Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Михайлова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Лифановской В.П.
судей Ковалева С.А., Павлуцкой С.В.
при секретаре
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П., М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о понуждению к заключению договора,
по апелляционной жалобе представителя П. - Ш.,
на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 декабря 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано
Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав объяснения представителя П. К., судебная коллегия
установила:
П. и М. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Управление) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N по цене соответствующей кадастровой стоимости земельного участка на момент возникновения у уполномоченного государственного органа обязанности по предоставлению земельного участка.
В обоснование этих требований истцы указали, что вступившим в силу 09.06.2009 г. решением суда на Управление возложена обязанность по заключению с истцами договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. На этот момент выкупная цена земельного участка соответствующая его кадастровой стоимости составляла 1925, 84 руб. Однако ответчик длительное время решение суда не исполнял, а 01 октября 2013 г. направил истцам проект договора купли-продажи земельного участка, предусматривающий выкуп земельного участка по другой цене - 798166,56 руб.
В связи с этим истцы просят обязать Управление заключить с ними договор на условии выкупной цены в сумме 1925,84 руб.
Судом постановлено решение об отказе в иске, на которое представителем истца П. подана апелляционная с требованием об отмене решения суда и принятии нового, об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы приходит к следующему.
Основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пп. 2, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Такого характера нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.05.2009 г., вступившим в силу 09.06.2009 г. признан незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 01.04.2009 г. в предоставлении П. и М. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>; на управление возложена обязанность заключить с П. и М. договоры о выкупе земельного участка из земель промышленности площадью 1448 +/- 13,32 кв. м в границах точек... для использования в целях дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 6-8).
Указанным решением, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что 13.11.2007 г. истцы в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратились в Управление с заявлением о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1448 кв. м, на котором расположен принадлежащий истцам индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>; распоряжением администрации г. Владивостока от 22.10.2007 г. N утвержден проект границ испрашиваемого истцами земельного участка, 17.03.2009 г. осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением ему кадастрового номера N; документы необходимые для решения вопроса о предоставлении земельного участка представлены истцами в Управление 30.03.2009 г.; 01.04.2009 г. Управлением отказано в предоставлении истцам данного земельного участка и этот отказ признан судом незаконным.
19.06.2009 г. возбуждено исполнительное производство по исполнению этого решения суда (л.д. 17).
Однако, распоряжение о предоставлении истцам земельного участка издано ответчиком только 28.08.2013 г., после чего подготовлены и направлены в адрес истцов проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 19-23).
Выкупная стоимость земельного участка в п. 2.1 проекта договора указана в сумме 798166, 56 руб.
02.10.2013 г. истцы направили ответчику протокол разногласий с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 1925, 84 руб. (л.д. 24).
Письмом от 08.10.2013 г. это предложение ответчиком отклонено (л.д. 26).
Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, послужило основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска суд исходил из того, предметом проекта договора купли-продажи является земельный участок с кадастровым номером 25:28: 060131: 31, поставленный на кадастровый учет 24.01.2012 г. и имеющий кадастровую стоимость 798166, 56 руб. При этом довод истцов о том, что земельный участок с кадастровым номером N фактически находится в тех же границах, что и участок N, сведения о котором были аннулированы органом осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в 2011 г., суд не принял во внимание. Суд не придал правового значения факту длительного неисполнения ответчиком решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.05.2009 г.
Судебная коллегия не может согласиться с этими выводами, так как они сделаны без учета правового регулирования вопросов приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения и установленных по делу обстоятельств.
В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления (п. 1.1).
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8).
Из этих и других положений законодательства следует, что рассмотрение заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для государственного органа и органа местного самоуправления является обязательным. В случае уклонения от заключения такого договора, он заключается в порядке статьи 445 Гражданского кодекса РФ применимой к данному спору на основании п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ.
В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из содержания пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На дату обращения истцов в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка и предоставления всех необходимых документов (30.03.2009 г.) действовало постановление Администрации Приморского края от 10 июня 2003 года N 176 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края", в соответствии с которым кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка по данным выписки из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2009 г. N составляла 1925,84 руб. (л.д. 9).
Данное постановление утратило силу с 01.01.2011 г. в связи с принятием постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".
Из представленных заявителями выписок из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2009 г. N и от 24.01.2012 г. N следует, что выкупаемый заявителями земельный участок с кадастровым номером N поставленный на кадастровый учет 24.01.2102 г., находится в тех же границах, что и участок N, сведения о котором содержались в ГКН с 17.04.2009 г. по 05.04.2011 г. и были аннулированы. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровыми номером N по выписке из ГКН по состоянию на 24.01.2012 г. составляет 798166,56 руб.
При таких обстоятельствах заявленное истцами требование о заключении договора купли-продажи земельного участка по цене, соответствующей кадастровой стоимости установленной на дату подачи заявки является правомерным, поскольку вступившим в законную силу судебным актом, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что весь перечень документов, необходимый для оформления права собственности на земельный участок истцами представлен до принятия постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N и законных оснований для отказа истцам в предоставлении земельного участка на тот момент у ответчика не имелось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования П., М. удовлетворить.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N по цене 1925,84 руб. (п. 2.1 договора).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 05.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-1658
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2014 г. по делу N 33-1658
Судья Михайлова Т.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Лифановской В.П.
судей Ковалева С.А., Павлуцкой С.В.
при секретаре
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П., М. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о понуждению к заключению договора,
по апелляционной жалобе представителя П. - Ш.,
на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 декабря 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано
Заслушав доклад судьи Ковалева С.А., выслушав объяснения представителя П. К., судебная коллегия
установила:
П. и М. обратились в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Управление) о возложении обязанности заключить договор купли-продажи, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером N по цене соответствующей кадастровой стоимости земельного участка на момент возникновения у уполномоченного государственного органа обязанности по предоставлению земельного участка.
