Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Астапенко С.А. и Морозковой Е.Е.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года об обязании присвоить земельному участку и расположенному на нем жилому дому почтовый адрес.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., возражения на апелляционную жалобу от представителя заявителя - <ФИО5>, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
<ФИО1> обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением, в котором просила обязать администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" присвоить отдельный почтовый адрес земельному участку для эксплуатации жилого дома, категория земель - земли поселений, площадью 572 кв. м, с кадастровым номером N и жилому дому, расположенному на указанном земельном участке по адресу: <адрес>
Заявление мотивировано тем, что <ФИО1> принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка с присвоением кадастровых номеров N и N 53 площадью 600 кв. м и 572 кв. м соответственно. Данные участки имеют одинаковый адрес: <адрес>. В 2013 году <ФИО1> обратилась в администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" о присвоении образованным земельным участкам самостоятельных почтовых адресов. Однако в присвоении адресов заявителю отказано в связи с тем, что в случае строительства на земельных участках жилого дома не будут соблюдены отступы, и земельный участок является единым и неделимым.
В суде первой инстанции представитель заявителя поддержала требования по указанным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица возражал по существу заявленных требований, пояснив, что истец не представил правоустанавливающих документов на земельный участок, что противоречит административному регламенту предоставления муниципальной услуги. Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 47607:1703015:52 и 47:07:1703015:53 носит временный характер. Права заявителя не нарушены, так как жилой дом имеет почтовый адрес.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года требования <ФИО1> удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером N площадью 572 кв. м и жилому дому, расположенному на этом участке.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" просит постановленное по делу решение отменить и принять новое решение - об отказе в удовлетворении требований. Жалоба мотивирована тем, что заявитель не обращался в администрацию с заявлением с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса. Согласно кадастровому паспорту, сведения о земельном участке являются временными, так как право собственности на вновь образованный участок еще не зарегистрировано. Жилой дом является неделимым объектом, следовательно, земельный участок, сформированный под этим домом, является также неделимым. Жилому дому присвоен адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрацией заявителя по адресу: <адрес> Нарушений прав заявителя податель жалобы не усматривает, поскольку заявитель не оспаривает, а судом не признано незаконным какое-либо решение администрации. В связи с этим администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" считает, что суд изменил основания и предмет заявленных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен, сведения о причинах неявки не представлены. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из дела следует, что <ФИО1> является собственником части жилого дома площадью 47,8 кв. м (1/2 доля) и земельного участка площадью 1172 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер N, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Принадлежащий <ФИО1> земельный участок с кадастровым номером N был разделен на два отдельных земельных участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером N и площадью 572 кв. м с кадастровым номером N. При этом категория земель и вид разрешенного использования не изменились.
Из ответа главы администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" <ФИО6> от 25.09.2013 N 96 усматривается, что при условии соблюдения необходимых отступов для нового строительства на вновь образуемом участке, строительство жилого дома будет неосуществимо, кроме того, жилой дом, расположенный на земельном участке на сегодняшний день является неделимым объектом, имеющим общие стены, крышу, фундамент, поэтому участок, сформированный под домом, является неделимым.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на образованные земельные участки в результате раздела, возникает в силу положений пунктов 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, следовательно, правоустанавливающим документом на образованные участки является документ, подтверждающий принадлежность земельного участка подлежащего разделу и решение о разделе данного земельного участка, которые у заявителя имеются.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с таким выводом суда, так как является законным и обоснованным.
По общему правилу, установленному п. п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с подп. 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Установив, что <ФИО1> к заявлению о присвоении почтового адреса земельному участку и дому, расположенному на этом участке, приложены необходимые правоустанавливающие документы, суд пришел к обоснованному выводу, что отказ в присвоении почтового адреса указанным объектам не соответствует закону и нарушает ее права и интересы.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что у ответчика не имелось оснований для отказа в присвоении почтового адреса земельному участку с разрешенным использованием, допускающим, в том числе, и размещение жилых строений, а также расположенному на нем дому, руководствуясь положениями п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд правильно возложил на ответчиков обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение.
В соответствии с постановлением Совета депутатов "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 25.08.2008 года N 48 "О внесении изменений в постановление Совета депутатов МО Морозовское городское поселение" от 20.02.2006 года об установлении предельных размеров формируемых земельных участков в зоне жилой застройки на территории МО "Морозовское городское поселение" установлен минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 400 м (л.д. 41).
В связи с этим суд правильно указал на необоснованность довода ответчика о возможных нарушениях отступов при осуществлении строительства жилого дома на вновь образованном земельном участке.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не обращался в администрацию муниципального образования с заявлением и документами, предусмотренными п. 2.5.1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение наименований и переименования улиц, площадей, адресов объектам недвижимости" (правоустанавливающие документы на земельный участок, межевое дело, решение о разделе земельного участка), судебная коллегия находит несостоятельным. Как усматривается из ответа администрации, отказ заявителю в присвоении почтового адреса не связан с необходимостью представления им дополнительно каких-либо документов.
Согласно кадастровому паспорту, сведения о земельном участке являются временными, так как право собственности на вновь образованный участок еще не зарегистрировано.
