Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что орган исполнительной власти в установленный законом срок не принял решение о предоставлении ему в собственность за плату земельных участков, не направил проекты договоров купли-продажи этих участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от Месхия В.В. Леонтьевой А.Н. по доверенности от 30 мая 2014 года
рассмотрев 03 сентября 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы Месхия В.В. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на постановление от 02 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.
по делу N А41-32240/14
по заявлению индивидуального предпринимателя Месхия Валтера Варламовича (ОГРНИП 314774624400841)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о признании недействительным бездействия
установил:
Месхия В.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) с заявлением о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и в не направлении заявителю проектов договоров купли-продажи этих участков; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 10 дней в адрес Месхия В.В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 года указанное решение суда первой инстанции отменено.
Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя Месхия В.В. земельных участков: - площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома.
На ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Месхия В.В. в собственность за плату земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, а также в десятидневный срок с момента вступления настоящего постановления в силу подготовить и направить индивидуальному предпринимателю Месхия В.В. проект договора купли-продажи указанных земельных участков.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик утверждает, что к спорным земельным участкам примыкают водные объекты, что усматривается на публичной кадастровой карте, при этом на земельных участках расположены промышленные объекты.
В кассационной жалобе Месхия В.В. просит отменить постановление в части отказа в требовании о предоставлении испрашиваемых земельных участков по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Месхия В.В. поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представители ТУ Росимущества в Московской области и Росимущества, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационных жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
Арбитражные суды установили, что Месхия В.В. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, которые расположены на земельных участках площадью 0,7535 га, с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, образованных путем раздела земельного участка общей площадью 31,84 га на основании постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28 сентября 2007 года N 1761.
Месхия В.В. неоднократно обращался в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.
Последнее заявление по данному вопросу было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28 апреля 2014 года.
Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне и не подлежат приватизации.
Повторно рассматривая данное дело, суд апелляционной инстанции, опровергая данный вывод суда первой инстанции, правильно указал, что материалы настоящего дела не содержат доказательств нахождения спорных земельных участков в водоохранной зоне. Напротив, представленные заявителем Акты обследования от 10 апреля 2014 года N 228/в и N 224/в, составленные Росводресурсом подтверждают, что спорные земельные участки находятся на водосборной площади обводненного карьера, их приватизация не запрещена.
Удовлетворяя заявление, признавая незаконным бездействие ответчика, суд апелляционной инстанции, учитывая, что последнее заявление по вопросу о предоставлении в собственность спорных земельных участков с приложением всех необходимых документов было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28 апреля 2014 года и ответа не последовало, правомерно посчитал, что оспариваемое бездействие не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя, как собственника объектов недвижимого имущества.
По вопросу установления площади испрашиваемого земельного участка судом апелляционной инстанции правильно назначена экспертиза.
Из экспертного заключения следует, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю строения составляет 91902,55 кв. м и превышает суммарную площадь испрашиваемых земельных участков (85090 кв. м).
При этом, отклоняя довод заявителя о наличии у него права приобрести спорные земельные участки по льготной цене (2.5% кадастровой стоимости), апелляционный суд правомерно исходил из того, что согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки предоставлялись по льготной цене до 01 июля 2012 года.
Заявитель не представил доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:26 кроме заявления от 28 апреля 2014 года.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:24 заявителем представлена переписка с уполномоченным органом, из которой также фактически следует, что заявление с приложением всех необходимых документов поступило в уполномоченный орган только 28 апреля 2014 года.
Исходя из изложенного, апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не подтвердил свое право на приобретение спорных земельных участков по льготной цене.
Доводы кассационных жалоб фактически направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела, тогда как суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты апелляционным судом, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационных жалоб, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 года по делу N А41-32240/14 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОГО ОКРУГА ОТ 10.09.2015 N Ф05-12264/2015 ПО ДЕЛУ N А41-32240/14
Требование: О признании незаконным бездействия органа исполнительной власти, устранении допущенных нарушений.Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Заявитель ссылается на то, что орган исполнительной власти в установленный законом срок не принял решение о предоставлении ему в собственность за плату земельных участков, не направил проекты договоров купли-продажи этих участков.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2015 г. по делу N А41-32240/14
Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2015 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2015 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от Месхия В.В. Леонтьевой А.Н. по доверенности от 30 мая 2014 года
рассмотрев 03 сентября 2015 года в судебном заседании кассационные жалобы Месхия В.В. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области
на постановление от 02 июня 2015 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Коноваловым С.А., Епифанцевой С.Ю., Коротковой Е.Н.
