Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2492/2014

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 февраля 2014 г. по делу N 33-2492/2014


Судья: Гриценко Ю.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Михайлова Г.В.,
судей: Берестова В.П., Сеник Ж.Ю.,
при секретаре З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берестова В.П. гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2013 г.,

установила:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском к С., третьи лица: ГСК "Путеец", Администрация г. Таганрога, КУИ г. Таганрога, ФФГБУ "Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по Ростовской области", об устранении нарушенного права путем сноса капитального гаража N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 28 кв. м с земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
В обоснование заявленных требований истец указал, что для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, ОАО "РЖД" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м.
Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 25 марта 2013 года, в ходе проверки проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в полосе отвода железной дороги находятся капитальные гаражи, в том числе гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 28 кв. м, принадлежащий ответчику. Однако ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является законным землепользователем и использует его на незаконных основаниях. На письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строения, в добровольном порядке, ответчик не отреагировал.
На основании изложенного, истец просил суд признать капитальный гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН объектом самовольного строительства, обязать С. снести своими силами и средствами капитальный гараж с земельного участка, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2013 года исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены.
Суд признал капитальное строение - гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 28 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН объектом самовольного строительства и обязал С. демонтировать капитальный гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 28 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Взыскал с С. в пользу ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД Северокавказская железная дорога" понесенные судебные расходы в сумме 4 000 рублей.
Не согласившись с постановленным решением, С. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска ОАО "РЖД" отказать.
С. выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика законных оснований использовать земельный участок, считает, что земельный участок, на котором размещен гараж, находится в пользовании на законных основаниях, так как гаражи возводились только после разработки и согласования проектно-сметной документации и получения решения Исполнительного комитета г. Таганрога о разрешении строительства, гаражи возведены с соблюдением действующего законодательства, строительных норм и правил, считает, что истец неправильно истолковал положения ст. 222 ГК РФ.
С. указывает, что 01.01.2001 г. с ними был заключен договор аренды и она в течение трех лет платила арендную плату за земельный участок.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, полагавшего доводы жалобы необоснованными, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.
Согласно п. 3 ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.
В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "РЖД" за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.
Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006 г. N 611.
В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст. ст. 606, 607, 615 ГК РФ).
Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м, в границах которого находится земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности РФ, и предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.
Согласно акту комиссионной проверки земельного участка полосы отвода железной дороги от 25 марта 2013 года, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, выявлен факт самовольного размещения строений - капитальных гаражей, из которых 103 гаража принадлежит членам ГСК "Путеец", 30 гаражей жителям близлежащих домов, в том числе гаража N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащего ответчику.
Договорные отношения между ПГСК "Путеец", гражданами и ОАО "РЖД" отсутствуют.
При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 60, 606, ч. 2 ст. 615 ГК РФ, ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", ч. 2 ст. 76, 90 ЗК РФ, ст. 56 ГПК РФ, Правилами пользования земельными участками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006 г. N 264, и исходил из того, что земельный участок, на котором расположен капитальный гараж, находится в полосе отвода железной дороги, в связи с этим в силу закона является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО "РЖД". Предусмотренных законом или договором оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства.
На основании распоряжения о предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.10.2008 года N 789-р, между Территориальным отделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющий местоположение: г. Таганрог, около АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к настоящему распоряжению, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв. м.
Согласно комиссионному акту обследования части земельного участка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ОАО "РЖД" выявлен факт самовольно размещенных капитальных гаражей.
Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствии со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.
Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Земельный участок, на котором находится гараж ответчика, относится к землям для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, находится в полосе отвода железных дорог, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.
Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26 "Ц" установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода.
Сведений из ЕГРП на постройку гаража, а также каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка ответчиком суду не представлено. Земельный участок, используемый ответчиком, входит в состав земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, что подтверждается планом земельного участка в кадастровом паспорте.
ОАО "РЖД" является арендатором указанного земельного участка и в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушений его прав, а именно - освобождения земельного участка от имущества ответчика.
Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Таким образом, расположенный на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, гараж ответчика по своей правовой природе является самовольным строением, поскольку возведен на земельном участке, не предоставленном ответчику для строительства и без получения необходимых разрешений в органах местного самоуправления и подлежит сносу (ст. 222 ГК РФ).
В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в пользовании С. на законных основаниях, наличии необходимых разрешений подлежат отклонению, поскольку не имеют правового значения при рассмотрении требований об освобождении земельного участка, заявленных законным правообладателем. Доказательств наличия разрешения уполномоченного органа на размещение гаражей не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Оснований для иной оценки имеющихся в деле доказательств у судебной коллегии не имеется.
Таким образом, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 1 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)