Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке возвел строение, не соответствующее по параметрам разрешенному.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нуждин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Кудряшова В.К. и Сайтбурхановой Р.Х.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Г.Р. о сносе самовольного строения, по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 12 мая 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., пояснения представителей ответчика - М. и Г.Н., согласившихся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением к Г.Р. о сносе самовольного строения. В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистами отдела по надзору за градостроительной деятельностью (дата) проведено обследование земельного участка по адресу: (адрес) Земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Г.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата) N (адрес). Ранее ответчику было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома Литер *** от (дата) года, расположенного на данном земельном участке и принадлежащего на праве собственности Г.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата) N (адрес). При обследовании установлено, что на данном земельном участке возведен трехэтажный жилой дом, общей площадью *** кв. м. На земельный участок в (дата) году был разработан градостроительный план земельного участка N N. Возведенный объект капитального строительства расположен за границами места допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, что противоречит требованиям градостроительного плана. Разрешение выдавалось на возведение 2-этажного индивидуального жилого дома, но возведенное строение состоит из 3-х этажей и большей площадью. Ответчику направлялось предупреждение N с требованием безотлагательно прекратить производство строительных работ и устранить нарушения градостроительного законодательства. Ответчик на направленное предупреждение не ответил, самовольную постройку не демонтировал. Истец просил суд с учетом уточнений вынести решение о сносе Г.Р. за счет ее собственных средств в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самовольно возведенного объекта - трехэтажный жилой дом, общей площадью *** кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: (адрес)
Представитель администрации г. Оренбурга З. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Г.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена.
Представители ответчика - Г.Н. и М. просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указали, что ответчик является собственником земельного участка и домовладения, расположенного по адресу: (адрес) указанная постройка не нарушает законных прав и интересов других лиц.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга отказано.
С решением суда не согласилась Администрация г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что Г.Р. на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь *** кв. м, инв. N N, лит. ***, адрес объекта: (адрес) (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (адрес) от (дата) года.
Также Г.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома литер ***, общая площадь *** кв. м, адрес объекта: (адрес). На земельном участке расположен жилой (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (адрес) от (дата) года.
Документом, на основании которого произведена регистрация права собственности на указанные объекты, является договор купли-продажи от (дата) года, дата регистрации (дата) N N
В соответствии с кадастровым паспортом от (дата) года, земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), поставлен на учет (дата) и ему присвоен кадастровый номер: N. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома ***
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что спорное домовладение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведено в границах принадлежащего ответчику земельного участка и не выходит за красные линии, выполнено с соблюдением правил регулирования застройки, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, смежных землепользователей.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они подтверждены соответствующими доказательствами, решение не противоречит действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществление подготовки проектной документации не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок, принадлежащий Г.Р. на праве собственности, имеет разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, Таким образом, строительство спорного объекта производится ответчиком на отведенном для этого земельном участке.
Поскольку ответчиком произведено строительство индивидуального жилого дома, в силу приведенных норм права подготовка проектной документации с его стороны не требуется.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком получен градостроительный план, заключение N от (дата) года, согласно которому конструктивные решения здания жилого дома по (адрес) в (адрес) не угрожают жизни и здоровью третьих лиц и соответствуют строительным нормам, постройка соответствует требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, возведенный объект поставлен на кадастровый учет.
Как следует из кадастрового паспорта здания, спорная постройка возведена в границах принадлежащего ответчику земельного участка и не выходит за красные линии, выполнена с соблюдением правил регулирования застройки.
Суду была представлена выписка из раздела правил землепользования и застройки МО "город Оренбург" на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке расположен индивидуальный жилой (адрес). В соответствии с данной выпиской территория зоны, к которой отнесен земельный участок, относится к зоне среднеэтажной застройки домами секционного и блокированного типа (до 4 этажей).
Из материалов дела также усматривается, что архитектурный проект строительства трехэтажного жилого дома по адресу: (адрес) был согласован с Министерством культуры и внешних связей (адрес) (N от (дата) года).
