Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сергеева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Григорьевой Н.М., Свирской О.Д.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации МО Всеволожский муниципальный район, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м по адресу: <адрес>, на территории садоводческого товарищества "Светлое", кадастровый номер N ссылаясь на ст. ст. 11, 25, 28 ЗК РФ, ст. ст. 14, 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование указал, что является членом садоводства с 1995 года, владеет спорным земельным участком, обращался к ответчику во внесудебном порядке с целью оформления участка в собственность, но ему было отказано.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года истцу в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В качестве основания для отмены судебного решения ссылался на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, считает, что отсутствие утвержденного генерального плана садоводства не зависит от его воли, а кадастровым паспортом на спорный участок подтверждается его расположение в границах СТ "Светлое".
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Соответственно, из содержания данной нормы следует, что при условии предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению до вступления указанного Федерального закона в силу член такого объединения вправе приобрести земельный участок, составляющий территорию такого объединения в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельного участка члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества необходимо наличие следующих условий: государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения; предоставление такому объединению земельного участка; утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения; вынесение утвержденного проекта организации и застройки в натуру членам такого объединения.
Из материалов дела следует, что решением Президиума Ленинградского областного совета народных депутатов от <...> N был произведен землеотвод, в том числе, Всеволожскому горрайисполкому в натуре с выдачей документов на право пользования землей под коллективные садоводства рабочих и служащих согласно приложению, в соответствии с которым предприятию Смольнинского района Ленинграда - головному предприятию - институту "Атомэнергопроект" отведен земельный участок площадью <...> га. В связи с этим на основании постановления главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N было зарегистрировано садоводческое товарищество "Светлое".
П., обратившись с настоящим иском в суд, указал, что в данном СТ "Светлое" ему был предоставлен земельный участок N площадью <...> кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер участка <...>, который, как указал истец, в силу закона должен быть предоставлен ему в собственность бесплатно.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции со ссылкой на действующее законодательство, обоснованно исходил из того, что зарегистрированное в качестве юридического лица СТ "Светлое" без обеспечения его земельным участком соответствующей категории и с соответствующим разрешенным использованием никак не влечет последствий в виде возникновения прав членов садоводства на земельные участки, на которых они могут возводить дома и приобретать их в собственность бесплатно. Никаких доказательств правомерности владения СНТ "Светлое" в настоящее время каким-либо земельным участком, как и доказательств имеющегося утвержденного проекта организации и застройки его территории суду представлено не было, в связи с чем два необходимых условия для предоставления члену товарищества земельного участка в собственность - отсутствуют.
Указанные судом обстоятельства подтверждаются отсутствием как утвержденного, так и не утвержденного проекта организации и застройки территории садоводства, который необходим для приватизации гражданином земельного участка в садоводстве на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Кроме того, не представлен и генеральный план садоводства, составленный при первичной нарезке земельных участков, если таковая имелась, и действующий до утверждения проекта организации и застройки территории садоводства. Вместо генерального плана СТ "Светлое" суду представлена копия генерального плана садоводства "Заозерье", в то время как истец членом садоводства "Заозерье" не является и не претендует на земельный участок в границах садоводства "Заозерье".
Устав СТ "Светлое" суду также не представлен, представлена только копия обложки Устава с отметкой о регистрации в БТИ в <...> году, а к апелляционной жалобе приобщена незаверенная копия устава от <...> года.
Из выписки из постановления собрания представителей СТ "Заозерное" и СТ "Светлое" следует, что СТ "Светлое" не имеет самостоятельных органов управления, органов контроля, предусмотренных ст. ст. 20, 25 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что противоречит нормам указанного Федерального закона. Доказательства реорганизации или изменения наименования садоводства суду также не представлены.
Кроме того, не представлены и никакие подлинные документы в подтверждение законного вступления истца в члены СТ "Светлое" и предоставление ему там земельного участка (решения общего собрания членов садоводства, списки садоводов, постановления администрации о предоставлении членам СТ "Светлое", в том числе и истцу земельных участков и т.д.). При этом, как следует из материалов дела, перерегистрация СТ "Светлое" после введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не производилась, ОГРН ему не присвоен, какие-либо сведения о деятельности садоводства в ИФНС отсутствуют, при отсутствии сведений о ликвидации СТ, отчетность юридического лица, которая должна предоставляться поквартально, с <...> года не предоставляется.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что право истца на земельный участок в данном случае производно от прав СТ "Светлое" на земельный участок с соответствующим разрешенным использованием и утвержденным проектом его использования и застройки, которое материалами дела никак не подтверждено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований П.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и потому не могут быть приняты судебной коллегией и, соответственно, служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 17.07.2013 N 33-3208/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июля 2013 г. N 33-3208/2013
Судья Сергеева Ю.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Алексеевой Е.Д.,
судей Григорьевой Н.М., Свирской О.Д.,
при секретаре Б.,
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе П. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
П. обратился в суд с иском к администрации МО Всеволожский муниципальный район, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок N площадью <...> кв. м по адресу: <адрес>, на территории садоводческого товарищества "Светлое", кадастровый номер N ссылаясь на ст. ст. 11, 25, 28 ЗК РФ, ст. ст. 14, 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". В обоснование указал, что является членом садоводства с 1995 года, владеет спорным земельным участком, обращался к ответчику во внесудебном порядке с целью оформления участка в собственность, но ему было отказано.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года истцу в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе П. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. В качестве основания для отмены судебного решения ссылался на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права, считает, что отсутствие утвержденного генерального плана садоводства не зависит от его воли, а кадастровым паспортом на спорный участок подтверждается его расположение в границах СТ "Светлое".
