Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Казаковой Г.В., Егорченко И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, при использовании систем видеоконференцсвязи апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2013 по делу N А61-2072/12 (судья Джиоев З.П.)
по исковому заявлению администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380)
к ответчику индивидуальному предпринимателю Тебиеву Анатолию Анатольевичу (ОГРНИП 305151018900011, ИНН 151004584000),
третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания
о взыскании 1 151 041 руб.,
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца - администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания - Хестанова А.К. (доверенность от 23.09.2013 N 3316);
- от ответчика - индивидуального предпринимателя Тебиева Анатолия Анатольевича - Хатагов А.К. (доверенность от 16.04.2013) (до и после перерыва), Кудаков С.К. (доверенность от 16.04.2013);
- от третьего лица - Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания - не явились, извещены,
установил:
администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Тебиеву А.А. (далее - предприниматель) с иском о взыскании 1 120 542 руб. задолженности и 30 499 руб. пени. Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 28.06.2006 N 209А/3. Задолженность по арендной плате определена в соответствии с действовавшими в спорный период (с 01.07.2011 по 30.06.2012) нормативными актами Республики Северная Осетия - Алания. Неустойка рассчитана на основании пункта 5.2 договора аренды.
Определением суда от 26.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (далее - Министерство).
Решением суда от 16.01.2013 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Не согласившись с принятым решением, администрация обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.01.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 решение суда от 16.01.2013 отменено. Исковые требования удовлетворены частично. С предпринимателя в пользу администрации взыскано 1 109 540 руб. задолженности и 30 499 руб. пени. В доход Федерального бюджета с предпринимателя взыскана государственная пошлина в размере 24 400 руб. 39 коп.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2013 по делу N А61-2072/2012 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу N А61-2072/2012 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении апелляционному суду следует проверить правильность произведенного администрацией расчета задолженности (оценить применимые к спору нормативные акты на предмет соответствия Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), определить размер арендной платы за использование (в спорный период) земельных участков); проверить доводы предпринимателя о внесении платы (возражения администрации о необходимости отнесения произведенных платежей на иные периоды пользования), после чего установить наличие (размер) подлежащих взысканию с ответчика долга и неустойки.
Определениями суда от 20.11.2013 и 09.12.2013 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы при использовании системы видеоконференцсвязи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания назначено на 17.12.2013, которое отложено на 21.01.2014, а затем на 18.02.2014, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 25.02.2014. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
В судебном заседании 18.02.2014-25.02.2014 представитель предпринимателя против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель истца, явившийся в судебное заседание 25.02.2014, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.
На вопрос суда представитель истца пояснил, что исходя из Правил, задолженности по арендным платежам у ответчика перед истцом в заявленный администрацией период не имеется.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица.
Проверив правильность решения от 16.01.2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства от 28.06.2006 N 361 ответчику предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки для сельскохозяйственного производства, расположенные в РСО-Алания, Моздокский район, с. Веселое:
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:001 площадью 248га;
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:002 площадью 442га;
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:003 площадью 415га.
Во исполнение постановления Министерством и Тебиевым А.А. заключен договор аренды от 28.06.2006 N 209 А/3, земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 28.06.2006.
В подпункте 3.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями от указанной в пункте 3.2 договора суммы до истечения 10 дня начала следующего месяца, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.
Пунктом 3.5 договора стороны предусмотрели, что изменение размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке осуществляется путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год (в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и иными федеральными законами на соответствующий год) и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.
Договор аренды зарегистрирован в УФРС по РСО-А 26.06.2006 (N 15-15-02/031/2006-323).
С 1 июля 2006 года, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов - администрацией.
В соответствии со статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Администрация, установив факт неоплаты ответчиком арендных платежей за период с 01.07.2011 по 30.06.2012, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Расчет задолженности по арендной плате за указанный период администрация произвела в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 25.02.2005 N 62 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249 "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания" и постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В части 4 статьи 22 Земельного кодекса указано, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 (далее - постановление N 15837/11), принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Кроме того, применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 Земельного кодекса суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
Материалы дела подтверждают, что истец рассчитал арендную плату, применив процент кадастровой стоимости пашни (2,93%) в расчете за 2011 год и процент кадастровой стоимости пашни (1,05%) в расчете за 2012 год (т. 1, л.д. 8). Примененные администрацией в расчете величины соответствует значениям, приведенным в приложениях к постановлениям от 13.09.2010 N 255 и от 27.04.2012 N 115.
