Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, намереваясь выделить земельный участок в счет своей доли, он заказал кадастровому инженеру проект межевания, который был опубликован в газете. После опубликования от ответчика поступили возражения, что послужило препятствием для проведения кадастровых работ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Дурнин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Козлова О.А. и Старковой А.В.
при секретаре судебного заседания Е.
с участием истца Ш., его представителя адвоката Емельяновой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года по делу по иску Ш. к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании необоснованным возражения по размеру и местонахождению границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка
установила:
Истец обратился в суд с иском о признании необоснованным возражения Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, поданное относительно размера и местоположения границ земельного участка находящегося по адресу <адрес>, выделяемого им в счет принадлежащей ему земельной доли.
В обоснование доводов иска указано, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>. Намереваясь выделить земельный участок в счет своей доли, он заказал проект межевания кадастровому инженеру, который был опубликован в газете. После опубликования от ответчика поступили возражения в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра", что послужило препятствием для проведения кадастровых работ.
Считает данные возражения необоснованными, т.к. они выдвинуты ответчиком не относительно размера и местонахождения границ выделяемого земельного участка, содержат недостоверное обоснование причин несогласия с расположением земельного участка
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года исковые требования Ш. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ш. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что вывод суда о том, что ответчиком соблюдается порядок изменения, утверждения и установления границ населенного пункта и перевода земель сельхозназначения в земли населенных пунктов является необоснованным. Его право собственности на долю земельного участка возникло много раньше чем возникло право муниципальной собственности у ответчика. Испрашиваемый им земельный участок находится вне пределов юрисдикции Починковского сельсовета. Из возражений ответчика не усматривается, каким образом будут нарушены права Починковского сельсовета выделением ему земельного участка
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.
В силу пунктов 4 - 6 данной статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ), если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что Ш. на основании решения суда от 5.09.13 г является собственником N га в праве общей долевой собственности в земельном участке общей площадью N кв. м, расположенного <адрес>. Категория земель: земли сельхозназначения (л.д. N).
С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли истец воспользовался правом для выделения в натуре земельного участка в счет своей доли из исходного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего истец обратился к кадастровому инженеру с целью подготовки проекта межевания земельного участка.
Кадастровым инженером были изготовлены соответствующий требованиям закона проект межевания, определен размер выделяемого в счет доли земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли, с допустимой для образования земельных участков разницей.
Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 приведенной статьи).
С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.
На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка.
К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона).
Как установлено судом первой инстанций по настоящему делу, в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности проект межевания земельного участка утвержден решением собственника земельной доли - истца по настоящему делу.
С целью выполнения требований, предусмотренных вышеприведенными статьями 13 и 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", кадастровым инженером Х.С.В.. всем заинтересованным лицам было объявлено о намерении истца выделить земельный участок в счет своей земельной доли; в газете ***** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), а также в газете ***** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N) и ДД.ММ.ГГГГ (л.дN) им были опубликованы как извещение "О месте и порядке ознакомления с проектами межевания", так и "Извещение о необходимости согласования проекта межевания".
Ответчик Администрация Починковского сельсовета, как заинтересованное лицо, направила возражение на опубликованное ДД.ММ.ГГГГ (N) и ДД.ММ.ГГГГ (N) в газете ***** г. объявление "О месте и порядке ознакомления с проектами межевания", истцу, кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета, что повлекло отказ в осуществлении кадастрового учета выделяемых земельных участков (л.д. N).
Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обоснованно в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 вышеназванного Федерального закона инициировал рассмотрение данного спора в суде.
Вместе с тем, решением Починковского сельского совета Починковского района от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены Правила землепользования и застройки территории <адрес> (л.д. N) и согласно правил землепользования и застройки (схемы градостроительного зонирования) (л.д. N) земли в <адрес> отнесены к зоне N - зоне градостроительного зонирования.
Решением сельского Совета Починковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении генерального плана Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области" утвержден генеральный план муниципального образования сельское поселение с. Починки (л.д. N) которым предусмотрен объем строительства на новых территориях площадью N га за счет включения в границы населенного пункта с. Починки части земель сельхозназначения (л.д. N). Данный генеральный план муниципального образования с. Починки был зарегистрирован в УФСГР ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области (Заказчиком) и кадастровым инженером К.О.А. (Подрядчиком) был заключен договор на выполнение работ по межеванию земельного участка по адресу <адрес> для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет (л.д. N).