В обоснование этих требований истцы указали, что вступившим в силу 09.06.2009 г. решением суда на Управление возложена обязанность по заключению с истцами договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. На этот момент выкупная цена земельного участка соответствующая его кадастровой стоимости составляла 1925, 84 руб. Однако ответчик длительное время решение суда не исполнял, а 01 октября 2013 г. направил истцам проект договора купли-продажи земельного участка, предусматривающий выкуп земельного участка по другой цене - 798166,56 руб.
В связи с этим истцы просят обязать Управление заключить с ними договор на условии выкупной цены в сумме 1925,84 руб.
Судом постановлено решение об отказе в иске, на которое представителем истца П. подана апелляционная с требованием об отмене решения суда и принятии нового, об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы приходит к следующему.
Основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пп. 2, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).
Такого характера нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.
Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.05.2009 г., вступившим в силу 09.06.2009 г. признан незаконным отказ территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю от 01.04.2009 г. в предоставлении П. и М. земельного участка, расположенного по адресу <адрес>; на управление возложена обязанность заключить с П. и М. договоры о выкупе земельного участка из земель промышленности площадью 1448 +/- 13,32 кв. м в границах точек... для использования в целях дальнейшей эксплуатации индивидуального жилого дома (л.д. 6-8).
Указанным решением, имеющим в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что 13.11.2007 г. истцы в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ обратились в Управление с заявлением о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка площадью 1448 кв. м, на котором расположен принадлежащий истцам индивидуальный жилой дом по адресу <адрес>; распоряжением администрации г. Владивостока от 22.10.2007 г. N утвержден проект границ испрашиваемого истцами земельного участка, 17.03.2009 г. осуществлен кадастровый учет земельного участка с присвоением ему кадастрового номера N; документы необходимые для решения вопроса о предоставлении земельного участка представлены истцами в Управление 30.03.2009 г.; 01.04.2009 г. Управлением отказано в предоставлении истцам данного земельного участка и этот отказ признан судом незаконным.
19.06.2009 г. возбуждено исполнительное производство по исполнению этого решения суда (л.д. 17).
Однако, распоряжение о предоставлении истцам земельного участка издано ответчиком только 28.08.2013 г., после чего подготовлены и направлены в адрес истцов проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N (л.д. 19-23).
Выкупная стоимость земельного участка в п. 2.1 проекта договора указана в сумме 798166, 56 руб.
02.10.2013 г. истцы направили ответчику протокол разногласий с предложением заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 1925, 84 руб. (л.д. 24).
Письмом от 08.10.2013 г. это предложение ответчиком отклонено (л.д. 26).
Неурегулирование сторонами разногласий по договору в досудебном порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, послужило основанием для обращения общества с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении иска суд исходил из того, предметом проекта договора купли-продажи является земельный участок с кадастровым номером 25:28: 060131: 31, поставленный на кадастровый учет 24.01.2012 г. и имеющий кадастровую стоимость 798166, 56 руб. При этом довод истцов о том, что земельный участок с кадастровым номером N фактически находится в тех же границах, что и участок N, сведения о котором были аннулированы органом осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в 2011 г., суд не принял во внимание. Суд не придал правового значения факту длительного неисполнения ответчиком решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 22.05.2009 г.
Судебная коллегия не может согласиться с этими выводами, так как они сделаны без учета правового регулирования вопросов приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения и установленных по делу обстоятельств.
В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1).
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления (п. 1.1).
Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости (п. 1.2).
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (пункт 5).
В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (пункт 8).
Из этих и других положений законодательства следует, что рассмотрение заявления собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность для государственного органа и органа местного самоуправления является обязательным. В случае уклонения от заключения такого договора, он заключается в порядке статьи 445 Гражданского кодекса РФ применимой к данному спору на основании п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ.
В силу ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Из содержания пунктам 5, 6, 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникают в связи с подачей этим лицом соответствующего заявления.
Согласно статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
На дату обращения истцов в установленном порядке с заявлением о предоставлении земельного участка и предоставления всех необходимых документов (30.03.2009 г.) действовало постановление Администрации Приморского края от 10 июня 2003 года N 176 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края", в соответствии с которым кадастровая стоимость испрашиваемого земельного участка по данным выписки из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2009 г. N составляла 1925,84 руб. (л.д. 9).
Данное постановление утратило силу с 01.01.2011 г. в связи с принятием постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края".
Из представленных заявителями выписок из государственного кадастра недвижимости от 17.03.2009 г. N и от 24.01.2012 г. N следует, что выкупаемый заявителями земельный участок с кадастровым номером N поставленный на кадастровый учет 24.01.2102 г., находится в тех же границах, что и участок N, сведения о котором содержались в ГКН с 17.04.2009 г. по 05.04.2011 г. и были аннулированы. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровыми номером N по выписке из ГКН по состоянию на 24.01.2012 г. составляет 798166,56 руб.
При таких обстоятельствах заявленное истцами требование о заключении договора купли-продажи земельного участка по цене, соответствующей кадастровой стоимости установленной на дату подачи заявки является правомерным, поскольку вступившим в законную силу судебным актом, имеющими преюдициальное значение для настоящего дела, установлено, что весь перечень документов, необходимый для оформления права собственности на земельный участок истцами представлен до принятия постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N и законных оснований для отказа истцам в предоставлении земельного участка на тот момент у ответчика не имелось.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 17 декабря 2013 года отменить и принять по делу новое решение.
Исковые требования П., М. удовлетворить.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N по цене 1925,84 руб. (п. 2.1 договора).
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)