В то же время согласно подпункту "в" пункта 3 Правил арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, устанавливается в размере 0,6% от кадастровой стоимости такого участка.
Таким образом, постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 13.09.2010 N 255 и от 27.04.2012 N 115 (утвержденные указанными актами значения кадастровой стоимости) не соответствуют Правилам.
Исходя из изложенного, расчет арендной платы за второе полугодие 2011 года должен производится по формуле: (11 050 000 кв. м (площадь)*3,41 (удельный показатель)*0,6% (процент кадастровой стоимости) /2. Таким образом, за второе полугодие 2011 года ИП Тебиев А.А. должен был уплатить 113 041 руб. 50 коп.
Расчет арендной платы за 2012 год составляет: 11 050 000 кв. м (площадь)*9,8 (удельный показатель) *0,6% (процент кадастровой стоимости)=649 740 руб. в год. Таким образом, за первое полугодие 2012 года ИП Тебиев А.А. должен был уплатить 324 870 руб.
Следовательно, исковые требования администрации о взыскании арендной платы за второе полугодие 2011 года и первое полугодие 2012 года могли составлять: 113 041 руб. 50 коп. + 324 870 руб. = 437 911 руб. 50 коп.
Из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца направлены копии платежных поручений, подтверждающих внесение арендных платежей на счет истца с 4 квартала 2010 по 3 квартал 2012 включительно по расчетам дополнительного соглашения с ответчиком от 25.12.2006 N 77-06 по ставке 350 руб. за гектар.
Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям и чекам-ордерам за период со второго полугодия 2011 года ответчиком внесены арендные платежи на общую сумму 870 212 рублей 44 коп., что подтверждается платежным поручением N 9 от 25.08.2011 на сумму 96 000 руб., чеком-ордером от 25.10.2011 на сумму 96 000 руб., чеком-ордером от 16.01.2012 на сумму 96 687 руб. 56 коп., чеком-ордером от 02.03.2012 на сумму 192 000 руб., чеком-ордером от 05.03.2012 на сумму 94 192 руб. 90 коп., чеком-ордером от 27.12.2012 на сумму 101 931 руб. 98 коп., платежным поручением N 17 от 29.05.2013 на сумму 96 700 руб., платежным поручением N 28 от 16.07.2013 на сумму 96 700 руб.
Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендным платежам за период с 01.07.2011 по 30.06.2012 в сумме 1 151 041 руб.
Ответчиком в указанный период уплачено 870 212 руб. 44 коп., в то время как оплате подлежала согласно Правилам сумма 437 911 руб. 50 коп.
Таким образом, задолженности по арендным платежам за указанный истцом период у ответчика не имеется.
Истец в судебном заседании от 15.01.2013 подтвердил, что по правилам дополнительного соглашения от 25.12.2006 N 77-06 по ставке 350 рублей за гектар за ответчиком задолженности не числится, что отражено в протоколе и аудиозаписи судебного заседания от 15.01.2013.
Из материалов дела следует и ответчиком не отрицается, что при применении установленного Правилами процента - 0,6 от кадастровой стоимости земельного участка у ответчика перед истцом задолженности по арендным платежам за период с 01.07.2011 по 30.06.2012 не имеется.
В соответствии с часть 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
При этом представленные истцом ранее расчеты задолженности и расчет от 20.01.2014 N 5 не соответствуют требованиям закона по указанным ранее основаниям.
Следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по существу является правильным и оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом проверены и отклонены по указанным в мотивировочной части постановления основаниям.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2013 по делу N А61-2072/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШЕСТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 04.03.2014 ПО ДЕЛУ N А61-2072/12
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2014 г. по делу N А61-2072/12
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2014 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 марта 2014 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сулейманова З.М.,
судей: Казаковой Г.В., Егорченко И.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Физиковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, при использовании систем видеоконференцсвязи апелляционную жалобу администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2013 по делу N А61-2072/12 (судья Джиоев З.П.)
