Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.10.2013 ПО ДЕЛУ N 33-18440/2013

Разделы:
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2013 г. по делу N 33-18440/2013


Судья Звягинцева Е.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Хапаевой С.Б.
судей Немовой Т.А., Галановой С.Б.,
при секретаре М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Подольского городского суда Московской области от 01 июля 2013 года по делу по иску Комитета лесного хозяйства Московской области к К., Е., С., Х. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения, снятии земельных участков с кадастрового учета, исключении из ЕГРП сведений о земельных участках,
заслушав доклад судьи Немовой Т.А.,
объяснения С., М.К. - представителя Х., К., Е., С. по доверенности; Г., Н. - представителей Комитета лесного хозяйства Московской области,
установила:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с иском к К., Е., С., Х. и с учетом уточненных требований просил:
- - истребовать из чужого незаконного владения К. земельный участок площадью 1156 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020406:352, расположенный по адресу: <данные изъяты>; снять данный земельный участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра;
- - истребовать из чужого незаконного владения Е. земельный участок площадью 1850 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020406:346, расположенный по адресу: <данные изъяты>; снять данный участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра;
- - истребовать из чужого незаконного владения С. земельный участок площадью 1264 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020406:350, расположенный по адресу: <данные изъяты>; снять участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра;
- - истребовать из чужого незаконного владения Х. земельный участок площадью 1760 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020406:348, расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, с/поселение Дубровицкое, ДНП "Лесная сказка", участок N 9; снять участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра.
Свои требования истец мотивировал тем, что 04.10.2012 г. в ходе осмотра территории лесного фонда обнаружен факт незаконного использования земельного участка лесного фонда. Спорные земельные участки частично накладываются на земли лесного фонда, которые находятся в государственной собственности; постановка участков на кадастровый учет и регистрация права собственности на них являются незаконными, участки подлежат изъятию.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала.
Ответчики - К., Е., С., Х. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены; их представитель иск не признал.
Представители третьих лиц: Администрации Подольского муниципального района, ДНП "Лесная сказка", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о месте, дне и времени рассмотрения дела извещен.
Решением Подольского городского суда от 01 июля 2013 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Комитет лесного хозяйства по Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене в части.
В соответствии с абзацем 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что земельные участки ответчиков образованы надлежащим образом, прошли согласование границ смежных землепользователей и законного владельца земельного участка, в границах которого выделены спорные участки, следовательно, не имеется основания считать, что произошло запользование земель лесного фонда.
С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, поскольку такой вывод не основан на материалах дела, суд не исследовал доказательств с надлежащей полнотой, при вынесении решения допустил нарушение норм материального права, выразившееся в том, что суд не учел, что формирование земельного участка как объекта гражданских прав связано с установлением координат его границ.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Главы Подольского муниципального района от 25.01.2008 года N 158, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020406:76 площадью 29000 кв. м, имеющий категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный вблизи деревни <данные изъяты>, предоставлен Дачному некоммерческому партнерству "У околицы".
Этим же постановлением N 158 от 25.01.2008 года согласован план отвода и проект установления границ участка под территорию ДНП "У околицы".
Земельный участок площадью 29000 кв. м поставлен на кадастровый, но по данным кадастрового паспорта не содержит указание на конкретные границы участка, описывается только с помощью дирекционных углов и горизонтальных продолжений в метрах.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также могут устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
Следовательно, чтобы земельный участок стал объектом гражданско-правовых отношений необходимым является его индивидуализация, способом установленным законом, а именно за счет определения координат характерных точек границ участка. Поскольку в отношении участка с кадастровым номером 50:27:0020406:76 границы надлежащим образом не установлены, то и последующая передача прав на него по различным договорам в правовом смысле невозможна. Невозможным является и деление такого участка.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020406:76 передан по договору аренды от 25.04.2008 г. ДНП "У околицы", впоследствии права арендатора перешли к ДНП "лесная сказка" на основании договора переда прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 31.08.2009 г.