по делу N А41-32240/14
по заявлению индивидуального предпринимателя Месхия Валтера Варламовича (ОГРНИП 314774624400841)
к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области) и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом
о признании недействительным бездействия
установил:
Месхия В.В. обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ТУ Росимущества в Московской области и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) с заявлением о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность за плату земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и в не направлении заявителю проектов договоров купли-продажи этих участков; об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, по льготной цене в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение 10 дней в адрес Месхия В.В.
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 года указанное решение суда первой инстанции отменено.
Признано незаконным бездействие ТУ Росимущества в Московской области, выразившееся в непринятии в установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок решения о предоставлении в собственность индивидуального предпринимателя Месхия В.В. земельных участков: - площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома.
На ТУ Росимущества в Московской области возложена обязанность принять решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю Месхия В.В. в собственность за плату земельных участков площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома и площадью 0,7535 га с кадастровым номером 50:16:0704011:26, категория земель: земли промышленности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования: для производственных зданий, сооружений, жилого сектора и соцкультбыта, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, пос. Фрязево, ул. Новые дома, а также в десятидневный срок с момента вступления настоящего постановления в силу подготовить и направить индивидуальному предпринимателю Месхия В.В. проект договора купли-продажи указанных земельных участков.
В кассационной жалобе ТУ Росимущества в Московской области просит отменить постановление, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик утверждает, что к спорным земельным участкам примыкают водные объекты, что усматривается на публичной кадастровой карте, при этом на земельных участках расположены промышленные объекты.
В кассационной жалобе Месхия В.В. просит отменить постановление в части отказа в требовании о предоставлении испрашиваемых земельных участков по льготной цене 2,5% от кадастровой стоимости, поскольку оно принято незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы апелляционного суда в этой части не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Месхия В.В. поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представители ТУ Росимущества в Московской области и Росимущества, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражным судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационных жалоб, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.
Арбитражные суды установили, что Месхия В.В. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, которые расположены на земельных участках площадью 0,7535 га, с кадастровым номером 50:16:0704011:26 и площадью 7,7555 га с кадастровым номером 50:16:0704011:24, образованных путем раздела земельного участка общей площадью 31,84 га на основании постановления Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 28 сентября 2007 года N 1761.
Месхия В.В. неоднократно обращался в ТУ Росимущества в Московской области с заявлениями о предоставлении указанных земельных участков в собственность.
Последнее заявление по данному вопросу было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28 апреля 2014 года.
Ответа от ТУ Росимущества в Московской области не последовало.
Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные земельные участки находятся в водоохранной зоне и не подлежат приватизации.
Повторно рассматривая данное дело, суд апелляционной инстанции, опровергая данный вывод суда первой инстанции, правильно указал, что материалы настоящего дела не содержат доказательств нахождения спорных земельных участков в водоохранной зоне. Напротив, представленные заявителем Акты обследования от 10 апреля 2014 года N 228/в и N 224/в, составленные Росводресурсом подтверждают, что спорные земельные участки находятся на водосборной площади обводненного карьера, их приватизация не запрещена.
Удовлетворяя заявление, признавая незаконным бездействие ответчика, суд апелляционной инстанции, учитывая, что последнее заявление по вопросу о предоставлении в собственность спорных земельных участков с приложением всех необходимых документов было подано Месхией В.В. в уполномоченный орган 28 апреля 2014 года и ответа не последовало, правомерно посчитал, что оспариваемое бездействие не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нарушает права и законные интересы заявителя, как собственника объектов недвижимого имущества.
По вопросу установления площади испрашиваемого земельного участка судом апелляционной инстанции правильно назначена экспертиза.
Из экспертного заключения следует, что площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего заявителю строения составляет 91902,55 кв. м и превышает суммарную площадь испрашиваемых земельных участков (85090 кв. м).
При этом, отклоняя довод заявителя о наличии у него права приобрести спорные земельные участки по льготной цене (2.5% кадастровой стоимости), апелляционный суд правомерно исходил из того, что согласно статье 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки предоставлялись по льготной цене до 01 июля 2012 года.
Заявитель не представил доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:26 кроме заявления от 28 апреля 2014 года.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:24 заявителем представлена переписка с уполномоченным органом, из которой также фактически следует, что заявление с приложением всех необходимых документов поступило в уполномоченный орган только 28 апреля 2014 года.
Исходя из изложенного, апелляционный суд обоснованно пришел к выводу о том, что заявитель не подтвердил свое право на приобретение спорных земельных участков по льготной цене.
Доводы кассационных жалоб фактически направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по обстоятельствам дела, тогда как суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты апелляционным судом, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.
При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражного суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационных жалоб, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены апелляционным судом, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении апелляционным судом норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа
постановил:
постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 июня 2015 года по делу N А41-32240/14 оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ
Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)