Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, на которое был получен ответ о том, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по предоставлению земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.А.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании действия (бездействия) по предоставлению земельного участка,
по апелляционной жалобе Я.А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Я.А.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗР Администрации города) о признании неправомерным действие (бездействие) по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, возложении обязанности предоставить истцу в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного дачного хозяйства и садоводства.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
N ... дата N ... г. истец обратился с заявлением к главе администрации адрес городского округа адрес по Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, как инвалиду адрес группы. N ... дата N ... г. на данное заявление истцом получен ответ, что администрация адрес городского округа адрес Республики Башкортостан не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков.
N ... дата N ... г. истец обратился к главе Администрации города, а также в УЗР Администрации города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.
На указанное обращение, N ... дата N ... г. Я.А.М. получен ответ, в котором указано, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Необходимым условием для предоставления земельного участка в первоочередном порядке для граждан, имеющих инвалидность, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. Предоставление земельного участка возможно при разработке соответствующего проекта планировки с учетом размещения участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства. В настоящее время проекты планировки с данным видом отсутствуют. Учитывая, что в наличии свободных земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки, нет, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйства и ведения садоводства, огородничества не представляется возможным.
Я.А.М. считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований Я.А.М. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе Я.А.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в обоснование заявленных исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Я.А.М., его представитель В.Р.С. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить, решение суда отменить.
Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. N ..., N ... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ..., N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Я.А.М. является инвалидом N ... группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-N ... N ... от N ... декабря N ... г., выданной адрес N ... - филиал адрес по адрес" (л.д. N ...).
N ... дата N ... г. Я.А.М. обратился в администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
На указанное заявление Я.А.М. получен ответ, в котором адрес в письме N ... от N ... дата N ... г. сообщила, что не наделена надлежащими полномочиями по предоставлению земельных участков.
N ... дата N ... г. Я.А.М. обратился с указанным заявлением в главе Администрации города, а также УЗР Администрации города.
N ... дата N ... г. УЗР Администрации города направило заявителю письмо N Я-N ..., в котором сообщило, что в соответствии со ст. N ... Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г., инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Необходимым условием предоставления земельного участка в первоочередном порядке для граждан, имеющих инвалидность, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Предоставление земельного участка возможно при разработке соответствующего проекта планировки с учетом размещения участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства. В настоящее время проекты планировки с данным видом отсутствуют. Учитывая, что в наличии свободных земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки, нет, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство и ведение садоводства, огородничества не представляется возможным (л.д. N ...).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Я.А.М., суд первой инстанции, руководствуясь ст. N ... ФЗ от N ... ноября N ... г. N ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N ... июля N ... г. N ..., исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий; первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет; на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка Я.А.М. не предоставил документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено ч. N ... ст. N ... Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N ...-ФЗ от N ... ноября N ... г.
Однако указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.
Положения ст. N ... названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от N ... июля N ... г. N ... утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила), в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В п. N ... Правил дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по данному делу, связанному с правом истца - инвалида на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления Я.А.М. в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
В силу части N ... статьи N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как верно указано судом первой инстанции, истцом, в силу положений ст. N ... ГПК РФ не предоставлено доказательств нуждаемости его в улучшении жилищных условий. Судом первой инстанции обязанность по доказыванию, необходимость предоставления истцом доказательств его нуждаемости в улучшении жилищных условий и сведений о наличии либо отсутствии недвижимого имущества в собственности разъяснялись, что подтверждается собственноручно выполненной Я.А.М. распиской (л.д. N ...).
Из письма адрес от N ... дата N ... г. N ... следует, что постановлением главы адрес N ... от N ... дата N ... г. Я.А.М. был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории "вынужденные переселенцы". В связи с предоставлением его семье государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, распоряжением главы адрес Я.А.М. исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. N ...).
Я.А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес совместно со своей супругой Я.Р.К., сыном Я.В.А., дочерью Я.С.А., что отражено в справке о регистрации МУП адрес от N ... дата N ... г. N ... (л.д. N ...).
