Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 3 апреля 2014 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей Е.В. Желтоухова, В.А. Сидоренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Королевой Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Сибирская производственная компания" на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012 об отказе в удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "Сибирская производственная компания" (ИНН 3808068735 ОГРН 1023801004204) о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился,
от заинтересованных лиц:
Администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610) - не явился, Министерства имущественных отношений Иркутской области (ИНН 3808174613, ОГРН 1083808003564) - не явился,
установил:
Закрытое акционерное общество "Сибирская производственная компания" (далее заявитель, ЗАО "Сибирская производственная компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м на праве собственности, изложенный в письме от 30.05.2012 исх. N 505-7011048/12, и обязании Администрации города Иркутска в течение месяца направить Закрытому акционерному обществу "Сибирская производственная компания" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Оспариваемое решение признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу, арбитражный суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о представлении ЗАО "Сибирская производственная компания" земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м, на праве собственности, подготовить и направить ЗАО "Сибирская производственная компания" проект договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2012 оставлено без изменения, судебный акт вступил в законную силу.
13 декабря 2012 года ЗАО "Сибирская производственная компания" выдан исполнительный лист об устранении Администрацией города Иркутска допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности, подготовки и направления ЗАО "Сибирская производственная компания" проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.
21 октября 2013 года ЗАО "Сибирская производственная компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением произвести замену должника - Администрации города Иркутская на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области в связи с внесением Законодательным собранием Иркутской области изменений в отдельные законы Иркутской области, в том числе в Закон Иркутской области от 21.12.2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", обязанность по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Правительство Иркутской области, от имени которого осуществление необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложено на Министерство имущественных отношений Иркутской области.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с определением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Сибирская производственная компания" о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства, Общество обжаловало его в апелляционном порядке, указывая на необоснованность отказа в удовлетворении заявленного требования.
Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Иркутской области в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.
Заинтересованное лицо - Администрация города Иркутска отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Из анализа указанной нормы права следует, что процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося в процессе стороной, на предмет спора к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав.
Как указывалось выше, ЗАО "Сибирская производственная компания" обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о замене Администрации города Иркутская - стороны по делу в порядке процессуального правопреемства на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области по исполнению решения арбитражного суда от 01.08.2012 по делу N А19-11726/2012 по устранению допущенных нарушений путем принятия решения о предоставлении ЗАО "Сибирская производственная компания" на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м, на праве собственности, а также подготовке и направлению в установленный срок Обществу проект договора,
В качестве основания для замены стороны по делу Общество ссылается на внесенные Законодательным собранием Иркутской области изменения в отдельные законы Иркутской области, в том числе в Закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", в соответствии с которым, обязанность по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Правительство Иркутской области, от имени которого осуществление необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Министерство имущественных отношений Иркутской области.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" органом, уполномоченным рассматривать вопрос о предоставлении в аренду спорного земельного участка, находящегося на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на который не разграничена, для целей, не связанных со строительством, являлась Администрация города Иркутска.
Законом Иркутской области от 15.07.2013 N 69-ОЗ "О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области" статья 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ изложена в новой редакции, которой предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение в соответствии со статьями 30, 30.1, 30.2, 34 Земельного кодекса Российской Федерации земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области с учетом рекомендаций совещательного органа, сформированного Губернатором Иркутской области.
В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 N 69-ОЗ данные изменения вступают в силу через тридцать календарных дней после дня официального опубликования. Указанный Закон был опубликован в газете "Областная" N 79 от 22.07.2013, следовательно, датой вступления в силу следует считать 22.08.2013.
Указанной нормой установлен порядок вступления в силу данного закона и предусмотрено, что соответствующая документация, подготовленная и используемая до вступления в силу настоящего Закона в целях распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, а также заявления лиц с приложенными к ним документами, решения по которым органом местного самоуправления муниципального образования город Иркутск не приняты до дня вступления в силу настоящего Закона, передаются администрацией города Иркутска исполнительному органу государственной власти Иркутской области, уполномоченному Правительством Иркутской области, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего закона.
Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Исполнительное производство (в соответствии с разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является стадией арбитражного процесса, на этой стадии возможна замена стороны правопреемником.
Из содержания части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством, а из рассмотренных судом требований этого не усматривается.
Должником по исполнительному производству на основании судебного акта является Администрация города Иркутска, которая обязана совершить действия по устранению нарушения прав и законных интересов Общества.
При внесении изменений в Закон Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" определен порядок действий органа местного самоуправления муниципального образования город Иркутск в отношении заявлений лиц, решения по которым не приняты до дня вступления в силу настоящего закона.
