Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившую в краевой суд 25 октября 2013 года, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года по делу по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г. о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к Г. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью застройки <...> кв. м на земельном участке с кадастровым номером <...> по <...>.
В обоснование требований указано, что ответчик вел строительство без разрешительных документов на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года в иске отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.
11 ноября 2013 года судьей Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции. 21 ноября 2013 года дело поступило в краевой суд.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего спора не было допущено существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что Г. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения индивидуальных многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных домов, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.
Зарегистрированное право собственности Г. на земельный участок не оспорено в суде администрацией МО г. Краснодар.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно разрешению на строительство N <...>, выданному администрацией Прикубанского округа г. Краснодара <...>, Г. разрешено строительство объекта капитального строительства - двухэтажного с мансардой индивидуального жилого дома общей площадью <...> кв. м на земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.
На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом.
В соответствии с градостроительным зонированием территории г. Краснодара, регламентированным ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а с Правилами землепользования и застройки земельный участок по <...> находился в зоне застройки Ж. 1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара).
Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж. 1.1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки установлено, что при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства <...> следует, что земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне Ж 1.1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара". Земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов. В границах земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по <...> возводилась часть объекта капитального строительства (стадия строительства - фундамент) площадью застройки <...> кв. м. Данный фундамент возводился без отступа от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по <...>. Разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства площадью застройки <...> кв. м не представлена. Остальная часть капитального строительства площадью застройки <...> кв. м возводилась на границах соседних земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенных по <...>. Общая площадь застройки возводимого в границах указанных земельных участков капитального строения составила <...> кв. м.
Согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением Городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. N 19 п. 6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", в зоне Ж 1.1 минимально допустимый отступ от возводимого жилого дома до границ смежных земельных участков должен составлять 3 м, от построек вспомогательного назначения - 1 м
<...> главным специалистом отдела комплексных проверок администрации МО г. Краснодар составлен протокол об административном правонарушении о том, что в г. Краснодаре по ул. Алуштинской Г. допустил возведение капитального объекта без разрешения на строительство, чем нарушил п. 1 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, с несоблюдением минимальных отступов от возводимого объекта до границ смежных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для территориальной зоны Ж. 1.1 являются: минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 м; максимальное количество надземных этажей зданий - 3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 м; максимальный процент застройки участка - 50%; минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 м.
Допускается уменьшение отступа либо расположение зданий, строений и сооружений по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линии застройки; до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от жилого дома - 3 м; от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; от стволов среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.
Допускается уменьшение минимальных нормативных противопожарных и санитарно-эпидемиологических разрывов между зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально и положительного заключения органов, осуществляющих пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль.
Судом первой инстанции установлено, что собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенных по ул. Алуштинской, являлся также Г., что было подтверждено представленными свидетельствами о государственной регистрации права <...>, <...>, <...> соответственно.
Кроме того, земельный участок имел категорию земель - земли населенных пунктов. Земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов. Спорное строение могло быть на нем возведено, так как в силу ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.
Согласно схеме планировочной организации земельного участка по <...> кадастровый номер <...>, выполненной в соответствии со ст. 48 ГК РФ, технико-экономические показатели проектируемого жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м, составляют: площадь застройки здания - <...> кв. м, общая площадь жилого дома - <...> кв. м, строительный объем - <...> куб. м, процент застройки земельного участка - <...>%.
Администрацией МО г. Краснодар не представлено доказательств того, что возводимый ответчиком объект нарушает права третьих лиц, угрожает жизни или здоровью граждан.
Учитывая, что строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по адресу: <...>, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществлялось на основании разрешения, возводимый капитальный объект на данном этапе строительства соответствовал градостроительным нормам и предельным параметрам разрешенного строительства, предъявляемым для данной категории строений, разрешительной документации, не нарушал прав и законных интересов граждан и других лиц, земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО г. Краснодар исковых требований.
Нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года по делу по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г. о сносе самовольной постройки для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
И.Г.КОРНЫЛЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 16.12.2013 N 44Г-3390/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. N 44г-3390/2013
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ КАССАЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ ДЛЯ РАССМОТРЕНИЯ
В СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ СУДА КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев кассационную жалобу представителя администрации муниципального образования город Краснодар, поступившую в краевой суд 25 октября 2013 года, на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года по делу по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г. о сносе самовольной постройки,
установил:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к Г. о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства площадью застройки <...> кв. м на земельном участке с кадастровым номером <...> по <...>.
В обоснование требований указано, что ответчик вел строительство без разрешительных документов на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, с существенным нарушением градостроительных норм и предельных параметров разрешенного строительства.
Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года в иске отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар просит отменить указанные судебные постановления, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, считая, что судами допущены существенные нарушения норм права.
11 ноября 2013 года судьей Краснодарского краевого суда дело истребовано в суд кассационной инстанции. 21 ноября 2013 года дело поступило в краевой суд.
Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего спора не было допущено существенных нарушений норм материального права или норм процессуального права.
Судом установлено, что Г. является собственником земельного участка площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения индивидуальных многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных домов, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...>.
