Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Доценко И.А.
28 марта 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Захарова С.В.
судей: Лазаревой М.А. и Калюжного Е.А.
при секретаре: Ш.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Ш.А. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Ш.А. обратился в суд заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области им подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства площадью 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
После проведения экспертизы представленных им документов Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка, изготовлен межевой план земельного участка для его постановки на кадастровый учет.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года заявитель был уведомлен Министерством имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка установлено, что в его границах находятся зеленые насаждения, то есть было выявлено препятствие для предоставления участка в собственность.
Ссылаясь на изложенное, просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ш.А. в собственность земельного участка, площадью 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области продолжить работу по заявлению Ш.А. о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, площадь. 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш.А. просит решение отменить, требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Б. поддержала апелляционную жалобу в полном объеме.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Е. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает следующее.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74.
В соответствии с п. 2.4 Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, Министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес>, под садоводство.
Согласно акта осмотра земельного участка, составленного ГАУ Самарской области "Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости" ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра испрашиваемого Ш.А. земельного участка установлено, что участок свободен от строений, из видимых инженерно-технических сооружений есть газовая труба, участок частично огорожен забором, на участке есть несколько деревьев.
Установлено, что Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара было вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Как указано в акте осмотра земельного участка, составленном ГБУ Самарской области "Региональный центр недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 712 кв.м, испрашиваемого под садоводство, установлено, что испрашиваемый земельный участок свободен от строений, из видимых инженерно-технических сооружений есть газовая труба, участок частично огорожен забором, участок расположен в овраге и частично зарос деревьями, точки (10,11) находятся на огороженной территории, доступ на которую заявитель не предоставил, в связи с чем вынос их в натуру не представляется возможным, фактическую цель использования, фактического землепользователя, а также цель наличие (отсутствие) нарушения прав третьих лиц установить не удалось.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области направлено в адрес Ш.А. уведомление об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> площадью 712 кв.м, в собственность, поскольку комиссией по проведению осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что в границах участка находятся зеленые насаждения (деревья), что является препятствием для предоставления объекта в собственность.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Таким образом, земли, занятые зелеными насаждениями, в границах населенных пунктов в силу прямого указания федерального закона отнесены к территориям зеленого фонда городских и сельских поселений, на использование которых для целей, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, установлен запрет.
Факт наличия на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений - деревьев, участвующими в деле, не оспаривается, подтвержден вышеуказанными актами осмотра.
Кроме того, из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> усматривается, что на испрашиваемый земельный участок частично огорожен забором, на участке находится металлический навес.
При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления Ш.А. является правильным и подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение на земельном участке деревьев (зеленых насаждений) не препятствует предоставлению такого земельного участка гражданам под садоводство, поскольку такое основание не предусмотрено действующим законодательством, а также допускает вырубку деревьев с условием выплаты их компенсационной стоимости, являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенным выше нормам федерального закона, налагающего запрет на предоставление земельных участков из состава территорий зеленого фонда городских поселений для целей хозяйственной и иной деятельности, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Утверждение в жалобе о том, что решение суда основано на предположении о невозможности использования земельного участка для садоводства без уничтожения зеленых насаждений само по себе основанием для отмены правильного по существу судебного постановления не является по приведенным выше мотивам.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов.
Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.03.2014 ПО ДЕЛУ N 33-3192/2014
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2014 г. по делу N 33-3192/2014
Судья: Доценко И.А.
28 марта 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
Председательствующего: Захарова С.В.
судей: Лазаревой М.А. и Калюжного Е.А.
при секретаре: Ш.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.А. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2014 года, которым постановлено:
"Заявление Ш.А. оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия
установила:
Ш.А. обратился в суд заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Самарской области им подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства площадью 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
После проведения экспертизы представленных им документов Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения указанного земельного участка, изготовлен межевой план земельного участка для его постановки на кадастровый учет.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года заявитель был уведомлен Министерством имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что в ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ земельного участка установлено, что в его границах находятся зеленые насаждения, то есть было выявлено препятствие для предоставления участка в собственность.
Ссылаясь на изложенное, просил суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Ш.А. в собственность земельного участка, площадью 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области продолжить работу по заявлению Ш.А. о предоставлении в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка, площадь. 712 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш.А. просит решение отменить, требования удовлетворить.
В суде апелляционной инстанции представитель заявителя по доверенности Б. поддержала апелляционную жалобу в полном объеме.
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Е. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия считает следующее.
Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N 74.
В соответствии с п. 2.4 Порядка Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, Министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Ш.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью 712 кв.м, по адресу: <адрес>, под садоводство.
Согласно акта осмотра земельного участка, составленного ГАУ Самарской области "Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости" ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра испрашиваемого Ш.А. земельного участка установлено, что участок свободен от строений, из видимых инженерно-технических сооружений есть газовая труба, участок частично огорожен забором, на участке есть несколько деревьев.
Установлено, что Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара было вынесено распоряжение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Как указано в акте осмотра земельного участка, составленном ГБУ Самарской области "Региональный центр недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 712 кв.м, испрашиваемого под садоводство, установлено, что испрашиваемый земельный участок свободен от строений, из видимых инженерно-технических сооружений есть газовая труба, участок частично огорожен забором, участок расположен в овраге и частично зарос деревьями, точки (10,11) находятся на огороженной территории, доступ на которую заявитель не предоставил, в связи с чем вынос их в натуру не представляется возможным, фактическую цель использования, фактического землепользователя, а также цель наличие (отсутствие) нарушения прав третьих лиц установить не удалось.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Самарской области направлено в адрес Ш.А. уведомление об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> площадью 712 кв.м, в собственность, поскольку комиссией по проведению осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что в границах участка находятся зеленые насаждения (деревья), что является препятствием для предоставления объекта в собственность.
В силу ч. 1, ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 10.01.02 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.
Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Таким образом, земли, занятые зелеными насаждениями, в границах населенных пунктов в силу прямого указания федерального закона отнесены к территориям зеленого фонда городских и сельских поселений, на использование которых для целей, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения, установлен запрет.
Факт наличия на испрашиваемом земельном участке зеленых насаждений - деревьев, участвующими в деле, не оспаривается, подтвержден вышеуказанными актами осмотра.
Кроме того, из актов осмотра от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> усматривается, что на испрашиваемый земельный участок частично огорожен забором, на участке находится металлический навес.
При таких обстоятельствах правовых и фактических оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность не имеется, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления Ш.А. является правильным и подлежит оставлению без изменения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что нахождение на земельном участке деревьев (зеленых насаждений) не препятствует предоставлению такого земельного участка гражданам под садоводство, поскольку такое основание не предусмотрено действующим законодательством, а также допускает вырубку деревьев с условием выплаты их компенсационной стоимости, являются несостоятельными, поскольку противоречат приведенным выше нормам федерального закона, налагающего запрет на предоставление земельных участков из состава территорий зеленого фонда городских поселений для целей хозяйственной и иной деятельности, не соотносящихся с осуществлением такими территориями функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
Утверждение в жалобе о том, что решение суда основано на предположении о невозможности использования земельного участка для садоводства без уничтожения зеленых насаждений само по себе основанием для отмены правильного по существу судебного постановления не является по приведенным выше мотивам.
Иные доводы апелляционной жалобы были предметом исследования при рассмотрении дела судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с изложением соответствующих мотивов.
Основания для переоценки выводов суда отсутствуют.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)