по исковому заявлению администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380)
к ответчику индивидуальному предпринимателю Тебиеву Анатолию Анатольевичу (ОГРНИП 305151018900011, ИНН 151004584000),
третье лицо - Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания
о взыскании 1 151 041 руб.,
при участии в судебном заседании представителей:
- от истца - администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания - Хестанова А.К. (доверенность от 23.09.2013 N 3316);
- от ответчика - индивидуального предпринимателя Тебиева Анатолия Анатольевича - Хатагов А.К. (доверенность от 16.04.2013) (до и после перерыва), Кудаков С.К. (доверенность от 16.04.2013);
- от третьего лица - Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания - не явились, извещены,
установил:
администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Тебиеву А.А. (далее - предприниматель) с иском о взыскании 1 120 542 руб. задолженности и 30 499 руб. пени. Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды земельного участка от 28.06.2006 N 209А/3. Задолженность по арендной плате определена в соответствии с действовавшими в спорный период (с 01.07.2011 по 30.06.2012) нормативными актами Республики Северная Осетия - Алания. Неустойка рассчитана на основании пункта 5.2 договора аренды.
Определением суда от 26.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания (далее - Министерство).
Решением суда от 16.01.2013 в удовлетворении иска отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для удовлетворения иска.
Не согласившись с принятым решением, администрация обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.01.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем принято незаконное и необоснованное решение.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 решение суда от 16.01.2013 отменено. Исковые требования удовлетворены частично. С предпринимателя в пользу администрации взыскано 1 109 540 руб. задолженности и 30 499 руб. пени. В доход Федерального бюджета с предпринимателя взыскана государственная пошлина в размере 24 400 руб. 39 коп.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2013 по делу N А61-2072/2012 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу N А61-2072/2012 отменено, дело передано на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении апелляционному суду следует проверить правильность произведенного администрацией расчета задолженности (оценить применимые к спору нормативные акты на предмет соответствия Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Правила), определить размер арендной платы за использование (в спорный период) земельных участков); проверить доводы предпринимателя о внесении платы (возражения администрации о необходимости отнесения произведенных платежей на иные периоды пользования), после чего установить наличие (размер) подлежащих взысканию с ответчика долга и неустойки.
Определениями суда от 20.11.2013 и 09.12.2013 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы при использовании системы видеоконференцсвязи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия - Алания назначено на 17.12.2013, которое отложено на 21.01.2014, а затем на 18.02.2014, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлен перерыв до 25.02.2014. Информация размещена на официальном сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
В судебном заседании 18.02.2014-25.02.2014 представитель предпринимателя против доводов апелляционной жалобы возражал, поддержал доводы отзыва на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель истца, явившийся в судебное заседание 25.02.2014, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым иск удовлетворить.
На вопрос суда представитель истца пояснил, что исходя из Правил, задолженности по арендным платежам у ответчика перед истцом в заявленный администрацией период не имеется.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило. Отзыв на апелляционную жалобу не представило.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица.
Проверив правильность решения от 16.01.2013 в апелляционном порядке в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства от 28.06.2006 N 361 ответчику предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки для сельскохозяйственного производства, расположенные в РСО-Алания, Моздокский район, с. Веселое:
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:001 площадью 248га;
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:002 площадью 442га;
- = с кадастровым номером 15:01:0000000:0002:003 площадью 415га.
Во исполнение постановления Министерством и Тебиевым А.А. заключен договор аренды от 28.06.2006 N 209 А/3, земельные участки переданы ответчику по акту приема-передачи от 28.06.2006.
В подпункте 3.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан вносить арендную плату ежемесячно равными частями от указанной в пункте 3.2 договора суммы до истечения 10 дня начала следующего месяца, а за 4 квартал не позднее 31 декабря текущего года.
Пунктом 3.5 договора стороны предусмотрели, что изменение размера арендной платы арендодателем в одностороннем порядке осуществляется путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год (в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете и иными федеральными законами на соответствующий год) и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.
Договор аренды зарегистрирован в УФРС по РСО-А 26.06.2006 (N 15-15-02/031/2006-323).
С 1 июля 2006 года, согласно абзацу 2 пункта 10 статьи 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов - администрацией.
В соответствии со статьей 617 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.
Администрация, установив факт неоплаты ответчиком арендных платежей за период с 01.07.2011 по 30.06.2012, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Расчет задолженности по арендной плате за указанный период администрация произвела в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 25.02.2005 N 62 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РСО-Алания от 18.10.2002 N 249 "О методике определения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, расположенные на территории РСО-Алания" и постановлением Правительства РСО-Алания от 13.09.2010 N 255 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения".
