущего лесоустройства 1986 года, проведенного на землях Турочакского межхозяйственного лесхоза. Данное обстоятельство установлено путем сопоставления границ земельного участка с кадастровым номером N с материалами лесоустройства Турочакского лесхоза, которые были предметом исследования суда первой инстанции. Кроме того, после вынесения оспариваемого решения при рассмотрении в Арбитражном суде Республики Алтай искового заявления ООО "Турочак" к Управлению Росреестра Республики Алтай об оспаривании права собственности Российской Федерации на лесной участок с кадастровым номером N по запросу Министерства лесного хозяйства Республики Алтай Западно-Сибирским филиалом государственной инвентаризации лесов филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" с использованием материалов космической съемки 2011 года, а также планов лесонасаждений Турочакского лесничества, изготовленных в 2002 году и откорректированных по результатам космической съемки установлено, что земельные участки, принадлежащие ответчикам, полностью или частично накладываются на лесной участок с кадастровым номером N. В силу закона лесной участок в составе лесного фонда, в отношении которого имеется план лесного участка, в отношении которого зарегистрированы вещные права и их ограничения и прошедшие государственный кадастровый учет без описания их границ в соответствии с требованиями кадастрового законодательства являются ранее учтенными. С учетом изложенного, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства. Материалы лесоустройства подтверждают тот факт, что спорные земельные участки находятся на землях лесного фонда. Суд, отказывая в иске, руководствовался данными государственного кадастра недвижимости, согласно которым спорный земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. Однако, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не являются бесспорным доказательством отнесения земель к определенной категории, так как они могут быть изменены по заявлению любого заинтересованного лица. Если спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с указанием иной категории земель, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости необоснованно, поскольку лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. С учетом изложенного, вывод суда об отнесении спорного земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения является не верным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном применении норм материального права. Исключительное право государственной собственности на лесной фонд устанавливалось и ранее действовавшим законодательством. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 года также предусматривал государственную собственность Российской Федерации на лесной фонд. Земли лесного фонда как ранее, так и в настоящее время находятся в государственной (федеральной) собственности в силу прямого указания закона. С учетом изложенного, земельный участок с кадастровым номером: N на момент его предоставления в собственность ООО "Турочак" на основании постановления первого заместителя главы администрации МО "Турочакский район" от <дата> N и договора купли-продажи N от принадлежал на праве собственности Российской Федерации, в связи с чем, администрация МО "Турочакский район" не имела полномочий на его отчуждение ООО "Турочак". Таким образом, в силу ст. ст. 166, 168 ГК РФ договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N от N, заключенный между администрацией МО "Турочакский район" и ООО "Турочак" является ничтожной сделкой, что влечет ее недействительность. В свою очередь, недействительность ничтожной сделки влечет недействительность всех последующих сделок с указанным земельным участком. С учетом изложенного, суд пришел к неверному выводу об отсутствии в действиях администрации МО "Турочакский район" превышения полномочий при предоставлении в собственность ООО "Турочак" земельного участка с кадастровым номером N и необоснованно отказа в удовлетворении исковых требований прокурора.
А.М., также являющаяся представителем администрации муниципального образования "Турочакский район" в возражениях на апелляционное представление указывает на отсутствие оснований для его удовлетворения.
И.о. главы администрации МО "Турочакский район" С.В. в отзыве на апелляционное представление с требованиями прокурора согласилась.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Кулееву Л.В. и представителя Министерства лесного хозяйства Республики Алтай К.Е. поддержавших представление, представителя ответчиков П.Е.А., Ш., М.И. - Л. и представителя ответчиков - ООО "Турочак", ООО "Турочакское сельскохозяйственное перерабатывающий комплекс", К.В. - Е., возражавших против доводов представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления по следующим основаниям.
При рассмотрении дела суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для всестороннего, полного, объективного выяснения действительных обстоятельств дела и на основании оценки представленных сторонами доказательств, исходя из положений, приведенных в решении норм материального права, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Турочакского района Республики Алтай.
Отказывая прокурору в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N с 1998 года по настоящее время имеет категорию - земли сельскохозяйственного назначения. Изменение указанной категории земель на земли лесного фонда в порядке, установленном законом, не производилось. Доказательств, прямо подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда, не представлено.
Данный вывод является правильным, поскольку основан на законе и согласуется с представленными сторонами доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок, категория земель - земли лесного фонда, площадью 180 420 000 кв. м, кадастровый (или условный) номер N, расположенный по адресу: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от <дата> N, выданные повторно Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай. Основанием регистрации указана ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).
В первоначально выданном свидетельстве о государственной регистрации права N от <дата> указано местоположение лесного участка, принадлежащего Российской Федерации: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, <адрес>.
Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> N, сведения о земельном участке лесного фонда с кадастровым номером N (предыдущий номер: N) площадью 180420000 кв. м внесены в государственный кадастр недвижимости после регистрации права собственности Российской Федерации на него - <дата>. В графе 16 выписки (особые отметки) указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
При рассмотрении дела стороны не оспаривали, что спорный земельный участок ранее входил в границы совхоза "Турочакский", правопреемником которого стало ТОО "Турочак".
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (часть 1); земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (часть 2). Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).
В ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.
На основании ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Частью 3 ст. 6 ЛК РФ установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. ст. 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
Статьей 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 настоящего Кодекса.
В порядке ст. 69 ЛК РФ при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 настоящего Кодекса.
Статьей 92 ЛК РФ установлено, что государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из содержания изложенных норм следует, что границы лесного фонда в соответствии с ЛК РФ определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.
Статьей 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно п. 2 ст. 8 ЗК РФ категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьями 5, 7 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, категория земель, его разрешенное использование, содержатся в государственном кадастре недвижимости.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)