Доводы апелляционной жалобы о том, что строение подлежит сносу, поскольку Г.Р. в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга за разрешением на строительство не обращалась, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку только отсутствие разрешения на строительства не может являться безусловным основанием для сноса самовольного строения.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 12 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.07.2014 N 33-3881/2014
Требование: О сносе самовольного строения.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик на принадлежащем ему земельном участке возвел строение, не соответствующее по параметрам разрешенному.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2014 г. N 33-3881/2014
Судья Нуждин А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего судьи Коваленко А.И.,
судей областного суда Кудряшова В.К. и Сайтбурхановой Р.Х.,
при секретаре Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Г.Р. о сносе самовольного строения, по апелляционной жалобе администрации г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 12 мая 2014 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Коваленко А.И., пояснения представителей ответчика - М. и Г.Н., согласившихся с решением суда, судебная коллегия
установила:
Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением к Г.Р. о сносе самовольного строения. В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистами отдела по надзору за градостроительной деятельностью (дата) проведено обследование земельного участка по адресу: (адрес) Земельный участок площадью *** кв. м с кадастровым номером N принадлежит на праве собственности Г.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата) N (адрес). Ранее ответчику было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома Литер *** от (дата) года, расположенного на данном земельном участке и принадлежащего на праве собственности Г.Р. на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от (дата) N (адрес). При обследовании установлено, что на данном земельном участке возведен трехэтажный жилой дом, общей площадью *** кв. м. На земельный участок в (дата) году был разработан градостроительный план земельного участка N N. Возведенный объект капитального строительства расположен за границами места допустимого разрешения зданий, строений, сооружений, что противоречит требованиям градостроительного плана. Разрешение выдавалось на возведение 2-этажного индивидуального жилого дома, но возведенное строение состоит из 3-х этажей и большей площадью. Ответчику направлялось предупреждение N с требованием безотлагательно прекратить производство строительных работ и устранить нарушения градостроительного законодательства. Ответчик на направленное предупреждение не ответил, самовольную постройку не демонтировал. Истец просил суд с учетом уточнений вынести решение о сносе Г.Р. за счет ее собственных средств в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, самовольно возведенного объекта - трехэтажный жилой дом, общей площадью *** кв. м, расположенного на земельном участке по адресу: (адрес)
Представитель администрации г. Оренбурга З. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Ответчик Г.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена.
Представители ответчика - Г.Н. и М. просили в удовлетворении исковых требований отказать. Указали, что ответчик является собственником земельного участка и домовладения, расположенного по адресу: (адрес) указанная постройка не нарушает законных прав и интересов других лиц.
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 мая 2014 года в удовлетворении исковых требований администрации г. Оренбурга отказано.
С решением суда не согласилась Администрация г. Оренбурга, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Согласно ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что Г.Р. на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь *** кв. м, инв. N N, лит. ***, адрес объекта: (адрес) (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (адрес) от (дата) года.
Также Г.Р. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома литер ***, общая площадь *** кв. м, адрес объекта: (адрес). На земельном участке расположен жилой (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (адрес) от (дата) года.
Документом, на основании которого произведена регистрация права собственности на указанные объекты, является договор купли-продажи от (дата) года, дата регистрации (дата) N N
В соответствии с кадастровым паспортом от (дата) года, земельный участок, расположенный по адресу: (адрес), поставлен на учет (дата) и ему присвоен кадастровый номер: N. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещение одноэтажного жилого дома ***
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что спорное домовладение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведено в границах принадлежащего ответчику земельного участка и не выходит за красные линии, выполнено с соблюдением правил регулирования застройки, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, смежных землепользователей.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они подтверждены соответствующими доказательствами, решение не противоречит действующему законодательству и обстоятельствам дела.
Пункт 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи) осуществление подготовки проектной документации не требуется. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок, принадлежащий Г.Р. на праве собственности, имеет разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома, Таким образом, строительство спорного объекта производится ответчиком на отведенном для этого земельном участке.
Поскольку ответчиком произведено строительство индивидуального жилого дома, в силу приведенных норм права подготовка проектной документации с его стороны не требуется.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком получен градостроительный план, заключение N от (дата) года, согласно которому конструктивные решения здания жилого дома по (адрес) в (адрес) не угрожают жизни и здоровью третьих лиц и соответствуют строительным нормам, постройка соответствует требованиям пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, возведенный объект поставлен на кадастровый учет.
Как следует из кадастрового паспорта здания, спорная постройка возведена в границах принадлежащего ответчику земельного участка и не выходит за красные линии, выполнена с соблюдением правил регулирования застройки.
Суду была представлена выписка из раздела правил землепользования и застройки МО "город Оренбург" на земельный участок с кадастровым номером N расположенный по адресу: (адрес), на земельном участке расположен индивидуальный жилой (адрес). В соответствии с данной выпиской территория зоны, к которой отнесен земельный участок, относится к зоне среднеэтажной застройки домами секционного и блокированного типа (до 4 этажей).
Из материалов дела также усматривается, что архитектурный проект строительства трехэтажного жилого дома по адресу: (адрес) был согласован с Министерством культуры и внешних связей (адрес) (N от (дата) года).
Доводы апелляционной жалобы о том, что строение подлежит сносу, поскольку Г.Р. в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга за разрешением на строительство не обращалась, не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку только отсутствие разрешения на строительства не может являться безусловным основанием для сноса самовольного строения.
С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку все обстоятельства, на которые указано в жалобе, проверены судом первой инстанции, они учтены при постановке решения и не могут служить основанием к его отмене.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, по основаниям, предусмотренным ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 12 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Оренбурга - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)