Судебная коллегия исходит из того, что получение земельного участка инвалидом не ставится законодателем в зависимость от его социального статуса. Юридически значимым обстоятельством является установление факта нуждаемости инвалида в жилье, которому оказывается государством дополнительная мера социальной поддержки.
На основании вышеизложенного, учитывая, что Я.А.М. не предоставлено доказательств нуждаемости его в улучшении жилищных условий, истец исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с предоставлением его семье государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, он совместно со своей семьей зарегистрирован и проживает в квартире, у Администрации города, УЗР Администрации города не имелось законных оснований для предоставления Я.А.М. бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка в аренду, в связи с чем, отказ УЗР Администрации города в предоставлении земельного участка в аренду права и законные интересы истца не нарушает, не противоречит закону.
В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно оценил доказательства, верно применил нормы права и принял законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы Я.А.М. являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили в решении правильную правовую оценку. Жалоба не содержит указания на новые обстоятельства, не исследованные судом. Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований, предусмотренных статьей N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. N ..., N ... - N ... ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 22 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 30.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-12548/2015
Требование: О признании незаконными действий (бездействия) по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей; Оплата жилья и коммунальных услуг; Управление многоквартирным домом
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, на которое был получен ответ о том, что орган местного самоуправления не наделен полномочиями по предоставлению земельных участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2015 г. по делу N 33-12548/2015
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Кривцовой О.Ю.,
судей Голубевой И.В. и Свистун Т.К.
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я.А.М. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об оспаривании действия (бездействия) по предоставлению земельного участка,
по апелляционной жалобе Я.А.М. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 г.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Я.А.М. обратился в суд с иском к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Администрация города), Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - УЗР Администрации города) о признании неправомерным действие (бездействие) по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, возложении обязанности предоставить истцу в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного дачного хозяйства и садоводства.
Заявленные требования мотивированы тем, что истец является инвалидом третьей группы, в связи с чем имеет право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
N ... дата N ... г. истец обратился с заявлением к главе администрации адрес городского округа адрес по Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства, как инвалиду адрес группы. N ... дата N ... г. на данное заявление истцом получен ответ, что администрация адрес городского округа адрес Республики Башкортостан не наделена полномочиями по предоставлению земельных участков.
N ... дата N ... г. истец обратился к главе Администрации города, а также в УЗР Администрации города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и садоводства.
На указанное обращение, N ... дата N ... г. Я.А.М. получен ответ, в котором указано, что в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Необходимым условием для предоставления земельного участка в первоочередном порядке для граждан, имеющих инвалидность, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий. Предоставление земельного участка возможно при разработке соответствующего проекта планировки с учетом размещения участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства. В настоящее время проекты планировки с данным видом отсутствуют. Учитывая, что в наличии свободных земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки, нет, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйства и ведения садоводства, огородничества не представляется возможным.
Я.А.М. считает данный отказ незаконным и нарушающим его права.
Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2015 г. постановлено:
в удовлетворении исковых требований Я.А.М. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Управлению по земельным ресурсам адрес Республики Башкортостан об обязании предоставить земельный участок отказать за необоснованностью.
В апелляционной жалобе Я.А.М. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в обоснование заявленных исковых требований.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Я.А.М., его представитель В.Р.С. доводы апелляционной жалобы поддержали и просили ее удовлетворить, решение суда отменить.
Иные лица на судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. N ..., N ... ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Изучив материалы дела, выслушав истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. N ..., N ... ст. N ... ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Я.А.М. является инвалидом N ... группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-N ... N ... от N ... декабря N ... г., выданной адрес N ... - филиал адрес по адрес" (л.д. N ...).
N ... дата N ... г. Я.А.М. обратился в администрацию адрес городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - адрес) с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
На указанное заявление Я.А.М. получен ответ, в котором адрес в письме N ... от N ... дата N ... г. сообщила, что не наделена надлежащими полномочиями по предоставлению земельных участков.
N ... дата N ... г. Я.А.М. обратился с указанным заявлением в главе Администрации города, а также УЗР Администрации города.