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 ГК РФ). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (статья 614 ГК РФ). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии со статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В части 4 статьи 22 Земельного кодекса указано, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 (далее - постановление N 15837/11), принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Кроме того, применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 Земельного кодекса суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
Материалы дела подтверждают, что истец рассчитал арендную плату, применив процент кадастровой стоимости пашни (2,93%) в расчете за 2011 год и процент кадастровой стоимости пашни (1,05%) в расчете за 2012 год (т. 1, л.д. 8). Примененные администрацией в расчете величины соответствует значениям, приведенным в приложениях к постановлениям от 13.09.2010 N 255 и от 27.04.2012 N 115.
В то же время согласно подпункту "в" пункта 3 Правил арендная плата в отношении земельного участка, предоставляемого для сельскохозяйственного использования, устанавливается в размере 0,6% от кадастровой стоимости такого участка.
Таким образом, постановления Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 13.09.2010 N 255 и от 27.04.2012 N 115 (утвержденные указанными актами значения кадастровой стоимости) не соответствуют Правилам.
Исходя из изложенного, расчет арендной платы за второе полугодие 2011 года должен производится по формуле: (11 050 000 кв. м (площадь)*3,41 (удельный показатель)*0,6% (процент кадастровой стоимости) /2. Таким образом, за второе полугодие 2011 года ИП Тебиев А.А. должен был уплатить 113 041 руб. 50 коп.
Расчет арендной платы за 2012 год составляет: 11 050 000 кв. м (площадь)*9,8 (удельный показатель) *0,6% (процент кадастровой стоимости)=649 740 руб. в год. Таким образом, за первое полугодие 2012 года ИП Тебиев А.А. должен был уплатить 324 870 руб.
Следовательно, исковые требования администрации о взыскании арендной платы за второе полугодие 2011 года и первое полугодие 2012 года могли составлять: 113 041 руб. 50 коп. + 324 870 руб. = 437 911 руб. 50 коп.
Из материалов дела следует, что ответчиком в адрес истца направлены копии платежных поручений, подтверждающих внесение арендных платежей на счет истца с 4 квартала 2010 по 3 квартал 2012 включительно по расчетам дополнительного соглашения с ответчиком от 25.12.2006 N 77-06 по ставке 350 руб. за гектар.
Согласно представленным в материалы дела платежным поручениям и чекам-ордерам за период со второго полугодия 2011 года ответчиком внесены арендные платежи на общую сумму 870 212 рублей 44 коп., что подтверждается платежным поручением N 9 от 25.08.2011 на сумму 96 000 руб., чеком-ордером от 25.10.2011 на сумму 96 000 руб., чеком-ордером от 16.01.2012 на сумму 96 687 руб. 56 коп., чеком-ордером от 02.03.2012 на сумму 192 000 руб., чеком-ордером от 05.03.2012 на сумму 94 192 руб. 90 коп., чеком-ордером от 27.12.2012 на сумму 101 931 руб. 98 коп., платежным поручением N 17 от 29.05.2013 на сумму 96 700 руб., платежным поручением N 28 от 16.07.2013 на сумму 96 700 руб.
Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по арендным платежам за период с 01.07.2011 по 30.06.2012 в сумме 1 151 041 руб.
Ответчиком в указанный период уплачено 870 212 руб. 44 коп., в то время как оплате подлежала согласно Правилам сумма 437 911 руб. 50 коп.
Таким образом, задолженности по арендным платежам за указанный истцом период у ответчика не имеется.
Истец в судебном заседании от 15.01.2013 подтвердил, что по правилам дополнительного соглашения от 25.12.2006 N 77-06 по ставке 350 рублей за гектар за ответчиком задолженности не числится, что отражено в протоколе и аудиозаписи судебного заседания от 15.01.2013.
Из материалов дела следует и ответчиком не отрицается, что при применении установленного Правилами процента - 0,6 от кадастровой стоимости земельного участка у ответчика перед истцом задолженности по арендным платежам за период с 01.07.2011 по 30.06.2012 не имеется.
В соответствии с часть 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.
При этом представленные истцом ранее расчеты задолженности и расчет от 20.01.2014 N 5 не соответствуют требованиям закона по указанным ранее основаниям.
Следовательно, правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по существу является правильным и оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску распределены судом в соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ.
Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом проверены и отклонены по указанным в мотивировочной части постановления основаниям.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 16.01.2013 по делу N А61-2072/12 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М.СУЛЕЙМАНОВ
Судьи
Г.В.КАЗАКОВА
И.Н.ЕГОРЧЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)