Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Чмыхов Д.Г. (доверенность от 10.03.2014 г.)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10523/2013) ООО "Торфо" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2013 г. по делу N А21-9683/2012 (судья Ефименко С.Г.), принятое
по заявлению ООО "Торфо"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области
3-и лица: Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области
о признании незаконными отказов в государственной регистрации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТОРФО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр) о признании незаконными сообщений от 05.09.2012 года N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков, выданных Росреестром, и об обязании Росреестра устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 года и дополнительного соглашения от 30.12.2011 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Теруправление) и Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство).
Решением от 01.04.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Обществом обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе установлено нахождение в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа на рассмотрении аналогичных дел NN А21-4610/2012 и А21-6176/2012, в связи с чем апелляционный суд определением от 26.06.2013 г. приостановил производство по настоящему делу на основании ч. 9 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ до рассмотрения названных дел судом кассационной инстанции.
Определением апелляционного суда от 14.08.2014 г. производство по настоящему делу возобновлено.
На основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена состава суда и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, другие участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, 12.04.2012 г. Обществом представлены на государственную регистрацию в Росреестр договоры аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 года и дополнительное соглашение от 30.12.2011 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 года, заключенные между Обществом и Агентством.
Росреестром вынесены уведомления от 25.04.2012 года N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
05 сентября 2012 года Росреестром вынесены сообщения N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков и дополнительного соглашения.
Основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужило отсутствие кадастрового номера участка и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованные лесные участки, а также непредставление сведений о возможности многоцелевого лесопользования арендаторами одних и тех же частей лесного участка.
Полагая указанные отказы Росреестра незаконными и нарушающими права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено пунктом 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Спорные договоры аренды содержат необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.
Согласно пункту 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Вместе с тем, в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п. 2).
Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ.
Статьей 4.2 вводного закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1). План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (п. 2).
Как следует из пункта 1 статьи 4.3 Вводного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.
В соответствии со статьей 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как подтверждается материалами дела, спорные лесные участки соответствуют указанным требованиям закона.
Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.
С учетом приведенных норм права отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах на спорные лесные участки не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права аренды.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Росреестра не соответствует закону и создает препятствия Обществу в осуществлении экономической деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2013 г. по делу N А21-9683/2012 отменить.
Признать незаконным сообщения от 05.09.2012 г. N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Торфо" путем совершения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 г. и дополнительного соглашения от 30.12.2011 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 г.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области в пользу ООО "Торфо" судебные расходы в сумме 7 000 руб. 00 коп.
Возвратить ООО "Торфо" из федерального бюджета 11 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.09.2014 ПО ДЕЛУ N А21-9683/2012
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2014 г. по делу N А21-9683/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2014 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Жиляевой Е.В., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.,
при участии:
от истца (заявителя): Чмыхов Д.Г. (доверенность от 10.03.2014 г.)
от ответчика (должника): не явился (извещен)
от 3-х лиц: не явились (извещены)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10523/2013) ООО "Торфо" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2013 г. по делу N А21-9683/2012 (судья Ефименко С.Г.), принятое
по заявлению ООО "Торфо"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Калининградской области
3-и лица: Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области
о признании незаконными отказов в государственной регистрации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ТОРФО" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр) о признании незаконными сообщений от 05.09.2012 года N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков, выданных Росреестром, и об обязании Росреестра устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества путем проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 года и дополнительного соглашения от 30.12.2011 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 года.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - Теруправление) и Агентство по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (далее - Агентство).
Решением от 01.04.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением, Обществом обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе установлено нахождение в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа на рассмотрении аналогичных дел NN А21-4610/2012 и А21-6176/2012, в связи с чем апелляционный суд определением от 26.06.2013 г. приостановил производство по настоящему делу на основании ч. 9 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса РФ до рассмотрения названных дел судом кассационной инстанции.
Определением апелляционного суда от 14.08.2014 г. производство по настоящему делу возобновлено.
На основании ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса РФ произведена замена состава суда и рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала. В судебном заседании представитель Общества апелляционную жалобу поддержал, другие участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, 12.04.2012 г. Обществом представлены на государственную регистрацию в Росреестр договоры аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 года и дополнительное соглашение от 30.12.2011 года о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 года, заключенные между Обществом и Агентством.
Росреестром вынесены уведомления от 25.04.2012 года N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
05 сентября 2012 года Росреестром вынесены сообщения N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков и дополнительного соглашения.
Основанием для отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним послужило отсутствие кадастрового номера участка и государственной регистрации права собственности Российской Федерации на вновь образованные лесные участки, а также непредставление сведений о возможности многоцелевого лесопользования арендаторами одних и тех же частей лесного участка.
Полагая указанные отказы Росреестра незаконными и нарушающими права и интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Как установлено пунктом 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
Спорные договоры аренды содержат необходимые данные, позволяющие определенно установить лесной участок, подлежащий передаче в аренду.
Согласно пункту 2 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
Вместе с тем, в силу статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
При предоставлении гражданам, юридическим лицам лесных участков в составе земель лесного фонда, не прошедших государственного кадастрового учета, осуществляется их государственный учет (п. 2).
Государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 83 ЛК РФ, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 ЛК РФ.
Статьей 4.2 вводного закона установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1). План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным (п. 2).
Как следует из пункта 1 статьи 4.3 Вводного закона право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.
В соответствии со статьей 4.4 Вводного закона в случае, если до 1 января 2015 года государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Как подтверждается материалами дела, спорные лесные участки соответствуют указанным требованиям закона.
Следовательно, в качестве документов, индивидуализирующих лесные участки до постановки их на кадастровый учет в целях государственной регистрации прав на них и сделок с ними, признаются планы участков лесного фонда (лесных участков), которые приравниваются к кадастровым паспортам.
С учетом приведенных норм права отсутствие в Едином государственном реестре прав сведений о зарегистрированных правах на спорные лесные участки не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права аренды.
При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Росреестра не соответствует закону и создает препятствия Обществу в осуществлении экономической деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Калининградской области от 01.04.2013 г. по делу N А21-9683/2012 отменить.
Признать незаконным сообщения от 05.09.2012 г. N 01/223/2012-251, N 01/223/2012-252, N 01/223/2012-253 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении представленных договоров аренды лесных участков, выданные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Торфо" путем совершения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении договоров аренды лесных участков N 191-т, N 190-т от 30.12.2011 г. и дополнительного соглашения от 30.12.2011 г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 110-т от 19.08.2009 г.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области в пользу ООО "Торфо" судебные расходы в сумме 7 000 руб. 00 коп.
Возвратить ООО "Торфо" из федерального бюджета 11 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
Судьи
Е.В.ЖИЛЯЕВА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)