В рассматриваемом случае принятое Администрацией города Иркутска решение по заявлению ЗАО "Сибирская производственная компания" признано незаконным в судебном порядке с возложением на Администрацию города Иркутска обязанности устранить нарушения прав и законных интересов Общества.
При этом, Администрацией в материалы дела не представлено каких либо доказательств о передаче документов по предоставлению Обществу земельного участка в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области на распоряжение государственной собственностью.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае произошла передача полномочий от одного органа к другому, что не тождественно реорганизации, перемене лиц в обязательстве и иным условиям при которых допускается процессуальное правопреемство.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования ЗАО "Сибирская производственная компания" о замене должника - Администрации города Иркутская на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Указанные выводы подтверждаются правовой позицией ФАС ВСО изложенной постановлении от 19.03.2014 по делу N А19-18954/2011.
Приведенные же заявителем в апелляционной жалобе доводы, основаны на неправильном толкований норм действующего законодательства и свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а о не согласии заявителя апелляционной жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами, в связи с чем, не влияют по существу на правильность принятого судом первой инстанции определения. Кроме того, указанные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 АПК РФ мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приведено.
При таких обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
В.А.СИДОРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.04.2014 ПО ДЕЛУ N А19-11726/2012
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 апреля 2014 г. по делу N А19-11726/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 1 апреля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 3 апреля 2014 года.
Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе
председательствующего судьи Д.Н. Рылова,
судей Е.В. Желтоухова, В.А. Сидоренко,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Королевой Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Закрытого акционерного общества "Сибирская производственная компания" на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012 об отказе в удовлетворении заявления Закрытого акционерного общества "Сибирская производственная компания" (ИНН 3808068735 ОГРН 1023801004204) о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явился,
от заинтересованных лиц:
Администрации города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610) - не явился, Министерства имущественных отношений Иркутской области (ИНН 3808174613, ОГРН 1083808003564) - не явился,
установил:
Закрытое акционерное общество "Сибирская производственная компания" (далее заявитель, ЗАО "Сибирская производственная компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м на праве собственности, изложенный в письме от 30.05.2012 исх. N 505-7011048/12, и обязании Администрации города Иркутска в течение месяца направить Закрытому акционерному обществу "Сибирская производственная компания" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м.
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
Оспариваемое решение признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу, арбитражный суд обязал Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о представлении ЗАО "Сибирская производственная компания" земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м, на праве собственности, подготовить и направить ЗАО "Сибирская производственная компания" проект договора в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения.
Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 решение Арбитражного суда Иркутской области от 01.08.2012 оставлено без изменения, судебный акт вступил в законную силу.
13 декабря 2012 года ЗАО "Сибирская производственная компания" выдан исполнительный лист об устранении Администрацией города Иркутска допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве собственности, подготовки и направления ЗАО "Сибирская производственная компания" проекта договора в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.
21 октября 2013 года ЗАО "Сибирская производственная компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением произвести замену должника - Администрации города Иркутская на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области в связи с внесением Законодательным собранием Иркутской области изменений в отдельные законы Иркутской области, в том числе в Закон Иркутской области от 21.12.2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", обязанность по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Правительство Иркутской области, от имени которого осуществление необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложено на Министерство имущественных отношений Иркутской области.
Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с определением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления ЗАО "Сибирская производственная компания" о замене стороны по делу в порядке процессуального правопреемства, Общество обжаловало его в апелляционном порядке, указывая на необоснованность отказа в удовлетворении заявленного требования.
Заинтересованное лицо - Министерство имущественных отношений Иркутской области в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность определения суда первой инстанции.
Заинтересованное лицо - Администрация города Иркутска отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.
О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 122, 123 АПК РФ. Заявитель и заинтересованное лицо своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии с ч. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Из анализа указанной нормы права следует, что процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица, являвшегося в процессе стороной, на предмет спора к другому лицу в связи с переходом к нему субъективных материальных прав.
Как указывалось выше, ЗАО "Сибирская производственная компания" обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о замене Администрации города Иркутская - стороны по делу в порядке процессуального правопреемства на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области по исполнению решения арбитражного суда от 01.08.2012 по делу N А19-11726/2012 по устранению допущенных нарушений путем принятия решения о предоставлении ЗАО "Сибирская производственная компания" на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 209б, кадастровый номер 38:36:000010:1490, площадью 63710 кв. м, на праве собственности, а также подготовке и направлению в установленный срок Обществу проект договора,
В качестве основания для замены стороны по делу Общество ссылается на внесенные Законодательным собранием Иркутской области изменения в отдельные законы Иркутской области, в том числе в Закон Иркутской области от 21 декабря 2006 года N 99-оз "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области", в соответствии с которым, обязанность по распоряжению земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Правительство Иркутской области, от имени которого осуществление необходимых действий, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, возложена на Министерство имущественных отношений Иркутской области.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" органом, уполномоченным рассматривать вопрос о предоставлении в аренду спорного земельного участка, находящегося на территории муниципального образования "Город Иркутск", государственная собственность на который не разграничена, для целей, не связанных со строительством, являлась Администрация города Иркутска.
