Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Воробьев В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Королевой Е.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.О. о возложении обязанности на Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить схему расположения земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 2 октября 2013 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., выслушав объяснения представителя заявителя А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока М., судебная коллегия
установила:
А.О. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 25 апреля 2013 года она подала в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 872 квадратных метра для эксплуатации нежилого помещения в здании (бокс N 2, лит. 1), принадлежащего заявителю на праве собственности для дальнейшего оформления земельного участка с множественностью лиц. Письмом от 17 мая 2013 года заявителю возвращены представленные документы со ссылкой на необходимость совместного обращения всех собственников здания для приобретения неделимого участка, на котором расположена недвижимость, в общую долевую собственность или аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Заявитель не согласна с решением органа местного самоуправления, поскольку заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует всем требованиям, а перечисленные в оспариваемым решении основания отказа в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", перечисленные в пунктах 2.7 и 2.8 регламента, отсутствуют, так как утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным этапом перед заключением договора аренды. Просит обязать Управление градостроительства и архитектуры утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 872 квадратных метра для дальнейшего оформления земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, взыскать в пользу заявителя с управления государственную пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг по составлению заявления в размере 3000 рублей, а также 600 рублей за удостоверение доверенности на представителя.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что законодательство предусматривает обязательное совместное обращение собственников объекта недвижимости для приобретения прав на земельный участок, расположенный под ним, формирование испрашиваемого земельного участка без учета волеизъявления иных собственников объекта недвижимости нарушит их права и законные интересы. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 4 статьи 258 ГПК РФ вынес законное и обоснованное решение.
Из материалов дела видно, что А.О. на праве собственности принадлежит нежилое гаражное помещение площадью 20 квадратных метров (бокс N 2, лит. 1), расположенное по адресу: <адрес>. Обращаясь в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, заявитель просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> в городе Владивостоке, площадью 872 квадратных метра для эксплуатации гаражного бокса.
Письмом N от 17 мая 2013 года начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока заявителю отказано в удовлетворении заявления.
Проверяя законность действий органа местного самоуправления, суд верно исходил из того, что пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен специальный порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, требующий совместного обращения в уполномоченный орган всех сособственников здания, находящегося на неделимом земельном участке.
Установленный порядок направлен на защиту прав и интересов всех владельцев общей собственности и подразумевает предоставление неделимого земельного участка как объекта права двух или более лиц, в силу его особых природных свойств, только в общую долевую собственность.
Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, законодательством не предусмотрен.
Обращаясь индивидуально, А.О. нарушила установленный законом порядок приобретения прав на неделимый земельный участок под объектом, находящимся в общей долевой собственности, на что ей было указано в оспариваемом письме. В связи с этим Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обоснованно отказало заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка.
Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории является одной из стадий процедуры предоставления земельного участка, при этом следует учитывать, что выдача схемы земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления, так как допускается только с соблюдением установленной законом процедуры.
В Приморском крае органом, наделенным компетенцией по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ и пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
При обращении с заявлением об утверждении и выдаче схемы для дальнейшего оформления земельного участка в аренду с множеством лиц в орган местного самоуправления, заявителем не соблюден порядок предоставления земельного участка. В связи с этим выводы суда о том, что отказом в выдаче схемы не нарушаются права заявителя, является обоснованным.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованный отказ в утверждении и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка не может быть признана обоснованной, поскольку предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии с законом, в том числе с учетом требований Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации (пункт 2.5 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 27 декабря 2010 года N 1596).
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 13.02.2014 ПО ДЕЛУ N 33-948
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2014 г. по делу N 33-948
Судья Воробьев В.А.
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Украинцевой С.Н.
судей Королевой Е.В., Туктамышевой О.В.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А.О. о возложении обязанности на Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока утвердить схему расположения земельного участка по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 2 октября 2013 года, которым заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., выслушав объяснения представителя заявителя А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока М., судебная коллегия
установила:
А.О. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 25 апреля 2013 года она подала в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 872 квадратных метра для эксплуатации нежилого помещения в здании (бокс N 2, лит. 1), принадлежащего заявителю на праве собственности для дальнейшего оформления земельного участка с множественностью лиц. Письмом от 17 мая 2013 года заявителю возвращены представленные документы со ссылкой на необходимость совместного обращения всех собственников здания для приобретения неделимого участка, на котором расположена недвижимость, в общую долевую собственность или аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. Заявитель не согласна с решением органа местного самоуправления, поскольку заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории соответствует всем требованиям, а перечисленные в оспариваемым решении основания отказа в предоставлении муниципальной услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", перечисленные в пунктах 2.7 и 2.8 регламента, отсутствуют, так как утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане территории является промежуточным этапом перед заключением договора аренды. Просит обязать Управление градостроительства и архитектуры утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 872 квадратных метра для дальнейшего оформления земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, взыскать в пользу заявителя с управления государственную пошлины в размере 200 рублей, расходы по оплате услуг по составлению заявления в размере 3000 рублей, а также 600 рублей за удостоверение доверенности на представителя.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
В судебном заседании представитель Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что законодательство предусматривает обязательное совместное обращение собственников объекта недвижимости для приобретения прав на земельный участок, расположенный под ним, формирование испрашиваемого земельного участка без учета волеизъявления иных собственников объекта недвижимости нарушит их права и законные интересы. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и в соответствии с пунктом 4 статьи 258 ГПК РФ вынес законное и обоснованное решение.
Из материалов дела видно, что А.О. на праве собственности принадлежит нежилое гаражное помещение площадью 20 квадратных метров (бокс N 2, лит. 1), расположенное по адресу: <адрес>. Обращаясь в Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, заявитель просила утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> в городе Владивостоке, площадью 872 квадратных метра для эксплуатации гаражного бокса.
Письмом N от 17 мая 2013 года начальника Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока заявителю отказано в удовлетворении заявления.
Проверяя законность действий органа местного самоуправления, суд верно исходил из того, что пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ установлен специальный порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, требующий совместного обращения в уполномоченный орган всех сособственников здания, находящегося на неделимом земельном участке.
Установленный порядок направлен на защиту прав и интересов всех владельцев общей собственности и подразумевает предоставление неделимого земельного участка как объекта права двух или более лиц, в силу его особых природных свойств, только в общую долевую собственность.
Другой порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, законодательством не предусмотрен.
Обращаясь индивидуально, А.О. нарушила установленный законом порядок приобретения прав на неделимый земельный участок под объектом, находящимся в общей долевой собственности, на что ей было указано в оспариваемом письме. В связи с этим Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока обоснованно отказало заявителю в утверждении схемы расположения земельного участка.
Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории является одной из стадий процедуры предоставления земельного участка, при этом следует учитывать, что выдача схемы земельного участка не является безусловной обязанностью органа местного самоуправления, так как допускается только с соблюдением установленной законом процедуры.
В Приморском крае органом, наделенным компетенцией по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ и пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.
При обращении с заявлением об утверждении и выдаче схемы для дальнейшего оформления земельного участка в аренду с множеством лиц в орган местного самоуправления, заявителем не соблюден порядок предоставления земельного участка. В связи с этим выводы суда о том, что отказом в выдаче схемы не нарушаются права заявителя, является обоснованным.
Ссылка в апелляционной жалобе на необоснованный отказ в утверждении и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка не может быть признана обоснованной, поскольку предоставление данной услуги должно осуществляться в соответствии с законом, в том числе с учетом требований Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации (пункт 2.5 Регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги "Утверждение и выдача заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории", утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 27 декабря 2010 года N 1596).
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены решения не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу А.О. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)