Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Смирнова А.Ю., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ЮКОН" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 по делу N А47-8233/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участие не приняли.
Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0250001:0001, площадью 145 600 кв. м, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, категория земель - земли населенных пунктов, в размере 105 035 132 руб. по состоянию на 01.01.2007 и в размере 96 011 421 руб. по состоянию на 01.01.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 21.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 (судья Бабина Е.О.) исковые требования общества удовлетворены частично. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0250001:0001, площадью 145 600 кв. м, местоположение: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 96 011 421 руб. В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007. Заявитель ссылается на нарушение судами ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неверное применение правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11. Как считает заявитель, новая кадастровая стоимость будет отражена по состоянию на 01.01.2013, и общество может воспользоваться правом на установление кадастровой стоимости на предыдущий период и вернуть излишне уплаченные налоги.
Как установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 площадью 145 600 кв. м, назначение: земли поселений, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2007 серии 56АА 534927.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 по состоянию на 01.01.2007 утверждена в размере 331 532 656 руб., а постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" по состоянию на 01.01.2012 в размере 298 656 176 руб.
Согласно отчетам от 21.10.2013 N 164-ю/2013 и от 05.11.2013 N 164-ю/2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "ГЕОэффект", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 площадью 145 600 кв. м, назначение: земли поселений, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, по состоянию на 01.01.2012 составила 96 011 000 руб., а по состоянию на 01.01.2007 - 105 035 000 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
В соответствии со ст. 24.19, 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суды, оценив представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21.10.2013 N 164-ю/2013, приняв во внимание заключение общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, оценки и кадастра" от 29.01.2014 N 356-2013, согласно которому рыночная стоимость является обоснованной и названный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также учтя отсутствие доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п, существенно превышает их рыночную стоимость, и подлежит установлению в размере, равном рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, с момента вступления в силу решения суда по рассматриваемому требованию.
Отказывая в удовлетворении требований общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, суды правомерно исходили из того, что на момент обращения с данным требованием актуальной и применимой являлась кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п по состоянию на 01.01.2012. В связи с изданием названного нормативного акта утратило силу постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления суда по соответствующему иску.
С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной по состоянию на 01.01.2012, не может повлечь изменение сведений, внесенных в кадастр недвижимости, и восстановление нарушенных прав истца, и оснований для удовлетворения данных требований не имеется.
Довод заявителя о том, что установление новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007 будет являться основанием для пересмотра земельного налога за прошедший период, отклоняется, так как данная кадастровая стоимость не является действующей и ее изменение не приведет к изменению правоотношений, участником которых истец являлся до установления новой кадастровой стоимости.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 по делу N А47-8233/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ЮКОН" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
Е.А.ПЛАТОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 05.09.2014 N Ф09-5410/14 ПО ДЕЛУ N А47-8233/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2014 г. N Ф09-5410/14
Дело N А47-8233/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2014 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Беляевой Н.Г.,
судей Смирнова А.Ю., Платоновой Е.А.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ЮКОН" (далее - общество) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 по делу N А47-8233/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебном заседании участие не приняли.
Общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - кадастровая палата) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:0250001:0001, площадью 145 600 кв. м, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, категория земель - земли населенных пунктов, в размере 105 035 132 руб. по состоянию на 01.01.2007 и в размере 96 011 421 руб. по состоянию на 01.01.2012 (с учетом уточнения исковых требований в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Определением суда от 21.08.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 (судья Бабина Е.О.) исковые требования общества удовлетворены частично. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:0250001:0001, площадью 145 600 кв. м, местоположение: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, установлена равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 в размере 96 011 421 руб. В удовлетворении исковых требований об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 (судьи Богдановская Г.Н., Ермолаева Л.П., Пивоварова Л.В.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить в части отказа в удовлетворении требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007. Заявитель ссылается на нарушение судами ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неверное применение правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11. Как считает заявитель, новая кадастровая стоимость будет отражена по состоянию на 01.01.2013, и общество может воспользоваться правом на установление кадастровой стоимости на предыдущий период и вернуть излишне уплаченные налоги.
Как установлено судами, общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 площадью 145 600 кв. м, назначение: земли поселений, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.10.2007 серии 56АА 534927.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 по состоянию на 01.01.2007 утверждена в размере 331 532 656 руб., а постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области" по состоянию на 01.01.2012 в размере 298 656 176 руб.
Согласно отчетам от 21.10.2013 N 164-ю/2013 и от 05.11.2013 N 164-ю/2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью "ГЕОэффект", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001 площадью 145 600 кв. м, назначение: земли поселений, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Беляевская, д. 22, по состоянию на 01.01.2012 составила 96 011 000 руб., а по состоянию на 01.01.2007 - 105 035 000 руб.
Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость названного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
В соответствии со ст. 24.19, 24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Сведения о кадастровой стоимости используется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом в силу правил п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Суды, оценив представленный истцом отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 21.10.2013 N 164-ю/2013, приняв во внимание заключение общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы, оценки и кадастра" от 29.01.2014 N 356-2013, согласно которому рыночная стоимость является обоснованной и названный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также учтя отсутствие доказательств, опровергающих величину рыночной стоимости, определенную указанным отчетом, пришли к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п, существенно превышает их рыночную стоимость, и подлежит установлению в размере, равном рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2012, с момента вступления в силу решения суда по рассматриваемому требованию.
Отказывая в удовлетворении требований общества об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007, суды правомерно исходили из того, что на момент обращения с данным требованием актуальной и применимой являлась кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Оренбургской области от 24.12.2012 N 1122-п по состоянию на 01.01.2012. В связи с изданием названного нормативного акта утратило силу постановление Правительства Оренбургской области от 30.11.2007 N 414-п, которым установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в государственный кадастр недвижимости установленную судебным актом кадастровую стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления суда по соответствующему иску.
С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о том, что установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 56:44:02 50 001:0001, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 при наличии новой кадастровой стоимости этого земельного участка, утвержденной по состоянию на 01.01.2012, не может повлечь изменение сведений, внесенных в кадастр недвижимости, и восстановление нарушенных прав истца, и оснований для удовлетворения данных требований не имеется.
Довод заявителя о том, что установление новой кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007 будет являться основанием для пересмотра земельного налога за прошедший период, отклоняется, так как данная кадастровая стоимость не является действующей и ее изменение не приведет к изменению правоотношений, участником которых истец являлся до установления новой кадастровой стоимости.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено. Обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 17.02.2014 по делу N А47-8233/2013 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2014 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ЮКОН" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.Г.БЕЛЯЕВА
Судьи
А.Ю.СМИРНОВ
Е.А.ПЛАТОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)