Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Слягина И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2013 года, которым исковые требования Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворены.
На Т. возложена обязанность снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте - Рыбинское водохранилище, примыкающую к земельному участку площадью... кв. метров, кадастровый квартал N..., расположенному по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения заместителя Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Долгополова А.Н., полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
<ДАТА> между Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (уполномоченный орган) и Т. (водопользователь) заключен договор водопользования N...
В соответствии с условиями договора водопользователю передана в пользование часть (участок) акватории Рыбинского водохранилища, цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений.
Дата окончания действия договора - <ДАТА>.
В период с <ДАТА> по <ДАТА> Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан С.Т.Ю, Ж.А.Н., В.Н.П. о законности установки и эксплуатации лодочной станции гражданином Т. в деревне...
В ходе проведения которой было установлено, что Т. осуществляет эксплуатацию базы для стоянок маломерных судов без соответствующего разрешения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
<ДАТА> старшим госинспектором отделения г. Череповца ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" было проведено техническое освидетельствование базы для стоянок маломерных судов, принадлежащей Т.
По результатам освидетельствования составлен акт... от <ДАТА> и выдано заключение: владельцу базы Т. подготовить техническую документацию, документы на постановку базы на учет в соответствующем подразделении государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
На основании постановления от <ДАТА> N... старшего государственного инспектора отделения ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" Т. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере... рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - эксплуатация базы (сооружения) для стоянок маломерных судов без разрешения органов ГИМС.
Из письма инспекторского отделения г. Череповца ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области от <ДАТА> N... следует, что в ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий выявлен факт нарушения правил пользования водными объектами владельцем стоянки маломерных судов Т., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На неоднократные требования государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области о постановке базы на учет, Т. никаких действий не предпринимал - заявление и требуемые документы для постановки на учет водного объекта для стоянок маломерных судов не предоставлял.
Заместитель Вологодского транспортного прокурора Долгополов А.Н., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, <ДАТА> обратился в суд с иском о возложении на Т. обязанности по сносу самовольно возведенной постройки (стоянки маломерных судов).
В обоснование требований указал, что место размещения базы для стоянки маломерных судов должно быть согласовано с государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
База и пункт проката маломерных судов должны иметь проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод и эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Т. осуществляет эксплуатацию базы для стоянок маломерных судов без соответствующего разрешения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
В результате чего создается угроза жизни и здоровью граждан, судоводителей и пассажиров маломерных судов.
Просил суд возложить на ответчика Т. обязанность снести самовольно возведенную постройку (стоянку маломерных судов), расположенную на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер... по адресу:...
В судебном заседании заместитель Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Долгополов А.Н. исковые требования уточнил.
Просил суд возложить на ответчика обязанность снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте Рыбинское водохранилище примыкающую к земельному участку площадью... кв. метров, кадастровый квартал N..., расположенному по адресу: <адрес>
Ответчик Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Т. по доверенности А. иск не признал. Суду пояснил, что Т. не имеет стоянки маломерных судов, он размещает маломерные плавательные средства, принадлежащие ему и третьим лицам в акватории.
Представитель третьего лица администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности М. иск поддержала. Суду пояснила, что <ДАТА> Т. обращался в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью... кв. метров, расположенного в д. Вичелово Домозеровского сельсовета для рекреационных целей.
Решением комиссии по выбору земельных участков от <ДАТА> ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как к участку отсутствуют подъездные пути, земельный участок полностью расположен в береговой полосе водного объекта - Рыбинского водохранилища, и будет ограничен доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе.
<ДАТА> Т. обращался в администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером N..., принадлежащий на праве аренды С.Т. для доступа к стоянке маломерных судов.
Письмом администрации от <ДАТА> N... в удовлетворении заявления об установлении публичного сервитута отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области по доверенности С.С. иск поддержал. Суду пояснил, что сооружение, возведенное Т., фактически является базой - стоянкой маломерных судов, с нее осуществляется вход и выход маломерных судов, имеется дежурный, осуществляющий учет судов, установлено причальное сооружение, находятся маломерные суда. На указанное сооружение требуется проектная документация на строительство, размещение, ввод в эксплуатацию. Стоянка маломерных судов, возведенная ответчиком, включает в себя: причальное сооружение, сходни - трап, средство по которому переходят с понтона на берег (мостки), на берегу - будка для дежурного.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что он не имеет стоянки маломерных судов, поэтому его действия при использовании водного объекта не могут регламентироваться Правилами пользования водными объектами.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Отношения по использованию и охране водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, другими нормативными актами.
