Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДЕСЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2015 N 10АП-15494/2014 ПО ДЕЛУ N А41-32300/14

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2015 г. по делу N А41-32300/14


Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2015 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2015 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Коновалова С.А.,
судей Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
при участии в заседании:
от ОАО "Икшинское опытно-производственное предприятие": Магаляс Е.В., по доверенности от 27.08.2014 N 123/15; от Администрации Дмитровского муниципального района Московской области: не явились, извещены; от ОАО "Московская объединенная электросетевая компания": Богадеев А.В., по доверенности от 12.11.2014,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Икшинское опытно-производственное предприятие" на решение Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2014 года по делу N А41-32300/14, принятое судьей Кулматовым Т.Ш. по исковому заявлению ОАО "Икшинское опытно-производственное предприятие" к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, третье лицо: ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" о признании недействительными действий,

установил:

Открытое акционерное общество "Икшинское опытно-производственное предприятие" обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области с заявленными требованиями:
- Признать недействительным графу 12 и графу 13 приложения к Постановлению Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 06.02.20012 г. N 434-П "Об утверждении ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории под объектами электроэнергетики" принятого Администрацией Дмитровского муниципального района Московской области.
В качестве третьего лица в деле принимает участие Открытое акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания".
Решением Арбитражного суда Московской области от 31 октября 2014 года по делу N А41-32300/14 в удовлетворении заявленных требований ОАО "Икшинское опытно-производственное предприятие" отказано.
Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке.
Третье лицо представило в материалы дела письменные пояснения, в которых просит обжалуемое решение оставить без изменение, апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Заявитель и третье лицо направили в судебное заседание своих представителей, которые поддержали доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее.
Администрация своего представителя в судебное заседание не направила.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей заявителя и третьего лица, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, 06 февраля 2012 года Администрацией Дмитровского района было вынесено постановление N 434-П "Об утверждении ОАО "МОЭСК" схемы расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории под объектами электроэнергетики".
В приложении к данному постановлению в графе 12 и графе 13 указано:
- - в графе 12 указан объект: N 12 ЛЭП 35 кВ Икша-Мелихово, адрес местоположения указан: Московская область, Дмитровский район, г.п. Дмитров в районе с. Игнатово, категория "земли промышленности", вид разрешенного использования "для размещения, обслуживания и эксплуатации опоры N 12 ЛЭП 35 кВ Икша-Мелихово";
- - в графе 13 указан объект: N 13 ЛЭП 35 кВ Икша-Мелихово, адрес местоположения: Московская область, Дмитровский район, г.п. Дмитров в районе с. Игнатово, категория "земли промышленности", вид разрешенного использования "для размещения, обслуживания и эксплуатации опоры N 13 ЛЭП 35 кВ Икша-Мелихово".
Как указывает истец, указанные опоры фактически расположены на земельном участке с КН 50:04:0180501:702 площадью 22622 кв. метров категории "земли населенных пунктов" и разрешенным использованием "для производственных целей", принадлежащим заявителю на праве собственности.
Считая, что сведения, указанные в графах 12 и 13 постановления N 434-П от 06.02.2012, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на пропуск, установленного статьей 198 АПК РФ срока. При этом, суд первой инстанции указал, что ходатайство о восстановлении пропущенного срока обществом не заявлено.
Апелляционный суд полагает вывод суда первой инстанции о пропуске обществом, предусмотренного статьей 198 АПК РФ, срока ошибочным, ввиду следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Заявитель указывает, что о нарушении своих прав узнал в ходе судебного заседания по делу N А41-2731/14, состоявшемся 20.03.2014. Иного стороны не сообщили. Материалы дела иных сведений не содержат.
Заявление по настоящему делу было подано обществом 03.06.2014. Таким образом, трехмесячный срок на обжалование постановления Администрации не пропущен.
Между тем, ошибочный вывод суда первой инстанции о пропуске срока на привел к принятию неправильного решения, ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) уполномоченных органов, если полагают, что оспариваемые действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.
Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) уполномоченных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
ОАО "МОЭСК" на праве собственности принадлежит ВЛ-35 кВ Икша-Мелихово, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N 50 HA N 1679708 от 21.02.2007.
Вышеназванная линия, в соответствии с Техническим паспортом воздушной линии электропередачи 35 кВ электросетевого комплекса "Подстанция 35 кВ "Мелихово" (717) с линиями электропередачи" от 11.11.2005, расположена на территории Дмитровского муниципального района Московской области. Год ввода в эксплуатацию 1976.
