Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А57-16416/2013
по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Саратов (ОГРН 1026403669742, ИНН 6455004962) о признании недействительным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.07.2013 N 1325 "Об отказе НОУ СОТШ ДОСААФ России в предоставлении в аренду земельного участка во Фрунзенском районе, занимаемого нежилым четырехэтажным зданием".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014, заявленные требования удовлетворены, постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.07.2013 N 1325 признано незаконным. Суд обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении учреждению в аренду земельного участка площадью 863 кв. м, с кадастровым номером 64:48:060127:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, 151/8.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) на праве собственности принадлежит четырехэтажное здание общей площадью 2031,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, о чем 21.07.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Данное нежилое здание на праве оперативного управления закреплено за НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на основании договора о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 21.06.2012 N 4/13 ПФО, заключенного с ДОСААФ России и распоряжения ДОСААФ России от 21.06.2012 N 427, о чем 01.11.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Учреждение обратилось в администрацию с заявлением от 23.05.2013 N 90 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 863 кв. м, с кадастровым номером 64:48:060127:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, для размещения специализированного образовательного учреждения на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация постановлением от 05.07.2013 N 1325 отказала заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования иного лица.
НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, полагая, что постановление администрации от 05.07.2013 N 1325 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на праве оперативного управления принадлежит нежилое четырехэтажное здание общей площадью 2031,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, расположенное на спорном земельном участке, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что заявитель имеет исключительное право на предоставление указанного земельного участка в аренду.
При этом суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объекта недвижимости, принадлежащего учреждению, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости.
Поскольку учреждением в администрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Министерства экономического развитии Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, учитывая, что спорный земельный участок не изъят из оборота, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Довод администрации о том, что спорный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования другого лица, правильно был отклонен судами.
Постановлением администрации города Саратова от 17.01.1996 N 1-43 Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации, предоставлен земельный участок площадью 0,0927 га, в том числе в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,0863 га, в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,0064 га, занимаемый четырехэтажным зданием автошколы по улице Большой Садовой, 151/8 во Фрунзенском районе.
На основании данного постановления Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации выдан государственный акт N Сар-48-06-000409 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,0863 га для здания автошколы по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, 151/8.
05 августа 1994 года на заседании Правления Саратовского областного совета оборонно-спортивной организации Российской Федерации утверждены изменения в Устав Саратовской объединенной технической школы оборонно-спортивной организации Российской Федерации, в частности пункт 7 Устава изложен в новой редакции, согласно которой организационно-правовой формой школы является негосударственная (общественной организации).
Данные изменения согласованы постановлением заместителя главы администрации Фрунзенского района города Саратова от 15.08.1994 N 760/7.
В декабре 2004 года в Устав Саратовской объединенной технической школы внесены изменения, в соответствии с которыми полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".
В мае 2011 года в Устав Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" вновь внесены изменения. Полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Из материалов регистрационного дела следует, что Саратовская объединенная техническая школа оборонной спортивно-технической организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России имеют одинаковый ИНН - 6455004662.
Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что наименования Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России принадлежат одному и тому же юридическому лицу, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен спорный земельный участок площадью 0,0863 га, в связи с чем ссылка администрации о том, что данный земельный участок обременен правами другого лица является несостоятельной.
Довод администрации о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-2), для которой вид разрешенного использования земельного участка "учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования" не является основным, правильно не был принят во внимание судами, поскольку данное обстоятельство не может служить препятствием для реализации лицом, которому на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат объекты недвижимости, исключительного права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на предоставление земельного участка, на котором расположены такие объекты недвижимого имущества.
Кроме того, как правильно отмечено судами, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен заявителю 17.01.1996, то есть до утверждения указанных Правил, а следовательно, формирование спорного земельного участка проведено до установления границ территориальных зон города Саратова и градостроительных регламентов.
При этом в соответствии с пунктами 6.1, 6.1.1 вышеуказанных Правил при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, имеющего вид разрешенного использования, не соответствующий на этот момент Правилам, такой земельный участок может существовать и использоваться без приведения его в соответствие с Правилами. При этом оформление прав на земельный участок производится в соответствии с существующим на момент его образования разрешенным видом использования расположенных на нем зданий строений, сооружений (фактическое землепользование).
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа учреждению в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В порядке восстановления нарушенного права суды с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно возложили на администрацию обязанность принять решение о предоставлении НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу N А57-16416/2013 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 30.06.2014 ПО ДЕЛУ N А57-16416/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2014 г. по делу N А57-16416/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Ананьева Р.В.,
судей Карповой В.А., Петрушкина В.А.,
в отсутствие извещенных надлежащим образом сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
на решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 (судья Землянникова В.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 (председательствующий судья Смирников А.В., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу N А57-16416/2013
по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России", г. Саратов (ОГРН 1026403669742, ИНН 6455004962) о признании недействительным постановления об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, с участием заинтересованных лиц: администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов; Комитета по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов; Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов", г. Саратов,
установил:
Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.07.2013 N 1325 "Об отказе НОУ СОТШ ДОСААФ России в предоставлении в аренду земельного участка во Фрунзенском районе, занимаемого нежилым четырехэтажным зданием".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014, заявленные требования удовлетворены, постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 05.07.2013 N 1325 признано незаконным. Суд обязал администрацию муниципального образования "Город Саратов" принять решение о предоставлении учреждению в аренду земельного участка площадью 863 кв. м, с кадастровым номером 64:48:060127:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, 151/8.
Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судами норм материального права, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.
Стороны, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" (далее - ДОСААФ России) на праве собственности принадлежит четырехэтажное здание общей площадью 2031,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, о чем 21.07.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Данное нежилое здание на праве оперативного управления закреплено за НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на основании договора о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 21.06.2012 N 4/13 ПФО, заключенного с ДОСААФ России и распоряжения ДОСААФ России от 21.06.2012 N 427, о чем 01.11.2012 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Учреждение обратилось в администрацию с заявлением от 23.05.2013 N 90 о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 863 кв. м, с кадастровым номером 64:48:060127:12, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, для размещения специализированного образовательного учреждения на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Администрация постановлением от 05.07.2013 N 1325 отказала заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, указав, что данный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования иного лица.
НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России, полагая, что постановление администрации от 05.07.2013 N 1325 является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанций, установив, что НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России на праве оперативного управления принадлежит нежилое четырехэтажное здание общей площадью 2031,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, д. 151/8, расположенное на спорном земельном участке, руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к правильному выводу о том, что заявитель имеет исключительное право на предоставление указанного земельного участка в аренду.
При этом суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 2 статьи 35, пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, пришли к обоснованному выводу о том, что площадь испрашиваемого земельного участка соответствует фактическому землепользованию и с учетом функционального назначения объекта недвижимости, принадлежащего учреждению, вида деятельности, осуществляемой на спорном земельном участке, является достаточной для размещения и эксплуатации данного объекта недвижимости.
Поскольку учреждением в администрацию были представлены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельные участки, утвержденным Приказом Министерства экономического развитии Российской Федерации от 13.09.2011 N 475, для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, учитывая, что спорный земельный участок не изъят из оборота, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует Земельному кодексу Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Довод администрации о том, что спорный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования другого лица, правильно был отклонен судами.
Постановлением администрации города Саратова от 17.01.1996 N 1-43 Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации, предоставлен земельный участок площадью 0,0927 га, в том числе в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 0,0863 га, в долгосрочную аренду земельный участок площадью 0,0064 га, занимаемый четырехэтажным зданием автошколы по улице Большой Садовой, 151/8 во Фрунзенском районе.
На основании данного постановления Саратовской объединенной технической школе оборонно-спортивной организации Российской Федерации выдан государственный акт N Сар-48-06-000409 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,0863 га для здания автошколы по адресу: г. Саратов, ул. Большая Садовая, 151/8.
05 августа 1994 года на заседании Правления Саратовского областного совета оборонно-спортивной организации Российской Федерации утверждены изменения в Устав Саратовской объединенной технической школы оборонно-спортивной организации Российской Федерации, в частности пункт 7 Устава изложен в новой редакции, согласно которой организационно-правовой формой школы является негосударственная (общественной организации).
Данные изменения согласованы постановлением заместителя главы администрации Фрунзенского района города Саратова от 15.08.1994 N 760/7.
В декабре 2004 года в Устав Саратовской объединенной технической школы внесены изменения, в соответствии с которыми полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)".
В мае 2011 года в Устав Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Саратовского областного совета Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" вновь внесены изменения. Полное наименование учреждения изменилось на Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Саратовская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России".
Из материалов регистрационного дела следует, что Саратовская объединенная техническая школа оборонной спортивно-технической организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России имеют одинаковый ИНН - 6455004662.
Таким образом, следует признать правильными выводы судов о том, что наименования Саратовская объединенная техническая школа оборонно-спортивной организации Российской Федерации и НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России принадлежат одному и тому же юридическому лицу, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен спорный земельный участок площадью 0,0863 га, в связи с чем ссылка администрации о том, что данный земельный участок обременен правами другого лица является несостоятельной.
Довод администрации о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 N 27-280, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне среднеэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-2), для которой вид разрешенного использования земельного участка "учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования" не является основным, правильно не был принят во внимание судами, поскольку данное обстоятельство не может служить препятствием для реализации лицом, которому на праве собственности, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения или оперативного управления принадлежат объекты недвижимости, исключительного права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, на предоставление земельного участка, на котором расположены такие объекты недвижимого имущества.
Кроме того, как правильно отмечено судами, спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен заявителю 17.01.1996, то есть до утверждения указанных Правил, а следовательно, формирование спорного земельного участка проведено до установления границ территориальных зон города Саратова и градостроительных регламентов.
При этом в соответствии с пунктами 6.1, 6.1.1 вышеуказанных Правил при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, имеющего вид разрешенного использования, не соответствующий на этот момент Правилам, такой земельный участок может существовать и использоваться без приведения его в соответствие с Правилами. При этом оформление прав на земельный участок производится в соответствии с существующим на момент его образования разрешенным видом использования расположенных на нем зданий строений, сооружений (фактическое землепользование).
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что у администрации отсутствовали правовые основания для отказа учреждению в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
В порядке восстановления нарушенного права суды с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", а также положений пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, правильно возложили на администрацию обязанность принять решение о предоставлении НОУ НПО СОТШ ДОСААФ России в аренду испрашиваемого земельного участка.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемых судебных актов, не подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, коллегия считает необходимым оставить решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 24.01.2014 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2014 по делу N А57-16416/2013 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Р.В.АНАНЬЕВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
В.А.ПЕТРУШКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)