Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Капцова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Резниковой В.В., Фетисовой Е.С.,
при секретаре К.Д.,
рассмотрев в судебном заседании от 28 февраля 2013 года апелляционные жалобы К.Н., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о прекращении права собственности, о погашении записи о государственной регистрации права собственности, о взыскании денежных сумм, о признании недействительными решений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, об аннулировании сведений в государственном кадастровом учете земельных участков,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения К.Н., представителя Администрации Волоколамского муниципального района Московской области - Д.,
заключение помощника Мособлпрокурора К.К., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется,
установила:
Волоколамский городской прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области и К.Н., в котором просил:
- 1. признать недействительными Постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность К.Н. земельных участков: N;
- 2. признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, заключенные между администрацией Волоколамского муниципального района и К.Н. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N;
- 3. прекратить за К.Н. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: N;
- 4. погасить запись о государственной регистрации права собственности за К.Н. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N - записи в ЕГРП: N;
- 5. взыскать с администрации Волоколамского муниципального района Московской области в пользу К.Н. денежные суммы, уплаченные за проданные участки: 242000 рублей; 334400 рублей; 344000 рублей; 296400 рублей; 394000 рублей; 325000 рублей; 347300 рублей; 269000 рублей; 272000 рублей; 252000 рублей; 301000 рублей; 361000 рублей; 279400 рублей; 356000 рублей; всего: 4 373 500 (четыре миллиона триста семьдесят три тысячи пятьсот рублей).
- 6. признать недействительными постановления главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков N;
- 7. признать недействительными решения о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;
- 8. аннулировать сведения о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: N.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что за период с 2010 года в собственность частных лиц из зоны особо охраняемых территорий 50.07.1.2., сведения о которой внесены в ГКН на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 года N 1217 "О государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации" администрацией Волоколамского района было отведено и предоставлено в собственность 16 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе 14 спорных земельных участков - К.Н.
Основанием для постановки на кадастровый учет указанных земельных участков явились межевые дела, частью которых являются, в том числе Постановления главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков. Постановка на государственный кадастровый учет производилась на основании Решений органа кадастрового учета о постановке указанных участков на государственный кадастровый учет.
В последующем все 14 земельных участков были выставлены на торги на основании соответствующих Постановлений главы Волоколамского муниципального района. В торгах участвовал только один участник аукциона - К.Н., на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района с К.Н. были заключены соответствующие договоры купли-продажи земельных участков.
В вышеуказанных договорах купли-продажи информация об обременении земельных участков и ограничениях по их использованию отсутствует. На спорных земельных участках зданий, строений и сооружений не имеется.
По мнению истца, выбор земельных участков, постановка их на кадастровый учет и последующее предоставление в собственность произведены в нарушение действующего законодательства, поскольку администрация района распорядилась земельными участками в нарушение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие, что в данном случае собственность на землю не разграничена - земельные участки относится к землям населенных пунктов.
Администрация района распорядилась земельными участками, которые находились в федеральной собственности, распоряжение которыми не относится к компетенции администрации района. Установление разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" для оспариваемых земельных участков недопустимо в силу закона.
Кроме того, в предоставленных кадастровых паспортах, находящихся в регистрационных делах, при совершении сделки купли-продажи отсутствовали сведения об обременениях или ограничениях земельных участков, кроме кадастровых паспортов на земельные участки N, которые содержали сведения о вхождении земельных участков в территориальную зону "Зона особо охраняемых территорий", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1217.
В 2010 году были установлены внешние границы ГК "Завидово" на местности, в результате чего были изготовлены землеустроительные документы, которые утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных. В связи с этим сведения, предоставляемые из государственного кадастра недвижимости, должны были иметь отметки о нахождении участков в границах особо охраняемых территорий. Согласование по вышеуказанным участкам до совершения сделки с ГК "Завидово" администрацией района не было получено.