Законом Иркутской области от 15.07.2013 N 69-ОЗ "О внесении изменений в отдельные Законы Иркутской области" статья 5 Закона Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ изложена в новой редакции, которой предусмотрено, что распоряжение земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Распоряжение в соответствии со статьями 30, 30.1, 30.2, 34 Земельного кодекса Российской Федерации земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется Правительством Иркутской области с учетом рекомендаций совещательного органа, сформированного Губернатором Иркутской области.
В соответствии со статьей 3 Закона Иркутской области от 15.07.2013 N 69-ОЗ данные изменения вступают в силу через тридцать календарных дней после дня официального опубликования. Указанный Закон был опубликован в газете "Областная" N 79 от 22.07.2013, следовательно, датой вступления в силу следует считать 22.08.2013.
Указанной нормой установлен порядок вступления в силу данного закона и предусмотрено, что соответствующая документация, подготовленная и используемая до вступления в силу настоящего Закона в целях распоряжения земельными участками, находящимися на территории муниципального образования город Иркутск, государственная собственность на которые не разграничена, а также заявления лиц с приложенными к ним документами, решения по которым органом местного самоуправления муниципального образования город Иркутск не приняты до дня вступления в силу настоящего Закона, передаются администрацией города Иркутска исполнительному органу государственной власти Иркутской области, уполномоченному Правительством Иркутской области, в течение тридцати календарных дней со дня вступления в силу настоящего закона.
Согласно части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
Исполнительное производство (в соответствии с разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) является стадией арбитражного процесса, на этой стадии возможна замена стороны правопреемником.
Из содержания части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что процессуальное правопреемство представляет собой переход процессуальных прав и обязанностей от одного лица к другому в связи с материальным правопреемством, а из рассмотренных судом требований этого не усматривается.
Должником по исполнительному производству на основании судебного акта является Администрация города Иркутска, которая обязана совершить действия по устранению нарушения прав и законных интересов Общества.
При внесении изменений в Закон Иркутской области от 21.12.2006 N 99-ОЗ "Об отдельных вопросах использования и охраны земель в Иркутской области" определен порядок действий органа местного самоуправления муниципального образования город Иркутск в отношении заявлений лиц, решения по которым не приняты до дня вступления в силу настоящего закона.
В рассматриваемом случае принятое Администрацией города Иркутска решение по заявлению ЗАО "Сибирская производственная компания" признано незаконным в судебном порядке с возложением на Администрацию города Иркутска обязанности устранить нарушения прав и законных интересов Общества.
При этом, Администрацией в материалы дела не представлено каких либо доказательств о передаче документов по предоставлению Обществу земельного участка в исполнительный орган государственной власти Иркутской области, уполномоченный Правительством Иркутской области на распоряжение государственной собственностью.
Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, в рассматриваемом случае произошла передача полномочий от одного органа к другому, что не тождественно реорганизации, перемене лиц в обязательстве и иным условиям при которых допускается процессуальное правопреемство.
При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования ЗАО "Сибирская производственная компания" о замене должника - Администрации города Иркутская на его правопреемника - Министерство имущественных отношений Иркутской области, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Указанные выводы подтверждаются правовой позицией ФАС ВСО изложенной постановлении от 19.03.2014 по делу N А19-18954/2011.
Приведенные же заявителем в апелляционной жалобе доводы, основаны на неправильном толкований норм действующего законодательства и свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального права, а о не согласии заявителя апелляционной жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами, в связи с чем, не влияют по существу на правильность принятого судом первой инстанции определения. Кроме того, указанные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции, который в полном соответствии с требованиями статей 15 и 170 АПК РФ мотивированно и обоснованно их отклонил, сославшись на соответствующие правовые нормы и имеющиеся в материалах дела доказательства. Каких-либо убедительных контраргументов, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не приведено.
При таких обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения определения суда первой инстанции.
Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
Определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 декабря 2013 года по делу N А19-11726/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в месячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.
Председательствующий судья
Д.Н.РЫЛОВ
Судьи
Е.В.ЖЕЛТОУХОВ
В.А.СИДОРЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)