Спорные земельные участки образованы за счет раздела земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020406:76 и передавались администрацией Подольского муниципального района в собственность членам ДНП "Лесная сказка". Как следует из материалов дела, при образовании участков их границы не согласовывались с Комитетом лесного хозяйства Московской области.
Вывод суда о том, что процедура предоставления земельных участков в собственность была соблюдена, поскольку границы участка с кадастровым номером 50:27:0020406:76 были согласованы с Подольским лесничеством, нельзя признать обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, что границы отведенного ДНП участка находятся в границах земель муниципальной собственности, установленных и утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ст. 9 ФЗ "О введении в действие Лесного Кодекса РФ" запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на землях лесного фонда.
Содержащийся в решении суда вывод о том, что границы земель лесного фонда не определены на местности, не основан на нормах действующего земельного, лесного законодательства.
Согласно ст. 101 ЗК РФ границы земель лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. Данные о границах земель лесного фонда заносятся в государственный земельный реестр. Изъятие земель, занятых лесами первой группы, для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных случаях, предусмотренных Кодексом. Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Кодекса с учетом требований охраны окружающей среды, установленных федеральными законами.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 ФЗ от 04.12.2006 г. N 201-ФЗ "о введении в действие Лесного кодекса РФ" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ДК РФ. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.
Статьей 69 ЛК РФ предусмотрено, что при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных качественных и количественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.
Статьей 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса РФ" также предусмотрено, что до определения границ лесного фонда в утвержденных лесных регламентах следует руководствоваться лесоустроительной документацией.
Учитывая изложенное, нельзя признать правильной оценку, которую суд дал заключению судебной землеустроительной экспертизы, как достоверному и допустимому доказательству, о том, что спорные земельные участки находятся в пределах территории Подольского муниципального района, и о невозможности определить, имеются ли наложения принадлежащих ответчикам участков на земли лесного фонда, поскольку границы лесного фонда не установлены в соответствии с требованиями законодательства, поскольку эксперт при производстве экспертизы не располагал также документом, подтверждающим установление и утверждение границ населенного пункта в соответствии с требованиями земельного законодательства, не учитывал, что границы лесного фонда определяются лесоустроительной документацией.
Поскольку материалами дела подтверждается незаконность постановки на кадастровый учет принадлежащих ответчикам участков, то исковые требования о снятии участков с кадастрового учета, исключении сведений о них из ЕГРП подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, требования об истребовании земельных участков у ответчиков не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 301 и 305 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Из указанных норм следует, что такой способ защиты допустим только в отношении индивидуально определенного имущества, вместе с тем, с учетом изложенного, земельные участки ответчиков не индивидуализированы, следовательно, в этой части в удовлетворении иска надлежит отказать.
Поскольку при вынесении решения судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не учтена правовая природа земельного участка, как объекта гражданских правоотношений, то судебная коллегия, учитывая положение ст. 330 ГПК РФ, считает решение подлежащим частичной отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

решение Подольского городского суда Московской области от 01 июля 2013 года отменить в части отказа Комитету лесного хозяйства Московской области в удовлетворении исковых требований о снятии земельных участков с кадастрового учета и исключении сведений из ЕГРП о земельных участках и в этой части принять новое решение, которым указанные исковые требования Комитета лесного хозяйства Московской области к К., Е., С., Х. удовлетворить.
Снять с кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о местоположении границ и размерах следующих земельных участков:
- - участок N 3 с кадастровым N 50:27:0020406:352, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий К.;
- - участок N 11 с кадастровым N 50:27:0020406:346, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий Е.;
- - участок N 7 с кадастровым N 50:27:0020406:350, расположенный по адресу: <данные изъяты> принадлежащий С.;
- - участок N 9 с кадастровым N 50:27:0020406:348, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащий Х.
В остальной части решение суда от 01 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.





















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)