Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 24.12.2013 ПО ДЕЛУ N А56-3882/2013

Разделы:
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2013 г. по делу N А56-3882/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.
при участии:
- от истца: Воюшин П.С. (доверенность от 01.04.2013);
- Кочетков А.В. (доверенность от 01.04.2013)
от ответчика: Протопопова Н.А. (доверенность от 10.09.2013)
от 3-его лица: Соловьев В.Н. (доверенность от 10.01.2013)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19391/2013) ЗАО "РАВЕЛИН" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2013 по делу N А56-3882/2013 (судья Ракчеева М.А.), принятое
по заявлению ЗАО "РАВЕЛИН"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области
3-е лицо: Администрация МО Ломоносовский район Ленинградской области
об отказе в государственной регистрации права,

установил:

Закрытое акционерное общество "РАВЕЛИН" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, изложенного в сообщении от 15.10.2012 г. N 21/036/2012-231,232, обязании Управления зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, площадью 1 834 600 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Виллозское сельское поселение, ЗАО "Равелин", квартал 1, участок 1.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (далее - Администрация).
Решением от 08.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить, полагая, что изъятие ЕГРП на бумажных носителях не лишало Управление возможности внести соответствующие сведения в указанный реестр на электронных носителях, такого основания для отказа в государственной регистрации прав как изъятие (выемка) документов ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок" (далее - Закон о регистрации) не предусматривает.
В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель Администрации доводы апелляционной жалобы поддержал.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.08.2006 по делу N А56-12531/2006 и постановления мэра Ломоносовского района Ленинградской области от 12.04.1993 N 101/25 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "РАВЕЛИН" на земельный участок площадью 1834600 кв. м с кад. N 47:14:06-28-001:0001 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 1, уч. 1, под комплексную жилую застройку, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.07.2007 серия 78 АВ N 736016.
На основании Постановления Администрации Муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 05.06.2012 N 743 между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (продавец) и Обществом (покупатель) заключен договор от 07.06.2012 N 3173 купли-продажи земельного участка площадью 1834600 кв. м, с кад. N 47:14:0628001: 1 по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горская волость, квартал 1, уч. 1. Категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.
Согласно пункту 2.1 договора стоимость проданного участка равна рыночной стоимости земельного участка и составляет 19 685 000 рублей.
Общество обратилось в Управление с заявлением от 22.06.2012 о регистрации перехода права собственности и регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.
Письмом от 15.10.2012 N 21/036/2012-231,232 на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и регистрации перехода права собственности заявителю отказано.
Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право заинтересованного лица обжаловать в суд, арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права или сделки предусмотрено пунктом 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 5 статьи 2, пунктом 3 статьи 20 Закона о регистрации.
В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основания отказа в государственной регистрации исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о регистрации.
Отказ Управления в регистрации мотивирован тем, что вид разрешенного использования земельного участка с кад. N 47:14:0628001:1 - под комплексную жилищную застройку, тогда как категория земельного участка - земли промышленности и иного специального назначения, на которых не предусмотрено размещение объектов жилой застройки. Кроме того, на основании Постановления следователя по особо важным делам управления по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности и здоровья населения СК при МВД РФ от 02.08.2007 произведена выемка дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 47:14:06-28-001:0001. В Ломоносовский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области дело правоустанавливающих документов не возвращено.
Суд первой инстанции, со ссылкой на Определение ВАС РФ от 21.02.2013 N ВАС-1250/13 по делу А56-52411/2011, отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, указав на невозможность проведения регистрирующим органом регистрационных действий в отсутствие изъятых правоустанавливающих документов.
Данный вывод суда не может быть признан апелляционным судом обоснованным.
В силу пунктов 1 и 8 статьи 12 Закона о регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, который ведется на бумажных и электронных носителях.
Согласно п. 2 ст. 17 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации заявителю может быть отказано в государственной регистрации, если не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Такого основания для отказа в государственной регистрации прав, как изъятие (выемка) документов из дел правоустанавливающих документов, статья 20 Закона о государственной регистрации не предусматривает.
Из материалов дела следует, что Обществом представлены регистрирующему органу все документы, необходимые для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.
Изъятие документов на бумажных носителях не лишало возможности Управление внести соответствующие сведения в указанный реестр на электронных носителях.
По мнению апелляционного суда, является ошибочной ссылка суда первой инстанции на Определение ВАС РФ от 21.02.2013 по делу N А56-52411/2011, так как фактические обстоятельства дела А56-52411/2011 и настоящего дела различны.
Так, в деле А56-52411/2011 произведена выемка правоустанавливающих документов, представленных заявителем на регистрацию, отсутствие которых препятствовало регистрирующему органу произвести их правовую экспертизу и совершить регистрационные действия.
В настоящем деле правоохранительными органами произведена выемка ранее представленных правоустанавливающих документов, хранившихся в регистрационном деле, вновь представленные для регистрации правоустанавливающие документы не изымались и регистрирующий орган имел все необходимые документы для проведения государственной регистрации.
Ссылка регистрирующего органа на то, что вид разрешенного использования спорного земельного участка - под комплексную жилую застройку противоречит целевому назначению категории земель: земли промышленности и иного специального назначения также подлежит отклонению апелляционным судом, так как какие либо противоречия между сведениями, внесенными в ЕГРП согласно свидетельству о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, указанными в кадастровом паспорте земельного участка, и описанием земельного участка в договоре купли-продажи отсутствуют.
Учитывая изложенное, оспариваемый отказ в государственной регистрации права не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене, заявление Общества подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.08.2013 по делу N А56-3882/2013 отменить.
Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, изложенный в сообщении от 15.10.2012 г. N 21/036/2012-231,232.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области зарегистрировать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования и переход права собственности в отношении ЗАО "Равелин" на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0628001:1, площадью 1 834 600 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО Виллозское сельское поселение, ЗАО "Равелин", квартал 1, участок 1.
Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург г., Смольного ул., 3, ОГРН: 1037843045734) в пользу ЗАО "Равелин" (адрес: Москва г., Дубровская 1-я ул., 14, 1, ОГРН: 1066164202092) 4000 расходов по уплате госпошлины по заявлению и 1000 рублей расходов по уплате госпошлины по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА

Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
В.М.ГОРБИК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)