Как следует из возражений ответчика относительно местоположения границ выделяемого земельного участка его несогласие с проектом межевания базируется на том, что Администрация Починковского сельсовета в силу ст. 12.1 п. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обращалась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Решениями Починковского суда было признано право муниципальной собственности Починковского сельсовета на N невостребованные доли в размере N га по адресу <адрес> *****. Выделяемый истцом в счет земельной доли земельный участок расположен на земельном массиве площадью N га, находящимся по направлению <адрес>, вошедшим в состав земель населенного пункта <адрес> и предназначенного для застройки индивидуальными домами с приусадебными участками согласно схемы градостроительного зонирования (зона N) правил землепользования и застройки <адрес>
В суде апелляционной инстанции истец подтвердил, что он претендует на выдел земельного участка именно на участке, отведенном для застройки индивидуальными домами.
Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" 1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно ст. 84 ЗК РФ 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к незаконности включения ответчиком земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, однако, как указал истец в суде апелляционной инстанции ни один из муниципальных правовых актов им в установленном гл. 25 ГПК РФ порядке не обжаловался, что истец и подтвердил в судебном заседании.
Таким образом, поскольку муниципальными правовыми актами земельные участки, на которые претендует истец как на земли сельхозназначения, отнесены к землям населенных пунктов, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ш. не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 16.12.2014 ПО ДЕЛУ N 33-10998
Требование: О признании необоснованным возражения по размеру и местонахождению границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Истец является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, намереваясь выделить земельный участок в счет своей доли, он заказал кадастровому инженеру проект межевания, который был опубликован в газете. После опубликования от ответчика поступили возражения, что послужило препятствием для проведения кадастровых работ.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. по делу N 33-10998
Судья Дурнин В.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Козлова О.А. и Старковой А.В.
при секретаре судебного заседания Е.
с участием истца Ш., его представителя адвоката Емельяновой С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Козлова О.А. дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года по делу по иску Ш. к администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области о признании необоснованным возражения по размеру и местонахождению границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка
установила:
Истец обратился в суд с иском о признании необоснованным возражения Администрации Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области, поданное относительно размера и местоположения границ земельного участка находящегося по адресу <адрес>, выделяемого им в счет принадлежащей ему земельной доли.
В обоснование доводов иска указано, что он является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу <адрес>. Намереваясь выделить земельный участок в счет своей доли, он заказал проект межевания кадастровому инженеру, который был опубликован в газете. После опубликования от ответчика поступили возражения в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра", что послужило препятствием для проведения кадастровых работ.
Считает данные возражения необоснованными, т.к. они выдвинуты ответчиком не относительно размера и местонахождения границ выделяемого земельного участка, содержат недостоверное обоснование причин несогласия с расположением земельного участка
Решением Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года исковые требования Ш. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Ш. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что вывод суда о том, что ответчиком соблюдается порядок изменения, утверждения и установления границ населенного пункта и перевода земель сельхозназначения в земли населенных пунктов является необоснованным. Его право собственности на долю земельного участка возникло много раньше чем возникло право муниципальной собственности у ответчика. Испрашиваемый им земельный участок находится вне пределов юрисдикции Починковского сельсовета. Из возражений ответчика не усматривается, каким образом будут нарушены права Починковского сельсовета выделением ему земельного участка
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
На основании статьи 252 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обладающее долей в общей долевой собственности, вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. Согласно пункту 2 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу положений пункта 1 статьи 12 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных указанной статьей, а также статьями 13 и 14 данного Федерального закона.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ) предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 13 приведенного закона земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 указанной статьи.
В силу пунктов 4 - 6 данной статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 435-ФЗ), если указанное в пункте 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.
Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 вышеназванного Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что Ш. на основании решения суда от 5.09.13 г является собственником N га в праве общей долевой собственности в земельном участке общей площадью N кв. м, расположенного <адрес>. Категория земель: земли сельхозназначения (л.д. N).
С целью выдела земельного участка в счет своей земельной доли истец воспользовался правом для выделения в натуре земельного участка в счет своей доли из исходного земельного участка в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 6 статьи 13 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", то есть в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности, для чего истец обратился к кадастровому инженеру с целью подготовки проекта межевания земельного участка.
Кадастровым инженером были изготовлены соответствующий требованиям закона проект межевания, определен размер выделяемого в счет доли земельного участка на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эти доли, с допустимой для образования земельных участков разницей.
Согласно положениям пункта 1 статьи 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.
Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (пункт 2 приведенной статьи).
