Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2014
Полный текст постановления изготовлен 16.06.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Смолко С.И., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
- от Становлянского районного потребительского общества (ул. Ленина, д. 9, с. Становое, Становлянский район, Липецкая область, 399710, ОГРН 1024800608250) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (ул. Советская, д. 25, с. Становое, Становлянский район, Липецкая область, 399710, ОГРН 1034800040330) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Пономарева Сергея Ивановича (ул. Московская, д. 53, кв. 63, г. Липецк, 398000) - Пономарева С.И. (паспорт РФ) и Гриднева М.Ю. - представитель (доверенность N 48 АА 0500611 от 06.06.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пономарева Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 (судья Щедухина Т.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А36-2148/2013,
установил:
Становлянское районное потребительское общество (далее - Становлянское РАЙПО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация) по предоставлению третьему лицу - Пономареву С.И. в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:14:1940103:54 площадью 1 964 696 кв. м путем издания постановления Администрации от 18.03.2013 N 173, проведения аукциона и заключения договора с Пономаревым Сергеем Ивановичем, а также о признании недействительным постановления Администрации N 324 от 07.05.2013 о заключении договора аренды земельного участка (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 13.11.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 решение суда изменено, из резолютивной части исключено указание на обязанность администрации Становлянского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения. В остальной части решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 по делу N А36-2148/2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе третье лицо по делу - Пономарев С.И., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в период с 1992 по 1999 годы постановлениями главы администрации Становлянского района NN 261, 181, 222, 179 и 452 в пользование Становлянскому РАЙПО были предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 394,4 га.
На основании постановления главы администрации Становлянского района от 24.07.2007 N 482 из владения и пользования Становлянскому РАЙПО изъяты два земельных участка общей площадью 208 га.
В соответствии с постановлением главы администрации N 625 от 01.09.2008 из оставшихся земель, предоставленных Становлянскому РАЙПО, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:27 площадью 1 964 696 кв. м.
Постановлением главы администрации от 04.09.2008 N 631 вышеназванный земельный участок предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду сроком на 363 дня для осуществления сельскохозяйственного производства.
В связи с указанными обстоятельствами между Администрацией и заявителем 12.12.2008 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:27, общей площадью 1 946 696 кв. м, сроком аренды с 12.12.2008 по 09.12.2009.
При этом размер арендной платы органом местного самоуправления определен в сумме 12 083 рублей в год, что составляет три десятых процента кадастровой стоимости земельного участка.
Впоследствии арендные отношения между сторонами продлевались на основании заключенных соответствующих договоров от 25.12.2009, 17.12.2010, 05.12.2011.
Срок действия последней сделки истек 03.12.2012. Вышеперечисленные договоры аренды заключались на срок менее года, а поэтому регистрация их не производилась.
В связи изменением кадастрового номера вышеназванного земельного участка, 06.06.2012 стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.12.2011 N 181, которым предметом договора аренды определен земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 площадью 1 964 696 кв. м.
Администрация 09.02.2013 уведомила потенциальных землепользователей через средства массовой информации (Липецкая газета N 26 от 09.02.2013, газета "Звезда" N 14 от 09.02.2013, официальный сайт администрации района) о намерении предоставить земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 в долгосрочную аренду.
На основании указанной информации Становлянское РАЙПО 26.02.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 964 696 кв. м.
В связи с тем, что с подобными заявлениями в орган местного самоуправления обратились и другие лица, 18.03.2013 Администрация приняла постановление N 173 о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:54.
Объявление о проведении аукциона 23.03.2013 было опубликовано в средствах массовой информации.
В аукционе приняли участие: ООО "Московское", ООО "Агроресурс", ИП Пономарев Сергей Иванович и ООО "Становлянский хлебозавод". В соответствии с протоколом N 4/13 от 29.04.2013 победителем аукциона признан Пономарев Сергей Иванович.
На основании постановления N 324 от 07.05.2013 между Администрацией и Пономаревым С.И. 07.05.2013 подписан договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
Не согласившись с указанными действиями администрации Становлянского муниципального района, Становлянское РАЙПО обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этих действий.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что на дату проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:54 указанный земельный участок на законных основаниях находился во владении и пользовании Становлянского РАЙПО на праве аренды, а поэтому до прекращения арендных отношений в установленном законом порядке этот участок не мог являться предметом торгов.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на имеющихся в деле доказательствах и сделаны без исследования и оценки всех обстоятельств спора по настоящему делу.
В частности, как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 изначально был предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду на основании постановления главы администрации от 04.09.2008 N 631 сроком на 363 дня без проведения торгов.
Признавая действия органа местного самоуправления по предоставлению заявителю земельного участка правомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что для распоряжения этим участком проведение торгов не требовалось, так как земли, за счет которых был сформирован участок, находились у Становлянского РАЙПО на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1992 года, а поэтому предоставление последнему спорного участка в аренду осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды этого участка.
Выводы суда в этой части ошибочны в связи со следующим.
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, органами, имеющими право предоставления земельных участков из всех земель в границах района, являлись районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей также до указанной даты, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 159,4 га предоставлен Становлянскому РАЙПО на основании постановления главы администрации Становлянского района от 29.12.1992 N 261, однако полномочия по распоряжению землей у данного должностного лица отсутствовали на дату принятия указанного акта.