Договоры купли-продажи спорных земельных участков являются недействительными в силу ничтожности, а поэтому следует применить реституцию и взыскать с администрации Волоколамского муниципального района в пользу К.Н. денежные средства, полученные по сделкам.
Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области иск не признал и пояснил, что Администрация района правомерно, в рамках своих полномочий, распорядилась данными земельными участками. По данным кадастровых паспортов спорных земельных участков предоставленных в собственность К.Н., данные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов и не могут находиться в границах территории ГК "Завидово" с кадастровым номером N, границы которой имеются в ГКН. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта д. Кузьминское и не относятся к землям особо охраняемых территорий. Администрацией района был соблюден порядок утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровой карте в кадастровом квартале N, в соответствии с действующим законодательством и права заявителя не были нарушены. Процедура торгов прокуратурой не оспаривается, а поэтому оснований для признания Постановлений главы района о предоставлении в собственность К.Н. 14 земельных участков недействительными, не имеется.
Ответчик К.Н. иск не признал, пояснил, что приобрел участки на законных основаниях.
Представитель третьего лица Государственного комплекса "Завидово" в суде поддержал требования прокурора и пояснил, что д. Кузьминское Теряевского сельского поселения входит в границы территории ГК "Завидово", который в силу Указа Президента РФ N 1217 от 18.08.1996 года является национальным парком. Границы ГК были утверждены в 1996 году, в 2010 году были проведены работы по установлению внешних границ ГК "Завидово" на местности, изготовлены соответствующие землеустроительные документы, которые были утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных и государственный земельный кадастр. Следовательно, сведения, предоставляемые из ГКН должны иметь отметки о нахождении участков в границах особо охраняемых территорий. Границы деревни Кузьминское не установлены, отсутствует генплан деревни. Спорные земельные участки находятся в границах государственного комплекса и расположены в зоне особо охраняемых территорий и поэтому администрация Волоколамского района не имела права распоряжаться данными земельными участками и осуществлять их продажу без согласования с ГК "Завидово".
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области письменно ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Представители 3-х лиц Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Решением Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года иск удовлетворен.
В апелляционных жалобах К.Н., Администрация Волоколамского муниципального района Московской области просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что в соответствии с Постановлениями главы Волоколамского муниципального района утверждены схемы расположения спорных земельных участков. Постановка на государственный кадастровый учет производилась на основании Решений органа кадастрового учета о постановке указанных участков на государственный кадастровый учет.
В последующем все 14 земельных участков были выставлены на торги на основании соответствующих Постановлений главы Волоколамского муниципального района. В торгах участвовал только один участник аукциона - К.Н., на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района с К.Н. были заключены соответствующие договоры купли-продажи 14 земельных участков, расположенных по адресу: <...>.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к обоснованному выводу о признании недействительными оспариваемых Постановлений главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков, согласовании землеустроительной документации на земельные участки, предоставлении в собственность земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи участков, заключенных ответчиками, признании недействительными решений органа кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
При этом суд правомерно исходил из того, что спорные земельные участки расположены в зоне особо охраняемых территорий ГК "Завидово", Администрация района не имела права распоряжаться спорными земельными участками. Доказательств того, что спорные участки относятся к категории - земли поселений, расположены в границах д. Кузьминское, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона. Выводы суда подробно мотивированы в решении со ссылками на доказательства и нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы К.Н., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 28.02.2013 ПО ДЕЛУ N 33-4760/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-4760/2013
Судья Капцова Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Вуколовой Т.Б.,
судей Резниковой В.В., Фетисовой Е.С.,
при секретаре К.Д.,
рассмотрев в судебном заседании от 28 февраля 2013 года апелляционные жалобы К.Н., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области на решение Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года по делу по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, К.Н. о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков, о прекращении права собственности, о погашении записи о государственной регистрации права собственности, о взыскании денежных сумм, о признании недействительными решений о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет, об аннулировании сведений в государственном кадастровом учете земельных участков,
