Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Шенберг,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Гия", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-18291/2012, судья Большедворская Е.Л.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Гия", Саратовская обл., Энгельсский р-он, п. Прибрежный, Шаловский пер., 6
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Вишневый проезд, 2
третьи лица:
Правительство Саратовской области, г. Саратов, ул. Московская, 72,
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Театральная пл., 11,
Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Москва, ул. Нижегородская, 94, корп. 4 (г. Саратов, ул. Антонова, 14),
общество с ограниченной ответственностью "Саратовская экспертиза и оценка", г. Энгельс, ул. Тельмана, 3В, оф.22,
администрация муниципального образования города Энгельс, г. Энгельс, пл. Свободы, 1А,
администрация Энгельсского муниципального образования Саратовской области, г. Энгельс, пл. Ленина, 30,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, об обязании внести рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр,
при участии в заседании:
от ООО Гия - Гончарова Ольга Алексеевна по доверенности,
от ответчика - Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности,
иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (с уточнением требований в порядке статьи 49 АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:74, расположенного по адресу: Шаловский пер. 6, п. Прибрежный, Энгельсский район, Саратовская область, в размере рыночной стоимости по состоянию:
на 01.01.2007-16.334.000 руб., на 29.02.2008-19.526.000 руб. и обязать ответчика с момента вступления в силу судебного акта внести рыночную стоимость в размере 16.334.000 руб. по состоянию на 01.01.2007, в размере 19.526.000 руб. по состоянию на 29.02.2008 в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 исковые требования удовлетворены частично.
Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:74 общей площадью 99 664 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, п. Прибрежный, пер. Шаловский, 6, равной его рыночной стоимости в размере 16.334.000 руб. и обязал ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 16.334.000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.
В остальной части иска отказано.
С данным решением стороны не согласились и подали апелляционные жалобы.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 решение суда первой инстанции от 29.12.2012 изменено.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 16.806.340 руб. 32 коп.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2014 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением от 24 марта 2014 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что апелляционный суд определил рыночную стоимость объекта недвижимости вместо его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007.
Однако, как указал суд кассационной инстанции, на территории Саратовской области на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в силу и действует распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.
Таким образом, при назначении судебной экспертизы, как указал суд кассационной инстанции, суду апелляционной инстанции необходимо было установить рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012., т.е. дату новой кадастровой оценки.
При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:74, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под конноспортивный комплекс, общая площадь 99 664 кв. м, по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Прибрежный, Шаловский пер. 6, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.02.2008.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 13.08.2012 N 64/201/2012-111338 кадастровая стоимость земельного участка составляет 608.127.612,44 руб., которая определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Общество, полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, чем нарушаются его права и законные интересы как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, то есть Кадастровой палатой, в связи с чем судами правильно именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", в связи с чем рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на 01.01.2007.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание представленный Обществом в материалы дела отчет от 14.11.2012 N 686/12, которым была определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на январь 2007 года в размере 16.334.000 руб.
Между тем, при разрешении спора судом первой инстанции не учтено следующее.
Рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
На территории Саратовской области на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в силу и действует распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.
Предметом заявленного искового требования является не оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, а также не правомерность действий органов государственного управления при проведении государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области и утверждении ее результатов, а установление (определение) кадастровой стоимости земельного участка посредством ее указания в государственном кадастре недвижимости равной рыночной стоимости земельного участка.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, положениям статьи 24.15 Федерального закона РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (постановление Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316), приказу Минэкономразвития России от 29.07.2011 г. N 382 указанная рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
Судом апелляционной инстанции учитывается то обстоятельство, что в соответствии с распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012, которая истцом в рамках рассматриваемого дела не оспаривается.
Таким образом, к моменту рассмотрения дела истец фактически просит внести изменения в архивные сведения о земельном участке, что противоречит действующему законодательству и сложившейся правоприменительной практике.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судом с учетом распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" и постановления суда кассационной инстанции сторонам было предложено обсудить вопрос о проведении новой судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 г., однако стороны от проведения такой экспертизы отказались, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания.
Напротив истец настаивал по установлению кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Решение суда 1 инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-18291/2012 отменить.
