Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию заявитель является собственником жилого дома и земельного участка. Заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Куловой Г.Р.,
Гареевой Д.Р.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от 27 мая 2014 года Р.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Д. к администрации городского округа город Уфа о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома удовлетворить.
Признать отказ администрации городского округа г. Уфа исх. N ... от дата в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес незаконным.
Обязать администрацию городского округа г. Уфа выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес.
В обоснование исковых требований Д. указала, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата. Земельный участок по указанному адресу также принадлежит истице на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата. На данном земельном участке истица намерена построить индивидуальный жилой дом.
Д. обратилась с заявлением в администрацию городского округа г. Уфа о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке по адресу: адрес кадастровым номером N ..., однако ответчик в своем ответе указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ..., указанный земельный участок относится к территориальной зоне ОД-3, в которой вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен. Таким образом, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным.
Данный отказ истица считает незаконным, так как земельный участок по адресу: адрес, принадлежащий ей на праве собственности отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. В связи с чем просила признать отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исх. N ... от дата в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: адрес незаконным и обязать выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата Р.Ф., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, указывая, что данный земельный участок отнесен к территориальной зоне ОД-3, где вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен, согласно градостроительному плану земельного участка отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома.
Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя Д. по доверенности N ... от дата Р.К., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение указанным требованиям не отвечает по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Удовлетворяя заявленные Д. требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под жилую застройку индивидуальную, Д. является собственником земельного участка, следовательно, вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома нарушает ее права и интересы как собственника недвижимого имущества.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса.
Порядок получения разрешения на строительство предусмотрен ч. 6 этой же нормы, перечень документов, прилагаемых к заявлению о реконструкции капитального объекта, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 1 и 2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
По результатам проведенной проверки уполномоченный орган выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения.
При рассмотрении дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата Д. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата (л.д. 10 - 11).
дата Д. обратилась в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N ... (л.д. 17).
Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом N ... от дата отказала Д. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку данный земельный участок отнесен к территориальной зоне ОД-3, где вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен, кроме того согласно градостроительному плану земельного участка отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома, следовательно, в границах данного земельного участка не предусматривается строительство индивидуальных жилых домов (л.д. 18).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим отдельных видов земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Особенность правового режима земельного участка зависит от территориальный зоны, в которой находится этот земельный участок и установленной в отношении этой зоны градостроительного регламента.
Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата земельный участок истицы относится к территориально зоне ОД-3. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен.
Как видно из материалов дела, разрешенное использование земельного участка истицы - "под жилую застройку индивидуальную" было установлено до принятия вышеуказанных Правил, соответственно, в силу указанных выше норм закона Д. вправе пользоваться своим земельным участком с тем разрешенным использованием, которое было установлено в его отношении при формировании.
В соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка от дата отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома (л.д. 20 - 25).
Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого в соответствии с градостроительным регламентом и территориальным зонированием.
Таким образом заявленный объект не соответствует установленной в отношении данной территории градостроительному регламенту и выданному на основании этого регламента градостроительному плану земельного участка. Наличие таких несоответствий уже само по себе является основанием для отказа истице в выдаче разрешения на строительство.
Учитывая данное обстоятельство, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома соответствует вышеприведенным правовым нормам.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права (пп. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Д.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года отменить.
По делу принять новое решение.
В удовлетворении заявленных требований Д. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома отказать.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Д.Р.ГАРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 20.11.2014 ПО ДЕЛУ N 33-16430/2014
Требование: О признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома.Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обстоятельства: На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию заявитель является собственником жилого дома и земельного участка. Заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, в чем ему было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2014 г. по делу N 33-16430/2014
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Зайнуллиной Г.К.,
судей: Куловой Г.Р.,
Гареевой Д.Р.,
при секретаре Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от 27 мая 2014 года Р.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года, которым постановлено:
исковые требования Д. к администрации городского округа город Уфа о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома удовлетворить.