Зарегистрированное право собственности Г. на земельный участок не оспорено в суде администрацией МО г. Краснодар.
В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
Согласно разрешению на строительство N <...>, выданному администрацией Прикубанского округа г. Краснодара <...>, Г. разрешено строительство объекта капитального строительства - двухэтажного с мансардой индивидуального жилого дома общей площадью <...> кв. м на земельном участке площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...> по адресу: <...>.
На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом.
В соответствии с градостроительным зонированием территории г. Краснодара, регламентированным ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а с Правилами землепользования и застройки земельный участок по <...> находился в зоне застройки Ж. 1.1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара).
Градостроительным регламентом территориальной зоны Ж. 1.1 в соответствии с Правилами землепользования и застройки установлено, что при размещении зданий, строений и сооружений должны соблюдаться установленные законодательством о пожарной безопасности и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения минимальные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а также градостроительные и строительные нормы и правила.
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства <...> следует, что земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне Ж 1.1 "Зона застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара". Земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов. В границах земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по <...> возводилась часть объекта капитального строительства (стадия строительства - фундамент) площадью застройки <...> кв. м. Данный фундамент возводился без отступа от границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами <...> и <...>, расположенных по <...>. Разрешительная документация на возведение объекта капитального строительства площадью застройки <...> кв. м не представлена. Остальная часть капитального строительства площадью застройки <...> кв. м возводилась на границах соседних земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенных по <...>. Общая площадь застройки возводимого в границах указанных земельных участков капитального строения составила <...> кв. м.
Согласно ст. 34 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением Городской Думы Краснодара от 30.01.2007 г. N 19 п. 6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", в зоне Ж 1.1 минимально допустимый отступ от возводимого жилого дома до границ смежных земельных участков должен составлять 3 м, от построек вспомогательного назначения - 1 м
<...> главным специалистом отдела комплексных проверок администрации МО г. Краснодар составлен протокол об административном правонарушении о том, что в г. Краснодаре по ул. Алуштинской Г. допустил возведение капитального объекта без разрешения на строительство, чем нарушил п. 1 ст. 28 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, с несоблюдением минимальных отступов от возводимого объекта до границ смежных участков.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для территориальной зоны Ж. 1.1 являются: минимальная площадь земельных участков - 300 кв. м; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 8 м; максимальное количество надземных этажей зданий - 3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 м; максимальный процент застройки участка - 50%; минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 м.
Допускается уменьшение отступа либо расположение зданий, строений и сооружений по красной линии с учетом сложившейся градостроительной ситуации и линии застройки; до границы соседнего земельного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от жилого дома - 3 м; от других хозяйственных построек (бани, гаража и др.) - 1 м; от стволов высокорослых деревьев - 4 м; от стволов среднерослых - 2 м; от кустарника - 1 м.
Допускается уменьшение минимальных нормативных противопожарных и санитарно-эпидемиологических разрывов между зданиями, строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, при наличии письменного согласия правообладателей соседних земельных участков, подпись которых должна быть удостоверена нотариально и положительного заключения органов, осуществляющих пожарный и санитарно-эпидемиологический контроль.
Судом первой инстанции установлено, что собственником смежных земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, <...>, расположенных по ул. Алуштинской, являлся также Г., что было подтверждено представленными свидетельствами о государственной регистрации права <...>, <...>, <...> соответственно.
Кроме того, земельный участок имел категорию земель - земли населенных пунктов. Земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов. Спорное строение могло быть на нем возведено, так как в силу ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения.
Согласно схеме планировочной организации земельного участка по <...> кадастровый номер <...>, выполненной в соответствии со ст. 48 ГК РФ, технико-экономические показатели проектируемого жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <...> кв. м, составляют: площадь застройки здания - <...> кв. м, общая площадь жилого дома - <...> кв. м, строительный объем - <...> куб. м, процент застройки земельного участка - <...>%.
Администрацией МО г. Краснодар не представлено доказательств того, что возводимый ответчиком объект нарушает права третьих лиц, угрожает жизни или здоровью граждан.
Учитывая, что строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером <...> площадью <...> кв. м по адресу: <...>, принадлежащем ответчику на праве собственности, осуществлялось на основании разрешения, возводимый капитальный объект на данном этапе строительства соответствовал градостроительным нормам и предельным параметрам разрешенного строительства, предъявляемым для данной категории строений, разрешительной документации, не нарушал прав и законных интересов граждан и других лиц, земельный участок выделен для целей размещения индивидуальных, многоквартирных малоэтажных и среднеэтажных жилых домов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных администрацией МО г. Краснодар исковых требований.
Нарушений закона судами при рассмотрении дела не допущено, а доводы жалобы в силу ст. 387 ГПК РФ не могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 381, 383 ГПК РФ,
определил:
В передаче кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования город Краснодар на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 05 февраля 2013 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 30 апреля 2013 года по делу по иску администрации муниципального образования город Краснодар к Г. о сносе самовольной постройки для рассмотрения в судебном заседании президиума Краснодарского краевого суда отказать.
Судья
И.Г.КОРНЫЛЬЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)