Судебные решения, арбитраж

РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 03.06.2014 ПО ДЕЛУ N А60-10926/2014

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 3 июня 2014 г. по делу N А60-10926/2014


Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2014 года
Полный текст решения изготовлен 03 июня 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Горбашовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.А. Харченко рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Елькина Владимира Александровича (ИНН 666700171046, ОГРН 304662323300087) (заявитель)
к Администрации Муниципального образования "город Нижний Тагил" (ИНН 6623000754, ОГРН 1026601384732) (заинтересованного лица),
третьи лица:
ИП Обрубов В.В.,
ИП Макейкин В.Г.,
Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил
об оспаривании отказа
при участии в судебном заседании:
от заявителя:
- Ю.А. Ашева, представитель по доверенности от 18.03.2014;
- от заинтересованного лица:
- И.И. Ясакова, представитель по доверенности от 14.01.2014;
- от третьего лица ИП Обрубова В.В.:
Обрубов В.В., паспорт.
Третьи лица - ИП Макейкин, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Права разъяснены. Отвода суду не заявлено.
Судом приобщен к делу поступивший от третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, отзыв.
Заявитель заявил ходатайство о приобщении к делу письменных пояснений, документов. Ходатайство удовлетворено.
Заинтересованное лицо заявило ходатайство о приобщении к делу документов. Ходатайство удовлетворено.
Других заявлений, ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным отказ начальника Управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений города Нижний Тагил, оформленный в письме N 19-01/1179 от 24.02.2014; обязать Администрацию МО город Нижний Тагил устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Елькина В.А. путем представления в аренду для строительства земельный участок площадью 6892 кв. м в районе жилого дома N 6 по ул. Парковая в Дзержинском районе.
Заинтересованное лицо отзыв представило, требования не признало, ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок находится в двух зонах застройки, также ссылается на отрицательное мнение жителей.
Третьи лица - ИП Обрубов В.В., ИП Макейкин В.Г., отзывы представили, поддерживают позицию заявителя.
Третье лицо - Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, отзыв представило, поддерживает позицию заинтересованного лица, просит в удовлетворении требований отказать.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

18.03.2010 индивидуальные предприниматели Елькин В.А., В.В. Обрубов, В.Г. Макейкин обратились в Управление по архитектуре и градостроительству города Нижний Тагил с заявлением о предоставлении земельного участка под строительство автостоянки по ул. Парковая, 6. Как указывает заявитель, к заявлению были приложены документы, в том числе, декларация о намерениях инвестирования в строительство.
Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по выбору земельных участков от 05.08.2010 принято решение, что размещение автопаркинга по ул. Парковая, 6, возможно; выдан акт от 05.08.2010 по выбору земельного участка.
Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.08.2011 N 1602 утвержден акт межведомственной комиссии по выбору земельных участков от 05.08.2010 и предварительно согласовано, сроком на три года, Елькину В.А., Макейкину В.Г., Обрубову В.В. место размещения автопаркинга на земельном участке площадью 6892 кв. м, в районе жилого дома N 6 по ул. Парковой, в Дзержинском районе города. Данным постановлением также указано Елькину В.А., Макейкину В.Г., Обрубову В.В. произвести государственный кадастровый учет земельного участка.
Приказом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил утвержден градостроительный план земельного участка.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 66:56:0403004:25, затем был снят с кадастрового учета и вновь поставлен с кадастровым номером 66:56:0403004:185.
Согласно перечню замечаний и предложений участников публичных слушаний по проекту "Правил землепользования" и застройки ГО Нижний Тагил, проведенных 20.04.2011, принято решение о внесении изменений в проект Правил землепользования и застройки ГО Нижний Тагил, а именно, внести изменение в границы зоны ТОП-1 по ул. Парковая, выделить зону для размещения автопаркинга.
Заявитель 24.01.2012, 19.11.2013 обратился с заявлениями о предоставлении постановления для заключения договора аренды земельного участка по ул. Парковая, в районе дома N 6 в Дзержинском районе, для строительства автопаркинга.
Письмом от 24.02.2014 N 19-01/1179 Управления муниципальным имуществом и регулирования земельных отношений Администрации города Нижний Тагил заявителю отказано в принятии решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства автопаркинга. Как указано в данном письме, испрашиваемый участок расположен в зоне рекреационного назначения - территория, занятая городскими лесами, лесопарками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, периферийных зон массового отдыха; также указывается на обращения граждан, которые против строительства автопаркинга.
Полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.
Согласно ч.ч. 2 - 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.
Проанализировав материалы дела, суд считает, что заявителем соблюдены требования закона, к заявлению от 18.03.2010 приложены необходимые документы, что не отрицается представителем заинтересованного лица, имеется положительное заключение муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков от 05.08.2010, акт межведомственной комиссии по выбору земельных участков от 05.08.2010 утвержден постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.08.2011 N 1602, заявителем осуществлена работа по постановке земельного участка на кадастровый учет, с учетом публичных слушаний принято решение о внесении изменений в Правила застройки.
В судебном заседании заинтересованное лицо ссылается на то, что спорный участок находится в двух зонах - территории общего пользования (ТОП-1) и зоне объектов автосервиса и хранения индивидуальных автомобилей (И-2), размещение автопаркинга является нарушением ст. ст. 7, 35 Правил землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил.
Между тем, как указано выше, при осуществлении публичных слушаний по вопросу утверждения указанных Правил, вступивших в силу 01.02.2012, принято решение о внесении изменений в проект Правил землепользования и застройки ГО Нижний Тагил с учетом размещения автопаркинга.
Таким образом, с учетом указанного решения, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду для строительства автопаркинга у заинтересованного лица не имелось.
Также суд принимает во внимание следующее.
Согласно ч. 11 ст. 22 Земельного кодекса РФ, изъятые из оборота земельные участки не могут быть переданы в аренду, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Заинтересованным лицом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.
Также не представлено доказательств обращения граждан.
С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению - суд признает незаконным отказ Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", оформленный письмом от 24.02.2014 N 19-01/1179.
В порядке устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя суд обязывает Администрацию муниципального образования "город Нижний Тагил" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Елькина Владимира Александровича путем предоставления в аренду для строительства паркинга земельный участок площадью 6892 кв. м в районе жилого дома N 6 по улице Парковая в Дзержинском районе города Нижний Тагил.
В порядке распределения судебных расходов суд взыскивает с Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" в пользу индивидуального предпринимателя Елькина Владимира Александровича расходы по госпошлине в размере 200 рублей 00 копеек, перечисленные по чеку-ордеру от 18.03.2014 N 353; сумма в размере 3800 руб. является излишне уплаченной и подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил", оформленный письмом от 24.02.2014 N 19-01/1179.
Обязать Администрацию муниципального образования "город Нижний Тагил" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя Елькина Владимира Александровича путем предоставления в аренду для строительства паркинга земельный участок площадью 6892 кв. м в районе жилого дома N 6 по улице Парковая в Дзержинском районе города Нижний Тагил.
3. Взыскать с Администрации муниципального образования "город Нижний Тагил" в пользу индивидуального предпринимателя Елькина Владимира Александровича судебные расходы в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.
4. Возвратить индивидуальному предпринимателю Елькину Владимиру Александровичу из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 18.03.2014 N 353 госпошлину в размере 3800 (три тысячи восемьсот) рублей 00 копеек. Подлинный чек-ордер оставить в материалах дела.
5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
6. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья
И.В.ГОРБАШОВА















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)