В целях регулирования водных отношений в соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации под водными ресурсами понимаются поверхностные и подземные воды, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. Водными объектами признаются природные или искусственные водоемы, водоток, иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Акватория - это водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение (статья 68 Водного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора водопользования от <ДАТА> N... Т. предоставлена часть акватории <адрес>. Площадь предоставленной в пользование части акватории составляет... (л.д....).
Из пункта 2 договора следует, что целью водопользования является использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений.
В акватории <адрес> Т. размещена база - стоянка для маломерных судов, которая включает в себя: причальное сооружение, сходни - трап, мостки для перехода с понтона на берег, на берегу - деревянное строение для размещения дежурного.
Функционирование базы - стоянки для маломерных судов осуществляется <ДАТА>
В соответствии с подпунктом 4.1 постановления Правительства Вологодской области от 14 мая 2007 года N 601 "Об утверждении Правил пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах" под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).
База и пункт проката должны иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (подпункт 4.2)
Базы и пункты проката размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения вне судового хода, на участках рек и водохранилищ с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места размещения баз и пунктов проката согласовываются с государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области и специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов (подпункт 4.3).
Строительство, организация и эксплуатация базы для стоянки маломерных судов без вышеуказанных документов не допускается.
Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 29 июня 2005 года N 501 утверждены Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами.
Пунктом 3.1. приказа предусмотрено, что технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и правил охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".
В соответствии с пунктом 3.2 Правил базы для стоянок маломерных судов должны быть поставлены на учет в соответствующем подразделении государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Из справки руководителя инспекторского отделения г. Череповца ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" Б.И.Н. от <ДАТА> N... следует, что на неоднократные требования ГИМНС о постановке базы на учет Т. никаких действий не предпринимал, заявление и требуемые документы для постановки на учет водного объекта для стоянки маломерных судов не представлял. Объект база - стоянка для маломерных судов не состоит на учете в ГИМНС.
Ранее, <ДАТА> по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий инспекторским отделением г. Череповца ФКУ "Центр ГИМНС МЧС России по Вологодской области" Т. был привлечен к административной ответственности по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере... рублей (л.д....).
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу <ДАТА>.
<ДАТА> в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области была проведена выездная, внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки проведены обмеры границ земельного участка фактически используемого Т. под размещение строения из досок, в котором расположен биотуалет, деревянного строения, в котором располагается охранник базы стоянки маломерных плавательных средств, деревянного стола и стульев, деревянного настила из досок, площадь используемого земельного участка составила... кв. м. Также на участке находятся бетонные и деревянные сходни на понтонное сооружение, к которому причалены плавсредства.
Проверкой выявлено нарушение земельного законодательства по статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации - использование Т. земельного участка площадью... кв. м, расположенного в кадастровом квартале N... под размещение двух деревянных строений, деревянного настила без оформления правоустанавливающих документов.
<ДАТА> Т. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА> путем освобождения земельного участка от двух деревянных строений, деревянного стола и стульев, деревянного настила либо оформления документов о правах на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено, пришел обоснованному выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку действия ответчика по эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов противоречат Водному кодексу Российской Федерации, Правилам пользования водными объектами, расположенными на территории Вологодской области, доказательств устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат, следовательно, действия Т. по эксплуатации базы (сооружения) для стоянок маломерных судов подлежат пресечению путем возложения на ответчика обязанности по сносу стоянки маломерных судов.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что Т. не имеет стоянки маломерных судов, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
М.В.СОКОЛОВА
Л.М.СЛЕПУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 25.12.2013 N 33-5820/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 г. N 33-5820/2013
Судья Слягина И.Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Охапкиной Г.А.,
судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.,
при секретаре Ж.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т. на решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2013 года, которым исковые требования Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры удовлетворены.
На Т. возложена обязанность снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте - Рыбинское водохранилище, примыкающую к земельному участку площадью... кв. метров, кадастровый квартал N..., расположенному по адресу: <адрес>
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения заместителя Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Долгополова А.Н., полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
<ДАТА> между Двинско-Печорским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов (уполномоченный орган) и Т. (водопользователь) заключен договор водопользования N...
В соответствии с условиями договора водопользователю передана в пользование часть (участок) акватории Рыбинского водохранилища, цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений.
Дата окончания действия договора - <ДАТА>.
В период с <ДАТА> по <ДАТА> Вологодской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению граждан С.Т.Ю, Ж.А.Н., В.Н.П. о законности установки и эксплуатации лодочной станции гражданином Т. в деревне...
