Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:
от Ставропольского районного потребительского общества - представителя Паламарчук В.В. (доверенность от 15 января 2015 года),
от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - представитель не явился, извещена,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2015 года апелляционную жалобу Ставропольского районного потребительского общества
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года по делу N А55-22317/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению Ставропольского районного потребительского общества (ИНН 63820000762), Самарская область, Ставропольский район, с.Ягодное, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН 1026303947010), Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным бездействия,
установил:
Ставропольское районное потребительское общество (далее - Ставропольское РайПО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - администрация, ответчик), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату и ненаправлении в адрес Ставропольского РайПО проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2; обязании администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение о предоставлении в собственность за плату и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, и направить Ставропольскому районному потребительскому обществу проект данного договора в месячный срок с момента вступления решения в законную силу; определить цену выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, в размере 49 984 руб. 15 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка; о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату и ненаправлении в адрес Ставропольского районного потребительского общества проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2; обязании администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение о предоставлении в собственность за плату и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, и направить Ставропольскому районному потребительскому обществу проект данного договора в месячный срок с момента вступления решения в законную силу; определить цену выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, в размере 121 322 руб. 59 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка; взыскать с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в пользу Ставропольского районного потребительского общества 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины" (т. 1, л.д. 4-7, т. 4, л.д. 4-7).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Ставропольское РайПО просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие у него права на выкуп земельных участков, возможность урегулирования разногласий по цене земельных участков при заключении договора.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Ставропольского РайПО в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Ставропольское РайПО обратилось в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с письмами, соответственно: от 03 апреля 2014 года (от 08 апреля 2014 года входящий номер 2156) (т. 1, л.д. 22), в котором просило предоставить в его адрес договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером - 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, в размере 121 322 руб. 59 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимоcть земельного участка, в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746; от 02 апреля 2014 года (от 08 апреля 2014 года входящий номер 2157) (т. 4, л.д. 22), в котором просило предоставить в его адрес договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером - 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, в размере 49 984 руб. 15 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746.
Установлено, что после получения указанных писем Ставропольского РайПО администрацией были направлены письменные ответы на них: от 23 апреля 2014 года исходящий номер 2159 (т. 4, л.д. 23) и от 23 апреля 2014 года исходящий номер 2160 (т. 1, л.д. 23), в которых заявителю со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 постановления правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" (далее - постановление правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746) было разъяснено, что продажа земельных участков по цене в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется гражданам и некоммерческим организациям, если право собственности указанных лиц на здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (25 октября 2001 года).
Кроме того, в данных письменных ответах администрацией было указано, что согласно представленным им свидетельствам "О государственной регистрации права", соответственно: от 27 августа 2002 года серия 63-А.А. (т. 4, л.д. 26) и от 18 сентября 2003 года серия 63-АА N 906546 (т. 1, л.д. 26), право собственности на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", возникло у него после осуществления в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации права на данные объекты, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Более того, администрация в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 указала стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 63:32:0101007:5164 и 63:32:0101007:5162, а также разъяснила право Ставропольского РайПО на приобретение в собственность данных земельных участков в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 данного постановления.
Из материалов дела следует, что Ставропольское РайПО после получения письменных ответов администрации вновь обратилось в администрацию с письмами от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 4, л.д. 24) и от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 1, л.д. 24), в которых просило принять решения о предоставлении в собственность данному потребительскому обществу указанных выше земельных участков и заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков, определив их стоимость, исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка.
При этом в обоснование возникновения у Ставропольского РайПО права собственности на испрашиваемые земельные участки до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в администрацию были представлены копии решений Арбитражного суда Самарской области от 29 мая 2003 года по делу N А55-4505/03-12 (т. 4, л.д. 30) и от 18 декабря 2002 года.