Кроме того, само постановление от 29.12.1992 N 261 не содержит сведений о том, на каком праве предоставлялся Становлянскому РАЙПО вышеназванный земельный участок.
Государственный акт, подтверждающий вид права владения и пользования этим земельным участком, заявителем представлен не был.
Как следует из содержания обжалуемых судебных актов, указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.
Постановлениями главы администрации Становлянского района от 05.05.1996 N 181, от 12.05.1997 N 222, от 16.04.1999 N 179 Становлянскому РАЙПО предоставлены земельные участки площадью, соответственно: 128 га; 27 га; 80 га.
Вышеперечисленные акты органа местного самоуправления не содержат сведений о праве владения и пользования предоставляемыми последнему земельными участками. Правоудостоверяющих документов на эти земельные участки суду также представлено не было.
Указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Действующим законодательством предусмотрено, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками носит заявительный характер.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 был предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду без осуществления процедур, предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, и соответственно, без проведения торгов.
Вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о нахождении у последнего этого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, суду представлено не было.
В материалах дела также не содержится каких-либо сведений о том, что Становлянское РАЙПО осуществляло процедуру переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право его аренды.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для оценки правомерности владения Становлянским РАЙПО спорным земельным участком на дату проведения аукциона (29.04.2013).
Кроме того, как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу являлись действия администрации Становлянского муниципального района, связанные с предоставлением Пономареву С.И. по результатам проведенного аукциона в аренду спорного земельного участка, а также постановление органа местного самоуправления от 07.05.2013 N 324.
Как следует из резолютивной части обжалуемого судебного акта, решение в части требований заявителя о признании недействительным вышеназванного ненормативного правового акта судом принято не было.
Вышеизложенные обстоятельства служат основанием для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу N А36-2148/2013 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
С.И.СМОЛКО
Л.В.СТЕПИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 16.06.2014 ПО ДЕЛУ N А36-2148/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 июня 2014 г. по делу N А36-2148/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 09.06.2014
Полный текст постановления изготовлен 16.06.2014
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Шелудяева В.Н.
судей Смолко С.И., Степиной Л.В.
при участии в заседании:
- от Становлянского районного потребительского общества (ул. Ленина, д. 9, с. Становое, Становлянский район, Липецкая область, 399710, ОГРН 1024800608250) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (ул. Советская, д. 25, с. Становое, Становлянский район, Липецкая область, 399710, ОГРН 1034800040330) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Пономарева Сергея Ивановича (ул. Московская, д. 53, кв. 63, г. Липецк, 398000) - Пономарева С.И. (паспорт РФ) и Гриднева М.Ю. - представитель (доверенность N 48 АА 0500611 от 06.06.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пономарева Сергея Ивановича на решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 (судья Щедухина Т.М.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Протасов А.И., Донцов П.В.) по делу N А36-2148/2013,
установил:
Становлянское районное потребительское общество (далее - Становлянское РАЙПО, Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий администрации Становлянского муниципального района Липецкой области (далее - Администрация) по предоставлению третьему лицу - Пономареву С.И. в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 48:14:1940103:54 площадью 1 964 696 кв. м путем издания постановления Администрации от 18.03.2013 N 173, проведения аукциона и заключения договора с Пономаревым Сергеем Ивановичем, а также о признании недействительным постановления Администрации N 324 от 07.05.2013 о заключении договора аренды земельного участка (с учетом уточнения требований).
Решением арбитражного суда от 13.11.2013 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 решение суда изменено, из резолютивной части исключено указание на обязанность администрации Становлянского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения. В остальной части решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 по делу N А36-2148/2013 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе третье лицо по делу - Пономарев С.И., ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, в период с 1992 по 1999 годы постановлениями главы администрации Становлянского района NN 261, 181, 222, 179 и 452 в пользование Становлянскому РАЙПО были предоставлены земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 394,4 га.
На основании постановления главы администрации Становлянского района от 24.07.2007 N 482 из владения и пользования Становлянскому РАЙПО изъяты два земельных участка общей площадью 208 га.
В соответствии с постановлением главы администрации N 625 от 01.09.2008 из оставшихся земель, предоставленных Становлянскому РАЙПО, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:27 площадью 1 964 696 кв. м.
Постановлением главы администрации от 04.09.2008 N 631 вышеназванный земельный участок предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду сроком на 363 дня для осуществления сельскохозяйственного производства.
В связи с указанными обстоятельствами между Администрацией и заявителем 12.12.2008 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:27, общей площадью 1 946 696 кв. м, сроком аренды с 12.12.2008 по 09.12.2009.
При этом размер арендной платы органом местного самоуправления определен в сумме 12 083 рублей в год, что составляет три десятых процента кадастровой стоимости земельного участка.
Впоследствии арендные отношения между сторонами продлевались на основании заключенных соответствующих договоров от 25.12.2009, 17.12.2010, 05.12.2011.
Срок действия последней сделки истек 03.12.2012. Вышеперечисленные договоры аренды заключались на срок менее года, а поэтому регистрация их не производилась.