N ... дата N ... г. УЗР Администрации города направило заявителю письмо N Я-N ..., в котором сообщило, что в соответствии со ст. N ... Закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 г., инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Необходимым условием предоставления земельного участка в первоочередном порядке для граждан, имеющих инвалидность, является признание этого лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Предоставление земельного участка возможно при разработке соответствующего проекта планировки с учетом размещения участков, предназначенных для личного подсобного хозяйства. В настоящее время проекты планировки с данным видом отсутствуют. Учитывая, что в наличии свободных земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки, нет, предоставление земельного участка под личное подсобное хозяйство и ведение садоводства, огородничества не представляется возможным (л.д. N ...).
Отказывая в удовлетворении исковых требований Я.А.М., суд первой инстанции, руководствуясь ст. N ... ФЗ от N ... ноября N ... г. N ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от N ... июля N ... г. N ..., исходил из того, что право на первоочередное получение земельных участков предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий; первоочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки, как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет; на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка Я.А.М. не предоставил документы, подтверждающие нуждаемость в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.
Право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства закреплено ч. N ... ст. N ... Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" N ...-ФЗ от N ... ноября N ... г.
Однако указанная норма не подкреплена законодательным установлением порядка предоставления земельных участков для указанных целей.
Положения ст. N ... названного Федерального закона предусматривают права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от N ... июля N ... г. N ... утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (далее - Правила), в соответствии с которыми инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке.
Инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
В п. N ... Правил дополнительные льготы инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, могут устанавливаться органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления за счет собственных средств.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.
Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.
С учетом изложенного по данному делу, связанному с правом истца - инвалида на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий.
Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса состояния инвалида на жилищном учете, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.
Следовательно, по настоящему делу при исследовании оснований для предоставления Я.А.М. в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие нуждаемости истца в улучшении жилищных условий.
В силу части N ... статьи N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как верно указано судом первой инстанции, истцом, в силу положений ст. N ... ГПК РФ не предоставлено доказательств нуждаемости его в улучшении жилищных условий. Судом первой инстанции обязанность по доказыванию, необходимость предоставления истцом доказательств его нуждаемости в улучшении жилищных условий и сведений о наличии либо отсутствии недвижимого имущества в собственности разъяснялись, что подтверждается собственноручно выполненной Я.А.М. распиской (л.д. N ...).
Из письма адрес от N ... дата N ... г. N ... следует, что постановлением главы адрес N ... от N ... дата N ... г. Я.А.М. был признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма по категории "вынужденные переселенцы". В связи с предоставлением его семье государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, распоряжением главы адрес Я.А.М. исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д. N ...).
Я.А.М. зарегистрирован и проживает по адресу: адрес совместно со своей супругой Я.Р.К., сыном Я.В.А., дочерью Я.С.А., что отражено в справке о регистрации МУП адрес от N ... дата N ... г. N ... (л.д. N ...).
Судебная коллегия исходит из того, что получение земельного участка инвалидом не ставится законодателем в зависимость от его социального статуса. Юридически значимым обстоятельством является установление факта нуждаемости инвалида в жилье, которому оказывается государством дополнительная мера социальной поддержки.
На основании вышеизложенного, учитывая, что Я.А.М. не предоставлено доказательств нуждаемости его в улучшении жилищных условий, истец исключен из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в связи с предоставлением его семье государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения, он совместно со своей семьей зарегистрирован и проживает в квартире, у Администрации города, УЗР Администрации города не имелось законных оснований для предоставления Я.А.М. бесплатно и в первоочередном порядке земельного участка в аренду, в связи с чем, отказ УЗР Администрации города в предоставлении земельного участка в аренду права и законные интересы истца не нарушает, не противоречит закону.
В связи с чем, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно оценил доказательства, верно применил нормы права и принял законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы Я.А.М. являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили в решении правильную правовую оценку. Жалоба не содержит указания на новые обстоятельства, не исследованные судом. Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену решения суда, ссылок на обстоятельства, требующие дополнительной проверки, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований, предусмотренных статьей N ... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены по доводам апелляционной жалобы, не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. N ..., N ... - N ... ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 22 мая 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Я.А.М. - без удовлетворения.
Председательствующий
О.Ю.КРИВЦОВА
Судьи
И.В.ГОЛУБЕВА
Т.К.СВИСТУН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)