Судом установлено, что в ответ на письма от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 4, л.д. 24) и от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 1, л.д. 24) направила в адрес заявителя письменные ответы от 11 июля 2014 года исходящий номер 4774 (т. 4, л.д. 25) и от 11 июля 2014 года исходящий номер 4775), в которых указала на то, что испрашиваемые данным потребительским обществом в собственность земельные участки должны быть предоставлены в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 данного постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746, а не в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данного постановления.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом сформулированного Ставропольским РайПО предмета заявленных требований, суд первой инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 постановления правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, если право собственности указанных лиц на здания, строения, сооружения возникло в порядке приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, строения, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 данного постановления продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется: по цене в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего постановления до 01 июля 2014 года; по цене в размере 40% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01 июля 2014 года до 01 июля 2015 года; по цене в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01 июля 2015 года до 01 июля 2016 года: собственникам зданий, строений, сооружений, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего постановления.
Как видно из материалов дела, право собственности Ставропольского РайПО в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", было зарегистрировано только 27 августа 2002 года и 18 сентября 2003 года соответственно, что подтверждают имеющиеся в деле свидетельства "О государственной регистрации права", соответственно: от 27 августа 2002 года серия 63-АА (т. 4, л.д. 26) и от 18 сентября 2003 года серия 63-АА N 906546 (т. 1, л.д. 26).
Суд первой инстанции отклонил ссылку заявителя на решения Арбитражного суда Самарской области, соответственно: от 29 мая 2003 года по делу N А55-4505/03-12 (т. 4, л.д. 30) и от 18 декабря 2002 года по делу N А55-18373-02-13 (т. 1. л.д. 30). Данными судебными актами установлены факты владения и пользования Ставропольским РайПО как своим собственным зданиями вышеуказанных магазинов. Следует учитывать, что в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством наличия у соответствующего лица права на объект недвижимого имущества является факт государственной регистрации данного права.
Таким образом, в вышеозначенных письменных ответах администрация изложила свою позицию, исходя из положений постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746, с учетом представленных заявителем документов.
При таких обстоятельствах в данном случае у администрации в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 отсутствовали предусмотренные законом основания для принятии решений о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемых им земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данного постановления, о чем последнему было администрацией надлежащим образом разъяснено в вышеуказанных письменных ответах.
Заявитель вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела надлежащих доказательств возникновения у него права собственности на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах материалы дела подтверждают отсутствие со стороны администрации "незаконного" бездействия.
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях ответчика как нарушений законодательства, так и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель вправе обратиться в администрацию за предоставлением спорных земельных участков с учетом подпункта 3 пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746.
Данное обстоятельство в соответствии с частью 1 статьи 198, пунктом 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Ставропольским РайПО требований.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у заявителя права на выкуп земельных участков, возможность урегулирования разногласий по цене земельных участков при заключении договора не принимаются, поскольку в данном случае заявителем было обжаловано бездействие администрации в связи с отказом предоставить спорные земельные участки в собственность заявителю именно по указанной им цене.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда от 18 декабря 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателя апелляционной жалобы. Вместе с тем надлежит возвратить Ставропольскому районному потребительскому обществу из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2015 года N 8 государственную пошлину в размере 500 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года по делу N А55-22317/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Ставропольскому районному потребительскому обществу из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2015 года N 8 государственную пошлину в размере 500 (Пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 03.03.2015 N 11АП-1298/2015 ПО ДЕЛУ N А55-22317/2014
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. по делу N А55-22317/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2015 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2015 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Захаровой Е.И., Юдкина А.А.,
при ведении протокола судебного заседания Загнедкиной Н.Н., с участием:
от Ставропольского районного потребительского общества - представителя Паламарчук В.В. (доверенность от 15 января 2015 года),
от администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - представитель не явился, извещена,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 февраля 2015 года апелляционную жалобу Ставропольского районного потребительского общества
на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года по делу N А55-22317/2014 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению Ставропольского районного потребительского общества (ИНН 63820000762), Самарская область, Ставропольский район, с.Ягодное, к администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН 1026303947010), Самарская область, г. Тольятти,
о признании незаконным бездействия,
установил:
Ставропольское районное потребительское общество (далее - Ставропольское РайПО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее - администрация, ответчик), выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату и ненаправлении в адрес Ставропольского РайПО проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2; обязании администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение о предоставлении в собственность за плату и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, и направить Ставропольскому районному потребительскому обществу проект данного договора в месячный срок с момента вступления решения в законную силу; определить цену выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, в размере 49 984 руб. 15 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка; о признании незаконным бездействия администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату и ненаправлении в адрес Ставропольского районного потребительского общества проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2; обязании администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области принять решение о предоставлении в собственность за плату и подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, и направить Ставропольскому районному потребительскому обществу проект данного договора в месячный срок с момента вступления решения в законную силу; определить цену выкупа земельного участка с кадастровым номером 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, в размере 121 322 руб. 59 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка; взыскать с администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в пользу Ставропольского районного потребительского общества 4 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины" (т. 1, л.д. 4-7, т. 4, л.д. 4-7).
Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Ставропольское РайПО просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие у него права на выкуп земельных участков, возможность урегулирования разногласий по цене земельных участков при заключении договора.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Ставропольского РайПО в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, Ставропольское РайПО обратилось в администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с письмами, соответственно: от 03 апреля 2014 года (от 08 апреля 2014 года входящий номер 2156) (т. 1, л.д. 22), в котором просило предоставить в его адрес договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером - 63:32:0101007:5164, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/3, общей площадью 1 284+/-25 м 2, в размере 121 322 руб. 59 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимоcть земельного участка, в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746; от 02 апреля 2014 года (от 08 апреля 2014 года входящий номер 2157) (т. 4, л.д. 22), в котором просило предоставить в его адрес договор купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером - 63:32:0101007:5162, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под зданием магазина ТПС, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Хрящевка, село Хрящевка, ул. Советская, участок 10/4, общей площадью 529+/-17 м 2, в размере 49 984 руб. 15 коп., исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка, в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746.
Установлено, что после получения указанных писем Ставропольского РайПО администрацией были направлены письменные ответы на них: от 23 апреля 2014 года исходящий номер 2159 (т. 4, л.д. 23) и от 23 апреля 2014 года исходящий номер 2160 (т. 1, л.д. 23), в которых заявителю со ссылкой на подпункт 1 пункта 1 постановления правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 "Об определении выкупной цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, занятых зданиями, строениями, сооружениями" (далее - постановление правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746) было разъяснено, что продажа земельных участков по цене в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка, осуществляется гражданам и некоммерческим организациям, если право собственности указанных лиц на здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (25 октября 2001 года).
Кроме того, в данных письменных ответах администрацией было указано, что согласно представленным им свидетельствам "О государственной регистрации права", соответственно: от 27 августа 2002 года серия 63-А.А. (т. 4, л.д. 26) и от 18 сентября 2003 года серия 63-АА N 906546 (т. 1, л.д. 26), право собственности на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с. Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", возникло у него после осуществления в установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации права на данные объекты, то есть после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Более того, администрация в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 указала стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 63:32:0101007:5164 и 63:32:0101007:5162, а также разъяснила право Ставропольского РайПО на приобретение в собственность данных земельных участков в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 данного постановления.
Из материалов дела следует, что Ставропольское РайПО после получения письменных ответов администрации вновь обратилось в администрацию с письмами от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 4, л.д. 24) и от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 1, л.д. 24), в которых просило принять решения о предоставлении в собственность данному потребительскому обществу указанных выше земельных участков и заключить с ним договоры купли-продажи земельных участков, определив их стоимость, исходя из расчета Цв = Ск x 5%, где Цв - цена земельного участка, Ск - кадастровая стоимость земельного участка.
При этом в обоснование возникновения у Ставропольского РайПО права собственности на испрашиваемые земельные участки до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в администрацию были представлены копии решений Арбитражного суда Самарской области от 29 мая 2003 года по делу N А55-4505/03-12 (т. 4, л.д. 30) и от 18 декабря 2002 года.
Судом установлено, что в ответ на письма от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 4, л.д. 24) и от 25 июня 2014 года входящий номер 4274 (т. 1, л.д. 24) направила в адрес заявителя письменные ответы от 11 июля 2014 года исходящий номер 4774 (т. 4, л.д. 25) и от 11 июля 2014 года исходящий номер 4775), в которых указала на то, что испрашиваемые данным потребительским обществом в собственность земельные участки должны быть предоставлены в порядке, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 данного постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746, а не в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данного постановления.
Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, с учетом сформулированного Ставропольским РайПО предмета заявленных требований, суд первой инстанции не усмотрел оснований для их удовлетворения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 постановления правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется, в том числе, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, если право собственности указанных лиц на здания, строения, сооружения возникло в порядке приватизации до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, к которым право собственности на здания, строения, сооружения перешло в результате универсального правопреемства от лиц, которые приобрели эти здания, строения, сооружения в порядке приватизации и право собственности у которых возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 данного постановления продажа земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется: по цене в размере 30% от кадастровой стоимости земельного участка на период со дня вступления в силу настоящего постановления до 01 июля 2014 года; по цене в размере 40% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01 июля 2014 года до 01 июля 2015 года; по цене в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка на период с 01 июля 2015 года до 01 июля 2016 года: собственникам зданий, строений, сооружений, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящего постановления.
Как видно из материалов дела, право собственности Ставропольского РайПО в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", было зарегистрировано только 27 августа 2002 года и 18 сентября 2003 года соответственно, что подтверждают имеющиеся в деле свидетельства "О государственной регистрации права", соответственно: от 27 августа 2002 года серия 63-АА (т. 4, л.д. 26) и от 18 сентября 2003 года серия 63-АА N 906546 (т. 1, л.д. 26).
Суд первой инстанции отклонил ссылку заявителя на решения Арбитражного суда Самарской области, соответственно: от 29 мая 2003 года по делу N А55-4505/03-12 (т. 4, л.д. 30) и от 18 декабря 2002 года по делу N А55-18373-02-13 (т. 1. л.д. 30). Данными судебными актами установлены факты владения и пользования Ставропольским РайПО как своим собственным зданиями вышеуказанных магазинов. Следует учитывать, что в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" единственным доказательством наличия у соответствующего лица права на объект недвижимого имущества является факт государственной регистрации данного права.
Таким образом, в вышеозначенных письменных ответах администрация изложила свою позицию, исходя из положений постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746, с учетом представленных заявителем документов.
При таких обстоятельствах в данном случае у администрации в соответствии с постановлением правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746 отсутствовали предусмотренные законом основания для принятии решений о предоставлении в собственность заявителю испрашиваемых им земельных участков в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данного постановления, о чем последнему было администрацией надлежащим образом разъяснено в вышеуказанных письменных ответах.
Заявитель вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела надлежащих доказательств возникновения у него права собственности на объекты недвижимого имущества - здание (литера А), магазин "Товары повседневного спроса", расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "Б", и на нежилое здание (литера А), расположенное по адресу: Самарская область, Ставропольский район, с.Хрящевка, ул. Советская, 3 "А", до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах материалы дела подтверждают отсутствие со стороны администрации "незаконного" бездействия.
В связи с изложенным суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях ответчика как нарушений законодательства, так и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявитель вправе обратиться в администрацию за предоставлением спорных земельных участков с учетом подпункта 3 пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 11 декабря 2013 года N 746.
Данное обстоятельство в соответствии с частью 1 статьи 198, пунктом 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Ставропольским РайПО требований.
Доводы апелляционной жалобы о наличии у заявителя права на выкуп земельных участков, возможность урегулирования разногласий по цене земельных участков при заключении договора не принимаются, поскольку в данном случае заявителем было обжаловано бездействие администрации в связи с отказом предоставить спорные земельные участки в собственность заявителю именно по указанной им цене.
Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного решение суда от 18 декабря 2014 года следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателя апелляционной жалобы. Вместе с тем надлежит возвратить Ставропольскому районному потребительскому обществу из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2015 года N 8 государственную пошлину в размере 500 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 112, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2014 года по делу N А55-22317/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Ставропольскому районному потребительскому обществу из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 15 января 2015 года N 8 государственную пошлину в размере 500 (Пятьсот) рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий
Е.Г.ФИЛИППОВА
Судьи
Е.И.ЗАХАРОВА
А.А.ЮДКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)