В ходе проведения которой было установлено, что Т. осуществляет эксплуатацию базы для стоянок маломерных судов без соответствующего разрешения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
<ДАТА> старшим госинспектором отделения г. Череповца ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" было проведено техническое освидетельствование базы для стоянок маломерных судов, принадлежащей Т.
По результатам освидетельствования составлен акт... от <ДАТА> и выдано заключение: владельцу базы Т. подготовить техническую документацию, документы на постановку базы на учет в соответствующем подразделении государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
На основании постановления от <ДАТА> N... старшего государственного инспектора отделения ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" Т. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере... рублей за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - эксплуатация базы (сооружения) для стоянок маломерных судов без разрешения органов ГИМС.
Из письма инспекторского отделения г. Череповца ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Вологодской области от <ДАТА> N... следует, что в ходе проведения контрольно - надзорных мероприятий выявлен факт нарушения правил пользования водными объектами владельцем стоянки маломерных судов Т., в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На неоднократные требования государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области о постановке базы на учет, Т. никаких действий не предпринимал - заявление и требуемые документы для постановки на учет водного объекта для стоянок маломерных судов не предоставлял.
Заместитель Вологодского транспортного прокурора Долгополов А.Н., действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, <ДАТА> обратился в суд с иском о возложении на Т. обязанности по сносу самовольно возведенной постройки (стоянки маломерных судов).
В обоснование требований указал, что место размещения базы для стоянки маломерных судов должно быть согласовано с государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
База и пункт проката маломерных судов должны иметь проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод и эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
Т. осуществляет эксплуатацию базы для стоянок маломерных судов без соответствующего разрешения государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области.
В результате чего создается угроза жизни и здоровью граждан, судоводителей и пассажиров маломерных судов.
Просил суд возложить на ответчика Т. обязанность снести самовольно возведенную постройку (стоянку маломерных судов), расположенную на земельном участке площадью... кв. м, кадастровый номер... по адресу:...
В судебном заседании заместитель Вологодского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры Долгополов А.Н. исковые требования уточнил.
Просил суд возложить на ответчика обязанность снести стоянку маломерных судов, расположенную на водном объекте Рыбинское водохранилище примыкающую к земельному участку площадью... кв. метров, кадастровый квартал N..., расположенному по адресу: <адрес>
Ответчик Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика Т. по доверенности А. иск не признал. Суду пояснил, что Т. не имеет стоянки маломерных судов, он размещает маломерные плавательные средства, принадлежащие ему и третьим лицам в акватории.
Представитель третьего лица администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области по доверенности М. иск поддержала. Суду пояснила, что <ДАТА> Т. обращался в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка ориентировочной площадью... кв. метров, расположенного в д. Вичелово Домозеровского сельсовета для рекреационных целей.
Решением комиссии по выбору земельных участков от <ДАТА> ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, так как к участку отсутствуют подъездные пути, земельный участок полностью расположен в береговой полосе водного объекта - Рыбинского водохранилища, и будет ограничен доступ неопределенного круга лиц к береговой полосе.
<ДАТА> Т. обращался в администрацию с заявлением об установлении публичного сервитута на земельный участок с кадастровым номером N..., принадлежащий на праве аренды С.Т. для доступа к стоянке маломерных судов.
Письмом администрации от <ДАТА> N... в удовлетворении заявления об установлении публичного сервитута отказано в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации.
Представитель третьего лица Федерального казенного учреждения Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области по доверенности С.С. иск поддержал. Суду пояснил, что сооружение, возведенное Т., фактически является базой - стоянкой маломерных судов, с нее осуществляется вход и выход маломерных судов, имеется дежурный, осуществляющий учет судов, установлено причальное сооружение, находятся маломерные суда. На указанное сооружение требуется проектная документация на строительство, размещение, ввод в эксплуатацию. Стоянка маломерных судов, возведенная ответчиком, включает в себя: причальное сооружение, сходни - трап, средство по которому переходят с понтона на берег (мостки), на берегу - будка для дежурного.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен, представил отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Т. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что он не имеет стоянки маломерных судов, поэтому его действия при использовании водного объекта не могут регламентироваться Правилами пользования водными объектами.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Отношения по использованию и охране водных объектов регулируются Водным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, другими нормативными актами.
В целях регулирования водных отношений в соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации под водными ресурсами понимаются поверхностные и подземные воды, находящиеся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы. Водными объектами признаются природные или искусственные водоемы, водоток, иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Акватория - это водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
Лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение (статья 68 Водного кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора водопользования от <ДАТА> N... Т. предоставлена часть акватории <адрес>. Площадь предоставленной в пользование части акватории составляет... (л.д....).