Признать отказ администрации городского округа г. Уфа исх. N ... от дата в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес незаконным.
Обязать администрацию городского округа г. Уфа выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: адрес.
Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия
установила:
Д. обратилась с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: адрес.
В обоснование исковых требований Д. указала, что она является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата. Земельный участок по указанному адресу также принадлежит истице на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от дата. На данном земельном участке истица намерена построить индивидуальный жилой дом.
Д. обратилась с заявлением в администрацию городского округа г. Уфа о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, на земельном участке по адресу: адрес кадастровым номером N ..., однако ответчик в своем ответе указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата N ..., указанный земельный участок относится к территориальной зоне ОД-3, в которой вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен. Таким образом, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не представляется возможным.
Данный отказ истица считает незаконным, так как земельный участок по адресу: адрес, принадлежащий ей на праве собственности отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную. В связи с чем просила признать отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исх. N ... от дата в выдаче разрешения на строительство жилого дома по адресу: адрес незаконным и обязать выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата Р.Ф., ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного постановления, указывая, что данный земельный участок отнесен к территориальной зоне ОД-3, где вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен, согласно градостроительному плану земельного участка отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома.
Д. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.
В силу ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан по доверенности N ... от дата Р.Ф., поддержавшего доводы жалобы, представителя Д. по доверенности N ... от дата Р.К., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Обжалуемое решение указанным требованиям не отвечает по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Удовлетворяя заявленные Д. требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под жилую застройку индивидуальную, Д. является собственником земельного участка, следовательно, вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Отказ в выдаче разрешения на строительство жилого дома нарушает ее права и интересы как собственника недвижимого имущества.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса.
Порядок получения разрешения на строительство предусмотрен ч. 6 этой же нормы, перечень документов, прилагаемых к заявлению о реконструкции капитального объекта, содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно пп. 1 и 2 ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям.
По результатам проведенной проверки уполномоченный орган выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения.
При рассмотрении дела установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от дата Д. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: адрес, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата (л.д. 10 - 11).
дата Д. обратилась в администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N ... (л.д. 17).
Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан письмом N ... от дата отказала Д. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку данный земельный участок отнесен к территориальной зоне ОД-3, где вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен, кроме того согласно градостроительному плану земельного участка отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома, следовательно, в границах данного земельного участка не предусматривается строительство индивидуальных жилых домов (л.д. 18).
В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим отдельных видов земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием. Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Особенность правового режима земельного участка зависит от территориальный зоны, в которой находится этот земельный участок и установленной в отношении этой зоны градостроительного регламента.
Согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N ... от дата земельный участок истицы относится к территориально зоне ОД-3. В указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства запрещен.
Как видно из материалов дела, разрешенное использование земельного участка истицы - "под жилую застройку индивидуальную" было установлено до принятия вышеуказанных Правил, соответственно, в силу указанных выше норм закона Д. вправе пользоваться своим земельным участком с тем разрешенным использованием, которое было установлено в его отношении при формировании.
В соответствии с выданным градостроительным планом земельного участка от дата отсутствует зона допустимого размещения индивидуального жилого дома (л.д. 20 - 25).
Согласно ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы отказывают в выдаче разрешения на строительство в случае несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, разрабатываемого в соответствии с градостроительным регламентом и территориальным зонированием.
Таким образом заявленный объект не соответствует установленной в отношении данной территории градостроительному регламенту и выданному на основании этого регламента градостроительному плану земельного участка. Наличие таких несоответствий уже само по себе является основанием для отказа истице в выдаче разрешения на строительство.
Учитывая данное обстоятельство, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома соответствует вышеприведенным правовым нормам.
Таким образом, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального права (пп. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Д.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2014 года отменить.
По делу принять новое решение.
В удовлетворении заявленных требований Д. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома незаконным, обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома отказать.
Председательствующий
Г.К.ЗАЙНУЛЛИНА
Судьи
Г.Р.КУЛОВА
Д.Р.ГАРЕЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)