Проверив дело, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Соответственно, из содержания данной нормы следует, что при условии предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению до вступления указанного Федерального закона в силу член такого объединения вправе приобрести земельный участок, составляющий территорию такого объединения в собственность бесплатно.
В соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ "О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан" после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов такого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, для предоставления земельного участка члену садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества необходимо наличие следующих условий: государственная регистрация садоводческого огороднического или дачного некоммерческого объединения; предоставление такому объединению земельного участка; утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения; вынесение утвержденного проекта организации и застройки в натуру членам такого объединения.
Из материалов дела следует, что решением Президиума Ленинградского областного совета народных депутатов от <...> N был произведен землеотвод, в том числе, Всеволожскому горрайисполкому в натуре с выдачей документов на право пользования землей под коллективные садоводства рабочих и служащих согласно приложению, в соответствии с которым предприятию Смольнинского района Ленинграда - головному предприятию - институту "Атомэнергопроект" отведен земельный участок площадью <...> га. В связи с этим на основании постановления главы администрации Всеволожского района Ленинградской области от <...> N было зарегистрировано садоводческое товарищество "Светлое".
П., обратившись с настоящим иском в суд, указал, что в данном СТ "Светлое" ему был предоставлен земельный участок N площадью <...> кв. м по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый номер участка <...>, который, как указал истец, в силу закона должен быть предоставлен ему в собственность бесплатно.
Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции со ссылкой на действующее законодательство, обоснованно исходил из того, что зарегистрированное в качестве юридического лица СТ "Светлое" без обеспечения его земельным участком соответствующей категории и с соответствующим разрешенным использованием никак не влечет последствий в виде возникновения прав членов садоводства на земельные участки, на которых они могут возводить дома и приобретать их в собственность бесплатно. Никаких доказательств правомерности владения СНТ "Светлое" в настоящее время каким-либо земельным участком, как и доказательств имеющегося утвержденного проекта организации и застройки его территории суду представлено не было, в связи с чем два необходимых условия для предоставления члену товарищества земельного участка в собственность - отсутствуют.
Указанные судом обстоятельства подтверждаются отсутствием как утвержденного, так и не утвержденного проекта организации и застройки территории садоводства, который необходим для приватизации гражданином земельного участка в садоводстве на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Кроме того, не представлен и генеральный план садоводства, составленный при первичной нарезке земельных участков, если таковая имелась, и действующий до утверждения проекта организации и застройки территории садоводства. Вместо генерального плана СТ "Светлое" суду представлена копия генерального плана садоводства "Заозерье", в то время как истец членом садоводства "Заозерье" не является и не претендует на земельный участок в границах садоводства "Заозерье".
Устав СТ "Светлое" суду также не представлен, представлена только копия обложки Устава с отметкой о регистрации в БТИ в <...> году, а к апелляционной жалобе приобщена незаверенная копия устава от <...> года.
Из выписки из постановления собрания представителей СТ "Заозерное" и СТ "Светлое" следует, что СТ "Светлое" не имеет самостоятельных органов управления, органов контроля, предусмотренных ст. ст. 20, 25 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что противоречит нормам указанного Федерального закона. Доказательства реорганизации или изменения наименования садоводства суду также не представлены.
Кроме того, не представлены и никакие подлинные документы в подтверждение законного вступления истца в члены СТ "Светлое" и предоставление ему там земельного участка (решения общего собрания членов садоводства, списки садоводов, постановления администрации о предоставлении членам СТ "Светлое", в том числе и истцу земельных участков и т.д.). При этом, как следует из материалов дела, перерегистрация СТ "Светлое" после введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не производилась, ОГРН ему не присвоен, какие-либо сведения о деятельности садоводства в ИФНС отсутствуют, при отсутствии сведений о ликвидации СТ, отчетность юридического лица, которая должна предоставляться поквартально, с <...> года не предоставляется.
При указанных обстоятельствах, с учетом того, что право истца на земельный участок в данном случае производно от прав СТ "Светлое" на земельный участок с соответствующим разрешенным использованием и утвержденным проектом его использования и застройки, которое материалами дела никак не подтверждено, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований П.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права и потому не могут быть приняты судебной коллегией и, соответственно, служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 4 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)