заслушав доклад судьи Резниковой В.В.,
объяснения К.Н., представителя Администрации Волоколамского муниципального района Московской области - Д.,
заключение помощника Мособлпрокурора К.К., полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется,
установила:
Волоколамский городской прокурор в интересах Российской Федерации в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области и К.Н., в котором просил:
- 1. признать недействительными Постановления главы Волоколамского муниципального района Московской области о предоставлении в собственность К.Н. земельных участков: N;
- 2. признать недействительными договоры купли-продажи земельных участков, заключенные между администрацией Волоколамского муниципального района и К.Н. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N;
- 3. прекратить за К.Н. право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами: N;
- 4. погасить запись о государственной регистрации права собственности за К.Н. в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: N - записи в ЕГРП: N;
- 5. взыскать с администрации Волоколамского муниципального района Московской области в пользу К.Н. денежные суммы, уплаченные за проданные участки: 242000 рублей; 334400 рублей; 344000 рублей; 296400 рублей; 394000 рублей; 325000 рублей; 347300 рублей; 269000 рублей; 272000 рублей; 252000 рублей; 301000 рублей; 361000 рублей; 279400 рублей; 356000 рублей; всего: 4 373 500 (четыре миллиона триста семьдесят три тысячи пятьсот рублей).
- 6. признать недействительными постановления главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков N;
- 7. признать недействительными решения о постановке земельных участков на государственный кадастровый учет;
- 8. аннулировать сведения о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами: N.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что за период с 2010 года в собственность частных лиц из зоны особо охраняемых территорий 50.07.1.2., сведения о которой внесены в ГКН на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 года N 1217 "О государственном комплексе "Завидово" Федеральной службы охраны Российской Федерации" администрацией Волоколамского района было отведено и предоставлено в собственность 16 земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе 14 спорных земельных участков - К.Н.
Основанием для постановки на кадастровый учет указанных земельных участков явились межевые дела, частью которых являются, в том числе Постановления главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков. Постановка на государственный кадастровый учет производилась на основании Решений органа кадастрового учета о постановке указанных участков на государственный кадастровый учет.
В последующем все 14 земельных участков были выставлены на торги на основании соответствующих Постановлений главы Волоколамского муниципального района. В торгах участвовал только один участник аукциона - К.Н., на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района с К.Н. были заключены соответствующие договоры купли-продажи земельных участков.
В вышеуказанных договорах купли-продажи информация об обременении земельных участков и ограничениях по их использованию отсутствует. На спорных земельных участках зданий, строений и сооружений не имеется.
По мнению истца, выбор земельных участков, постановка их на кадастровый учет и последующее предоставление в собственность произведены в нарушение действующего законодательства, поскольку администрация района распорядилась земельными участками в нарушение пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 29.06.2012) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ввиду того, что отсутствуют документы, подтверждающие, что в данном случае собственность на землю не разграничена - земельные участки относится к землям населенных пунктов.
Администрация района распорядилась земельными участками, которые находились в федеральной собственности, распоряжение которыми не относится к компетенции администрации района. Установление разрешенного использования "индивидуальное жилищное строительство" для оспариваемых земельных участков недопустимо в силу закона.
Кроме того, в предоставленных кадастровых паспортах, находящихся в регистрационных делах, при совершении сделки купли-продажи отсутствовали сведения об обременениях или ограничениях земельных участков, кроме кадастровых паспортов на земельные участки N, которые содержали сведения о вхождении земельных участков в территориальную зону "Зона особо охраняемых территорий", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Указа Президента Российской Федерации от 18.08.1996 N 1217.
В 2010 году были установлены внешние границы ГК "Завидово" на местности, в результате чего были изготовлены землеустроительные документы, которые утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных. В связи с этим сведения, предоставляемые из государственного кадастра недвижимости, должны были иметь отметки о нахождении участков в границах особо охраняемых территорий. Согласование по вышеуказанным участкам до совершения сделки с ГК "Завидово" администрацией района не было получено.