С учетом правил, установленных пунктами 5 и 7 статьи 13.1 приведенного закона, проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением собственника земельной доли или земельных долей.
На основании пунктов 9 - 12 статьи 13.1 Федерального закона проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 - 11 данной статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.
Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка.
К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (пункты 13 - 15 статьи 13.1 Федерального закона).
Как установлено судом первой инстанций по настоящему делу, в отсутствие решения общего собрания участников долевой собственности проект межевания земельного участка утвержден решением собственника земельной доли - истца по настоящему делу.
С целью выполнения требований, предусмотренных вышеприведенными статьями 13 и 13.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", кадастровым инженером Х.С.В.. всем заинтересованным лицам было объявлено о намерении истца выделить земельный участок в счет своей земельной доли; в газете ***** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), а также в газете ***** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N) и ДД.ММ.ГГГГ (л.дN) им были опубликованы как извещение "О месте и порядке ознакомления с проектами межевания", так и "Извещение о необходимости согласования проекта межевания".
Ответчик Администрация Починковского сельсовета, как заинтересованное лицо, направила возражение на опубликованное ДД.ММ.ГГГГ (N) и ДД.ММ.ГГГГ (N) в газете ***** г. объявление "О месте и порядке ознакомления с проектами межевания", истцу, кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета, что повлекло отказ в осуществлении кадастрового учета выделяемых земельных участков (л.д. N).
Поскольку наличие возражений относительно местоположения границ выделяемого земельного участка является объективным препятствием для завершения процедуры его выдела, в частности, для постановки земельного участка на кадастровый учет, истец обоснованно в соответствии с пунктом 15 статьи 13.1 вышеназванного Федерального закона инициировал рассмотрение данного спора в суде.
Вместе с тем, решением Починковского сельского совета Починковского района от ДД.ММ.ГГГГ N были утверждены Правила землепользования и застройки территории <адрес> (л.д. N) и согласно правил землепользования и застройки (схемы градостроительного зонирования) (л.д. N) земли в <адрес> отнесены к зоне N - зоне градостроительного зонирования.
Решением сельского Совета Починковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении генерального плана Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области" утвержден генеральный план муниципального образования сельское поселение с. Починки (л.д. N) которым предусмотрен объем строительства на новых территориях площадью N га за счет включения в границы населенного пункта с. Починки части земель сельхозназначения (л.д. N). Данный генеральный план муниципального образования с. Починки был зарегистрирован в УФСГР ДД.ММ.ГГГГ г.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Починковского сельсовета Починковского муниципального района Нижегородской области (Заказчиком) и кадастровым инженером К.О.А. (Подрядчиком) был заключен договор на выполнение работ по межеванию земельного участка по адресу <адрес> для постановки вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет (л.д. N).
Как следует из возражений ответчика относительно местоположения границ выделяемого земельного участка его несогласие с проектом межевания базируется на том, что Администрация Починковского сельсовета в силу ст. 12.1 п. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" обращалась в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Решениями Починковского суда было признано право муниципальной собственности Починковского сельсовета на N невостребованные доли в размере N га по адресу <адрес> *****. Выделяемый истцом в счет земельной доли земельный участок расположен на земельном массиве площадью N га, находящимся по направлению <адрес>, вошедшим в состав земель населенного пункта <адрес> и предназначенного для застройки индивидуальными домами с приусадебными участками согласно схемы градостроительного зонирования (зона N) правил землепользования и застройки <адрес>
В суде апелляционной инстанции истец подтвердил, что он претендует на выдел земельного участка именно на участке, отведенном для застройки индивидуальными домами.
Согласно п. 1 ст. 8 ЗК РФ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" 1. Установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.
Согласно ст. 84 ЗК РФ 1. Установлением или изменением границ населенных пунктов является:
1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;
2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).
Доводы апелляционной жалобы истца фактически сводятся к незаконности включения ответчиком земель сельхозназначения в земли населенных пунктов, однако, как указал истец в суде апелляционной инстанции ни один из муниципальных правовых актов им в установленном гл. 25 ГПК РФ порядке не обжаловался, что истец и подтвердил в судебном заседании.
Таким образом, поскольку муниципальными правовыми актами земельные участки, на которые претендует истец как на земли сельхозназначения, отнесены к землям населенных пунктов, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ш. не имеется.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, доводы которой сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к оспариванию оценки доказательств, приведенных судом в обоснование своих выводов, и которая не содержит предусмотренных законом оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия
определила:
Решение Починковского районного суда Нижегородской области от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)