Из пункта 2 договора следует, что целью водопользования является использование акватории водного объекта для размещения плавательных средств, других объектов и сооружений.
В акватории <адрес> Т. размещена база - стоянка для маломерных судов, которая включает в себя: причальное сооружение, сходни - трап, мостки для перехода с понтона на берег, на берегу - деревянное строение для размещения дежурного.
Функционирование базы - стоянки для маломерных судов осуществляется <ДАТА>
В соответствии с подпунктом 4.1 постановления Правительства Вологодской области от 14 мая 2007 года N 601 "Об утверждении Правил пользования водными объектами, расположенными на территории области, для плавания на маломерных судах" под базой (сооружением) для стоянки маломерных судов в настоящих Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств (объектов).
База и пункт проката должны иметь договор водопользования и (или) решение о предоставлении водного объекта либо его участка в пользование и документ о предоставлении в пользование земельного участка на берегу этого же водного объекта (участка водного объекта), выданные в установленном порядке, а также проектную документацию на строительство, размещение, реконструкцию, ввод в эксплуатацию имеющихся зданий, строений, причалов (пирсов), судоподъемных, судоремонтных и иных сооружений, утвержденную в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (подпункт 4.2)
Базы и пункты проката размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения вне судового хода, на участках рек и водохранилищ с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места размещения баз и пунктов проката согласовываются с государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области и специально уполномоченным органом в области использования и охраны водных объектов (подпункт 4.3).
Строительство, организация и эксплуатация базы для стоянки маломерных судов без вышеуказанных документов не допускается.
Приказом Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации от 29 июня 2005 года N 501 утверждены Правила технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами.
Пунктом 3.1. приказа предусмотрено, что технический надзор за базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов включает проведение ежегодных технических освидетельствований и осуществление контроля в период их пользования за выполнением требований по обеспечению безопасности людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов и правил охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемых в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах".
В соответствии с пунктом 3.2 Правил базы для стоянок маломерных судов должны быть поставлены на учет в соответствующем подразделении государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.
Из справки руководителя инспекторского отделения г. Череповца ФКУ "Центр государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Вологодской области" Б.И.Н. от <ДАТА> N... следует, что на неоднократные требования ГИМНС о постановке базы на учет Т. никаких действий не предпринимал, заявление и требуемые документы для постановки на учет водного объекта для стоянки маломерных судов не представлял. Объект база - стоянка для маломерных судов не состоит на учете в ГИМНС.
Ранее, <ДАТА> по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий инспекторским отделением г. Череповца ФКУ "Центр ГИМНС МЧС России по Вологодской области" Т. был привлечен к административной ответственности по статье 11.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере... рублей (л.д....).
Постановление не обжаловано, вступило в законную силу <ДАТА>.
<ДАТА> в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области была проведена выездная, внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства.
В ходе проверки проведены обмеры границ земельного участка фактически используемого Т. под размещение строения из досок, в котором расположен биотуалет, деревянного строения, в котором располагается охранник базы стоянки маломерных плавательных средств, деревянного стола и стульев, деревянного настила из досок, площадь используемого земельного участка составила... кв. м. Также на участке находятся бетонные и деревянные сходни на понтонное сооружение, к которому причалены плавсредства.
Проверкой выявлено нарушение земельного законодательства по статьям 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации - использование Т. земельного участка площадью... кв. м, расположенного в кадастровом квартале N... под размещение двух деревянных строений, деревянного настила без оформления правоустанавливающих документов.
<ДАТА> Т. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <ДАТА> путем освобождения земельного участка от двух деревянных строений, деревянного стола и стульев, деревянного настила либо оформления документов о правах на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
Разрешая спор, суд первой инстанции, учитывая, что доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено, пришел обоснованному выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокуратура является самостоятельным государственным органом, основным предназначением которого является надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов на территории Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку действия ответчика по эксплуатации базы (сооружения) для стоянки маломерных судов противоречат Водному кодексу Российской Федерации, Правилам пользования водными объектами, расположенными на территории Вологодской области, доказательств устранения выявленных нарушений материалы дела не содержат, следовательно, действия Т. по эксплуатации базы (сооружения) для стоянок маломерных судов подлежат пресечению путем возложения на ответчика обязанности по сносу стоянки маломерных судов.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что Т. не имеет стоянки маломерных судов, судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 04 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. - без удовлетворения.
Председательствующий
Г.А.ОХАПКИНА
Судьи
М.В.СОКОЛОВА
Л.М.СЛЕПУХИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)