Договоры купли-продажи спорных земельных участков являются недействительными в силу ничтожности, а поэтому следует применить реституцию и взыскать с администрации Волоколамского муниципального района в пользу К.Н. денежные средства, полученные по сделкам.
Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области иск не признал и пояснил, что Администрация района правомерно, в рамках своих полномочий, распорядилась данными земельными участками. По данным кадастровых паспортов спорных земельных участков предоставленных в собственность К.Н., данные участки относятся к категории земель - земли населенных пунктов и не могут находиться в границах территории ГК "Завидово" с кадастровым номером N, границы которой имеются в ГКН. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Спорные земельные участки расположены в границах населенного пункта д. Кузьминское и не относятся к землям особо охраняемых территорий. Администрацией района был соблюден порядок утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровой карте в кадастровом квартале N, в соответствии с действующим законодательством и права заявителя не были нарушены. Процедура торгов прокуратурой не оспаривается, а поэтому оснований для признания Постановлений главы района о предоставлении в собственность К.Н. 14 земельных участков недействительными, не имеется.
Ответчик К.Н. иск не признал, пояснил, что приобрел участки на законных основаниях.
Представитель третьего лица Государственного комплекса "Завидово" в суде поддержал требования прокурора и пояснил, что д. Кузьминское Теряевского сельского поселения входит в границы территории ГК "Завидово", который в силу Указа Президента РФ N 1217 от 18.08.1996 года является национальным парком. Границы ГК были утверждены в 1996 году, в 2010 году были проведены работы по установлению внешних границ ГК "Завидово" на местности, изготовлены соответствующие землеустроительные документы, которые были утверждены Росреестром и внесены в государственный фонд данных и государственный земельный кадастр. Следовательно, сведения, предоставляемые из ГКН должны иметь отметки о нахождении участков в границах особо охраняемых территорий. Границы деревни Кузьминское не установлены, отсутствует генплан деревни. Спорные земельные участки находятся в границах государственного комплекса и расположены в зоне особо охраняемых территорий и поэтому администрация Волоколамского района не имела права распоряжаться данными земельными участками и осуществлять их продажу без согласования с ГК "Завидово".
Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области письменно ходатайствовал о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Представители 3-х лиц Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области, Администрации сельского поселения Теряевское Волоколамского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Решением Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года иск удовлетворен.
В апелляционных жалобах К.Н., Администрация Волоколамского муниципального района Московской области просят об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ссылаясь на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что в соответствии с Постановлениями главы Волоколамского муниципального района утверждены схемы расположения спорных земельных участков. Постановка на государственный кадастровый учет производилась на основании Решений органа кадастрового учета о постановке указанных участков на государственный кадастровый учет.
В последующем все 14 земельных участков были выставлены на торги на основании соответствующих Постановлений главы Волоколамского муниципального района. В торгах участвовал только один участник аукциона - К.Н., на основании Постановлений главы Волоколамского муниципального района с К.Н. были заключены соответствующие договоры купли-продажи 14 земельных участков, расположенных по адресу: <...>.
Разрешая настоящий спор, суд пришел к обоснованному выводу о признании недействительными оспариваемых Постановлений главы Волоколамского муниципального района об утверждении схем расположения земельных участков, согласовании землеустроительной документации на земельные участки, предоставлении в собственность земельных участков, признании недействительными договоров купли-продажи участков, заключенных ответчиками, признании недействительными решений органа кадастрового учета о постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков.
При этом суд правомерно исходил из того, что спорные земельные участки расположены в зоне особо охраняемых территорий ГК "Завидово", Администрация района не имела права распоряжаться спорными земельными участками. Доказательств того, что спорные участки относятся к категории - земли поселений, расположены в границах д. Кузьминское, суду не представлено.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует требованиям закона. Выводы суда подробно мотивированы в решении со ссылками на доказательства и нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения.
Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку правильность выводов суда не опровергают, были предметом судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы К.Н., Администрации Волоколамского муниципального района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)