В иске отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.05.2014 ПО ДЕЛУ N А57-18291/12
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2014 г. по делу N А57-18291/12
Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего - судьи А.Ю. Никитина,
судей Ф.И. Тимаева, О.И. Антоновой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Шенберг,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Гия", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области на решение Арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-18291/2012, судья Большедворская Е.Л.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "Гия", Саратовская обл., Энгельсский р-он, п. Прибрежный, Шаловский пер., 6
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Саратов, Вишневый проезд, 2
третьи лица:
Правительство Саратовской области, г. Саратов, ул. Московская, 72,
управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, Театральная пл., 11,
Федеральное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича", г. Москва, ул. Нижегородская, 94, корп. 4 (г. Саратов, ул. Антонова, 14),
общество с ограниченной ответственностью "Саратовская экспертиза и оценка", г. Энгельс, ул. Тельмана, 3В, оф.22,
администрация муниципального образования города Энгельс, г. Энгельс, пл. Свободы, 1А,
администрация Энгельсского муниципального образования Саратовской области, г. Энгельс, пл. Ленина, 30,
об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, об обязании внести рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр,
при участии в заседании:
от ООО Гия - Гончарова Ольга Алексеевна по доверенности,
от ответчика - Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности,
иные лица участвующие в деле не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Гия" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (с уточнением требований в порядке статьи 49 АПК РФ) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:74, расположенного по адресу: Шаловский пер. 6, п. Прибрежный, Энгельсский район, Саратовская область, в размере рыночной стоимости по состоянию:
на 01.01.2007-16.334.000 руб., на 29.02.2008-19.526.000 руб. и обязать ответчика с момента вступления в силу судебного акта внести рыночную стоимость в размере 16.334.000 руб. по состоянию на 01.01.2007, в размере 19.526.000 руб. по состоянию на 29.02.2008 в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.12.2012 исковые требования удовлетворены частично.
Суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:38:000000:74 общей площадью 99 664 кв. м, расположенного по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, п. Прибрежный, пер. Шаловский, 6, равной его рыночной стоимости в размере 16.334.000 руб. и обязал ответчика внести в Государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость указанного земельного участка в размере 16.334.000 руб. в качестве новой кадастровой стоимости.
В остальной части иска отказано.
С данным решением стороны не согласились и подали апелляционные жалобы.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 решение суда первой инстанции от 29.12.2012 изменено.
Кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена равной его рыночной стоимости в размере 16.806.340 руб. 32 коп.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24 марта 2014 года постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2013 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.
Постановлением от 24 марта 2014 года Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что апелляционный суд определил рыночную стоимость объекта недвижимости вместо его кадастровой стоимости, установленной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, которым были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по состоянию на 01.01.2007.
Однако, как указал суд кассационной инстанции, на территории Саратовской области на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в силу и действует распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.
Таким образом, при назначении судебной экспертизы, как указал суд кассационной инстанции, суду апелляционной инстанции необходимо было установить рыночную стоимость спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012., т.е. дату новой кадастровой оценки.
При новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы своей апелляционной жалобы, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы истца, настаивал на удовлетворении своей апелляционной жалобы.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 64:38:000000:74, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под конноспортивный комплекс, общая площадь 99 664 кв. м, по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, пос. Прибрежный, Шаловский пер. 6, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 29.02.2008.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 13.08.2012 N 64/201/2012-111338 кадастровая стоимость земельного участка составляет 608.127.612,44 руб., которая определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".
Общество, полагая, что установленные значения кадастровой стоимости земельного участка многократно превышают размер его рыночной стоимости, чем нарушаются его права и законные интересы как налогоплательщика, обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11, установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
При этом установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для понуждения органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, то есть Кадастровой палатой, в связи с чем судами правильно именно на этот орган была возложена обязанность по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка.
При разрешении спора суд первой инстанции исходил из того, что кадастровая стоимость спорного земельного участка определена на основании удельного показателя кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", в связи с чем рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена по состоянию на 01.01.2007.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции принял во внимание представленный Обществом в материалы дела отчет от 14.11.2012 N 686/12, которым была определена рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на январь 2007 года в размере 16.334.000 руб.
Между тем, при разрешении спора судом первой инстанции не учтено следующее.
Рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
На территории Саратовской области на дату рассмотрения дела судом апелляционной инстанции вступило в силу и действует распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которое утвердило новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012.
Предметом заявленного искового требования является не оспаривание кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П, а также не правомерность действий органов государственного управления при проведении государственной кадастровой оценки земель в Саратовской области и утверждении ее результатов, а установление (определение) кадастровой стоимости земельного участка посредством ее указания в государственном кадастре недвижимости равной рыночной стоимости земельного участка.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, положениям статьи 24.15 Федерального закона РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Правил проведения государственной кадастровой оценки земель (постановление Правительства РФ от 08.04.2000 г. N 316), приказу Минэкономразвития России от 29.07.2011 г. N 382 указанная рыночная стоимость определяется на дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости, и вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу судебного акта.
Судом апелляционной инстанции учитывается то обстоятельство, что в соответствии с распоряжение Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены новые результаты кадастровой оценки по состоянию на 02.06.2012, которая истцом в рамках рассматриваемого дела не оспаривается.
Таким образом, к моменту рассмотрения дела истец фактически просит внести изменения в архивные сведения о земельном участке, что противоречит действующему законодательству и сложившейся правоприменительной практике.
При этом в соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судом с учетом распоряжения Комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" и постановления суда кассационной инстанции сторонам было предложено обсудить вопрос о проведении новой судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 02.06.2012 г., однако стороны от проведения такой экспертизы отказались, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания.
Напротив истец настаивал по установлению кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Решение суда 1 инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение арбитражного суда Саратовской области от 29 декабря 2012 года по делу N А57-18291/2012 отменить.
В иске отказать.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через Арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
А.Ю.НИКИТИН
Судьи
О.И.АНТОНОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)