В связи изменением кадастрового номера вышеназванного земельного участка, 06.06.2012 стороны подписали дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.12.2011 N 181, которым предметом договора аренды определен земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 площадью 1 964 696 кв. м.
Администрация 09.02.2013 уведомила потенциальных землепользователей через средства массовой информации (Липецкая газета N 26 от 09.02.2013, газета "Звезда" N 14 от 09.02.2013, официальный сайт администрации района) о намерении предоставить земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 в долгосрочную аренду.
На основании указанной информации Становлянское РАЙПО 26.02.2013 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1 964 696 кв. м.
В связи с тем, что с подобными заявлениями в орган местного самоуправления обратились и другие лица, 18.03.2013 Администрация приняла постановление N 173 о проведении аукциона по продаже права заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:54.
Объявление о проведении аукциона 23.03.2013 было опубликовано в средствах массовой информации.
В аукционе приняли участие: ООО "Московское", ООО "Агроресурс", ИП Пономарев Сергей Иванович и ООО "Становлянский хлебозавод". В соответствии с протоколом N 4/13 от 29.04.2013 победителем аукциона признан Пономарев Сергей Иванович.
На основании постановления N 324 от 07.05.2013 между Администрацией и Пономаревым С.И. 07.05.2013 подписан договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
Не согласившись с указанными действиями администрации Становлянского муниципального района, Становлянское РАЙПО обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании этих действий.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что на дату проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 48:14:1940103:54 указанный земельный участок на законных основаниях находился во владении и пользовании Становлянского РАЙПО на праве аренды, а поэтому до прекращения арендных отношений в установленном законом порядке этот участок не мог являться предметом торгов.
Судебная коллегия считает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций в этой части не основаны на имеющихся в деле доказательствах и сделаны без исследования и оценки всех обстоятельств спора по настоящему делу.
В частности, как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 изначально был предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду на основании постановления главы администрации от 04.09.2008 N 631 сроком на 363 дня без проведения торгов.
Признавая действия органа местного самоуправления по предоставлению заявителю земельного участка правомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что для распоряжения этим участком проведение торгов не требовалось, так как земли, за счет которых был сформирован участок, находились у Становлянского РАЙПО на праве постоянного (бессрочного) пользования с 1992 года, а поэтому предоставление последнему спорного участка в аренду осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", путем переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды этого участка.
Выводы суда в этой части ошибочны в связи со следующим.
В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993 года, органами, имеющими право предоставления земельных участков из всех земель в границах района, являлись районные (городские, в административном подчинении которых находится район) Советы народных депутатов.
Согласно статье 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей также до указанной даты, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 159,4 га предоставлен Становлянскому РАЙПО на основании постановления главы администрации Становлянского района от 29.12.1992 N 261, однако полномочия по распоряжению землей у данного должностного лица отсутствовали на дату принятия указанного акта.
Кроме того, само постановление от 29.12.1992 N 261 не содержит сведений о том, на каком праве предоставлялся Становлянскому РАЙПО вышеназванный земельный участок.
Государственный акт, подтверждающий вид права владения и пользования этим земельным участком, заявителем представлен не был.
Как следует из содержания обжалуемых судебных актов, указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.
Постановлениями главы администрации Становлянского района от 05.05.1996 N 181, от 12.05.1997 N 222, от 16.04.1999 N 179 Становлянскому РАЙПО предоставлены земельные участки площадью, соответственно: 128 га; 27 га; 80 га.
Вышеперечисленные акты органа местного самоуправления не содержат сведений о праве владения и пользования предоставляемыми последнему земельными участками. Правоудостоверяющих документов на эти земельные участки суду также представлено не было.
Указанные обстоятельства судом исследованы не были и оценка им не дана.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Действующим законодательством предусмотрено, что переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками носит заявительный характер.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 48:14:1940103:54 был предоставлен Становлянскому РАЙПО в аренду без осуществления процедур, предусмотренных статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, и соответственно, без проведения торгов.
Вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих о нахождении у последнего этого земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, суду представлено не было.
В материалах дела также не содержится каких-либо сведений о том, что Становлянское РАЙПО осуществляло процедуру переоформления права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право его аренды.
Изложенные обстоятельства имеют существенное значение для оценки правомерности владения Становлянским РАЙПО спорным земельным участком на дату проведения аукциона (29.04.2013).
Кроме того, как следует из материалов дела, предметом спора по настоящему делу являлись действия администрации Становлянского муниципального района, связанные с предоставлением Пономареву С.И. по результатам проведенного аукциона в аренду спорного земельного участка, а также постановление органа местного самоуправления от 07.05.2013 N 324.
Как следует из резолютивной части обжалуемого судебного акта, решение в части требований заявителя о признании недействительным вышеназванного ненормативного правового акта судом принято не было.
Вышеизложенные обстоятельства служат основанием для отмены состоявшихся по настоящему делу судебных актов и направления дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Липецкой области от 13.11.2013 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу N А36-2148/2013 отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Липецкой области.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
С.И.СМОЛКО
Л.В.СТЕПИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)