Согласно Постановлению главы Дмитровского района Московской области от 12.11.1993 N 2935 и Свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования на землю от 25.11.1993 N 20075 в постоянное бессрочное пользование АО открытого типа энергетики и электрификации "Мосэнерго" выделены земельные участки общей площадью 13339 га для производственных целей под опоры ВЛ-220 кВ, ВЛ-110 кВ, ВЛ-35 кВ, ВЛ-6-10 кВ в Дмитровском районе.
ОАО "МОЭСК" является правопреемником ОАО "Мосэнерго".
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области N 434-П от 06.02.2012 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом карте соответствующей территории, на которых находятся опоры ВЛ-35 кВ Икша-Мелихово. Вид разрешенного использования земель, согласно вышеуказанному постановлению - "для размещения, обслуживания и эксплуатации опор ВЛ".
Ранее вышеуказанных обстоятельств, на основании Постановления Администрации Дмитровского района Московский области от 13.05.1997 N 832 "О предоставлении земельного участка Государственному Икшинскому опытно-производственному предприятию", был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование для производственных целей по фактическому пользованию земельный участок площадью 17,71 га, расположенный в районе с. Игнатово Кузяевского сельского округа, что подтверждается свидетельством N 115 от 28.05.1997 о праве собственности на землю бессрочное (постоянное) пользование.
Согласно справке отдела Роснедвижимости по Дмитровскому району N 6872 земельный участок общей площадью 17, 71 га принадлежащей на праве бессрочного (постоянного) пользования землей Икшинскому государственному опытно-производственному предприятию состоит из двух земельных участков: с кадастровыми номерами: 50:04:0180501:83, 50:04:0180501:212.
16.02.2009 была зарегистрирована собственность Российской Федерации на земельный участок, общей площадью 61695 кв. м, кадастровый номер: 50:04:0180501:212. Право собственности было зарегистрировано на основании пункта 1 статьи 3.1 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Постановления Администрации Дмитровского района Московской области N 832 от 13.05.1997, Постановления Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 18.06.2008 N 3051-П (свидетельство о государственной регистрации права от 16.02.2009 серия 50-HB N 257171).
На основании передаточного акта подлежащего приватизации имущественного комплекса Федерального государственного унитарного предприятия "Икшинское опытно-производственное предприятия" от 18.07.2007 и Распоряжения Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом территориального управления по Московской области "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "Икшинское опытно-производственное предприятие" от 29.12.2006 N 1003, было зарегистрировано право собственности за ОАО "Икшинское опытно-производственное предприятие" на земельный участок с кадастровым номером 50:04:0180501:212, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование для производственных целей, общая площадь 61695 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от 29.06.2011 серия 50-AB N 064866).
Единственным акционером ОАО "Икшинского опытно-производственного предприятия" от 12.11.2012 было принято решение о разделе земельного участка площадью 61695 кв. м с кадастровым номером 50:04:0180501:212, на три земельных участка, в том числе и на земельный участок с кадастровым номером: 50:04:0180501:702 общей площадью 22622 кв. м, категория земель земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей (свидетельство о государственной регистрации права серия 50 АД N 692269 от 09.01.20013).
Заявитель указывает, что опоры N 12 и 13 ЛЭП 35 кВ Икша-Мелихово находятся на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности, с КН 50:04:0180501:702. Ранее опоры находились на земельном участке с КН 50:04:0180501:212, принадлежавшем заявителю на праве собственности до его разделения.
В рамках судебного дела N А41-2731/14 ОАО "МОЭСК" обратился к ОАО "Икшинское ОПП" с иском о согласовании границ земельных участков под опорами ЛЭП 35 кВ, признании прав ответчика на землю под опорами отсутствующим и признании на нее права постоянного (бессрочного) пользования истца.
Заявитель указывает на то, что в обжалуемых в настоящем деле пунктах 12 и 13 постановления администрации N 434-П администрация фактически распорядилась землей, находящейся в собственности заявителя, хотя в постановлении и указано, что данная земля находится в неразграниченной государственной собственности.
При этом, действующим законодательством предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства могут располагаться на земельных участках, находящихся как в государственной, муниципальной, так и в частной собственности, при этом права владельца объектов электросетевого хозяйства охраняются путем установления охранных зон и возможностью защиты своих прав, как собственников объектов, иными способами (установление сервитута и т.д.).
Таким образом, закон устанавливает правовой статус земельных участков, на которых расположены объекты электросетевого хозяйства, в т.ч. линии электропередач.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
На основании этого суд полагает, что заявителем не доказано нарушение его прав как собственника земельного участка с КН 50:04:01780501:702 в результате принятия обжалуемого постановления (его пунктов 12, 13).
На вопрос апелляционного суда представитель также не смог пояснить какие права и интересы общества нарушаются оспариваемым постановлением.
Исходя из изложенного, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что обжалуемые пункты постановления не могут нарушать прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.10.2014 по делу N А41-32300/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий
С.А.КОНОВАЛОВ

Судьи
С.Ю.ЕПИФАНЦЕВА
Е.Н.КОРОТКОВА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)