Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 04.06.2015 N Ф06-24087/2015 ПО ДЕЛУ N А57-20405/2014

Требование: О признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок, прекращении права собственности РФ на земельный участок.

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: По мнению администрации муниципального образования, право федеральной собственности на земельный участок, который находится в фактическом ее владении и распоряжении, было зарегистрировано без наличия каких-либо правовых оснований.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 июня 2015 г. N Ф06-24087/2015

Дело N А57-20405/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2015 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Карповой В.А.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
истца - Разуваева К.Г. (доверенность от 12.01.2015),
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
третьего лица - извещено надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2014 (судья Елистратов К.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 (председательствующий судья Никитин А.Ю., судьи Антонова О.И., Жаткина С.А.)
по делу N А57-20405/2014
по исковому заявлению администрации Энгельсского муниципального района, г. Энгельс Саратовской области, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на земельный участок площадью 821135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером государственной регистрации 64-64-01/269/2014-262; о прекращении права собственности Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области на земельный участок площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс,

установил:

администрация Энгельсского муниципального района обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Саратовской области (далее - ТУ Росимущества по Саратовской области) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Саратовской области на земельный участок площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером государственной регистрации 64-64-01/269/2014262; о прекращении права собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Саратовской области на земельный участок площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015, исковые требования удовлетворены частично.
Суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации в лице ТУ Росимущества по Саратовской области на земельный участок площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером государственной регистрации 64-64-01/269/2014-262.
В остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества по Саратовской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении заявленных требований.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании Арбитражного суда Поволжского округа 28.05.2015 объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 02.06.2015.
Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". После перерыва судебное заседание продолжено 02.06.2014 в 09 часов 40 минут в том же составе.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2007 по делу N А57-4785/07-11 было прекращено право федеральной собственности на земельный участок площадью 9 426 000 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:0006, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, в связи с отнесением данного земельного участка к землям населенных пунктов.
На основании принятого решения Арбитражного суда Саратовской области были внесены соответствующие изменения в записи Государственного кадастра недвижимости.
С целью приведения в соответствие с актом приема-передачи и ведомости поквартальных итогов Энгельсского лесничества от 25.12.2006, постановлением главы администрации Энгельсского муниципального района от 29.01.2008 N 355 произведен раздел земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 9 426 000 кв. м, с кадастровым номером 64:50:000000:6 с разрешенным использованием "для лесоразведения" на земельные участки:
- - площадью 896 000 кв. м кадастровый номер 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, относящийся к землям лесного фонда;
- - площадью 8 530 000 кв. м кадастровый номер 64:50:000000:45, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, относящийся к землям населенных пунктов.
22 февраля 2008 года указанные выше земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет.
30 мая 2014 года в связи с допущенной ошибкой в постановлении администрации Энгельсского муниципального района от 29.01.2008 N 355, а именно: неверное указание категории земель земельного участка площадью 896 000 кв. м кадастровый номер 64:50:000000:46 - администрацией Энгельсского муниципального района принято постановление N 2958 об исправлении указанной ошибки.
В ходе проведения мониторинга по использованию земельных участков Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2014 N 90-2220451.
В соответствии с указанной выпиской правообладателем земельного участка площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46 местоположением: Саратовская область, г. Энгельс является Российская Федерация.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалованные судебные акты, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.
Пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" возможность оспаривания зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими ограничена случаями, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).
По смыслу приведенных разъяснений иск о признании обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
Данная правовая позиция приведена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11.
Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения отнесена к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 19 части 1 статьи 3 Устава муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, также определено, что к вопросам местного значения муниципального образования г. Энгельс относится организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования г. Энгельс, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования г. Энгельс.
Законом Саратовской области от 27.12.2004 N 106-ЗСО "О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района" определена схема границ муниципального образования город Энгельс. Из кадастровой выписки о земельном участке следует, что он расположен в черте границ города Энгельса.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.
Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела N А57-4785/07 в силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются преюдициально значимыми для настоящего дела и не подлежат вновь доказыванию или опровержению.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.06.2007 по делу N А57-4785/07-11 земельный участок площадью 9 426 000 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:0006, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс отнесен к категории земель: Земли населенных пунктов, соответственно вновь образованный из вышеуказанного земельного участка, земельный участок площадью 821 135 кв. м с кадастровым номером 64:50:000000:46, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Энгельс имеет категорию земель: Земли населенных пунктов, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 08.08.2014 N 64/201/2014-421046.
Суды двух инстанций, удовлетворяя требование о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации, исходили из неправомерно зарегистрированного права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:50:000000:46, которое нарушает права администрации Энгельсского муниципального района как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Энгельсского муниципального района по организации использования городских лесов в интересах населения муниципального образования город Энгельс, расположенного на территории муниципального района. При этом по решению суда было прекращено право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:50:000000:0006.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2 статьи 11.4 ЗК РФ).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 64:50:000000:0006 относится к землям собственность на которые не разграничена, то в силу пункта 2 статьи 11.4 ЗК РФ образуемые при его разделе земельные участки также относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена.
Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности были отклонены судами в силу следующего.
Выписка из ЕГРП получена в ходе проведения мониторинга по использованию земельных участков Комитетом по земельным ресурсам администрации Энгельсского муниципального района 04.08.2014 (что указано в исковом заявлении), исковое заявление направлено администрацией Энгельсского муниципального района в Арбитражный суд Саратовской области 12.09.2014 в связи с чем, срок исковой давности на подачу настоящего иска администрацией Энгельсского муниципального района не пропущен.
Кроме того, о пропуске срока исковой давности в суде 1 инстанции заявлено не было. Срок исковой давности применяется по заявления стороны в соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Срок исковой давности следует исчислять с момента, когда истец узнал о регистрации права собственности на спорный объект, то есть при получении выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - выписка из ЕГРП).
Вышеуказанные выводы судов первой и апелляционной инстанций кассатором не опровергнуты.
Оснований для отмены обжалованных судебных актов не имеется.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены либо изменения судебных актов, из кассационной жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 26.11.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2015 по делу N А57-20405/2014 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные законом.

Председательствующий судья
В.А.КАРПОВА

Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)