Ссылка в жалобе на эти данные кадастрового паспорта образованного земельного участка правового значения не имеет, поскольку право собственности на данный объект недвижимости считается возникшим в силу закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами. Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 31.07.2014 N 33-3768/2014
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2014 г. N 33-3768/2014
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Решетникова М.Н.
судей Астапенко С.А. и Морозковой Е.Е.
при секретаре М.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года об обязании присвоить земельному участку и расположенному на нем жилому дому почтовый адрес.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., возражения на апелляционную жалобу от представителя заявителя - <ФИО5>, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
установила:
<ФИО1> обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с заявлением, в котором просила обязать администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" присвоить отдельный почтовый адрес земельному участку для эксплуатации жилого дома, категория земель - земли поселений, площадью 572 кв. м, с кадастровым номером N и жилому дому, расположенному на указанном земельном участке по адресу: <адрес>
Заявление мотивировано тем, что <ФИО1> принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Указанный земельный участок был разделен на два самостоятельных земельных участка с присвоением кадастровых номеров N и N 53 площадью 600 кв. м и 572 кв. м соответственно. Данные участки имеют одинаковый адрес: <адрес>. В 2013 году <ФИО1> обратилась в администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" о присвоении образованным земельным участкам самостоятельных почтовых адресов. Однако в присвоении адресов заявителю отказано в связи с тем, что в случае строительства на земельных участках жилого дома не будут соблюдены отступы, и земельный участок является единым и неделимым.
В суде первой инстанции представитель заявителя поддержала требования по указанным в заявлении основаниям.
Представитель заинтересованного лица возражал по существу заявленных требований, пояснив, что истец не представил правоустанавливающих документов на земельный участок, что противоречит административному регламенту предоставления муниципальной услуги. Постановка земельных участков с кадастровыми номерами 47607:1703015:52 и 47:07:1703015:53 носит временный характер. Права заявителя не нарушены, так как жилой дом имеет почтовый адрес.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года требования <ФИО1> удовлетворены. Суд обязал администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" присвоить почтовый адрес земельному участку с кадастровым номером N площадью 572 кв. м и жилому дому, расположенному на этом участке.
В апелляционной жалобе администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" просит постановленное по делу решение отменить и принять новое решение - об отказе в удовлетворении требований. Жалоба мотивирована тем, что заявитель не обращался в администрацию с заявлением с приложением документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по присвоению адреса. Согласно кадастровому паспорту, сведения о земельном участке являются временными, так как право собственности на вновь образованный участок еще не зарегистрировано. Жилой дом является неделимым объектом, следовательно, земельный участок, сформированный под этим домом, является также неделимым. Жилому дому присвоен адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, регистрацией заявителя по адресу: <адрес> Нарушений прав заявителя податель жалобы не усматривает, поскольку заявитель не оспаривает, а судом не признано незаконным какое-либо решение администрации. В связи с этим администрация муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" считает, что суд изменил основания и предмет заявленных требований.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен, сведения о причинах неявки не представлены. При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167 и 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Из дела следует, что <ФИО1> является собственником части жилого дома площадью 47,8 кв. м (1/2 доля) и земельного участка площадью 1172 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый номер N, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>.
Принадлежащий <ФИО1> земельный участок с кадастровым номером N был разделен на два отдельных земельных участка площадью 600 кв. м с кадастровым номером N и площадью 572 кв. м с кадастровым номером N. При этом категория земель и вид разрешенного использования не изменились.
Из ответа главы администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" <ФИО6> от 25.09.2013 N 96 усматривается, что при условии соблюдения необходимых отступов для нового строительства на вновь образуемом участке, строительство жилого дома будет неосуществимо, кроме того, жилой дом, расположенный на земельном участке на сегодняшний день является неделимым объектом, имеющим общие стены, крышу, фундамент, поэтому участок, сформированный под домом, является неделимым.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности на образованные земельные участки в результате раздела, возникает в силу положений пунктов 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ, следовательно, правоустанавливающим документом на образованные участки является документ, подтверждающий принадлежность земельного участка подлежащего разделу и решение о разделе данного земельного участка, которые у заявителя имеются.
Судебная коллегия считает необходимым согласиться с таким выводом суда, так как является законным и обоснованным.
По общему правилу, установленному п. п. 1, 2 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с подп. 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.
Установив, что <ФИО1> к заявлению о присвоении почтового адреса земельному участку и дому, расположенному на этом участке, приложены необходимые правоустанавливающие документы, суд пришел к обоснованному выводу, что отказ в присвоении почтового адреса указанным объектам не соответствует закону и нарушает ее права и интересы.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Учитывая, что у ответчика не имелось оснований для отказа в присвоении почтового адреса земельному участку с разрешенным использованием, допускающим, в том числе, и размещение жилых строений, а также расположенному на нем дому, руководствуясь положениями п. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд правильно возложил на ответчиков обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение.
В соответствии с постановлением Совета депутатов "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 25.08.2008 года N 48 "О внесении изменений в постановление Совета депутатов МО Морозовское городское поселение" от 20.02.2006 года об установлении предельных размеров формируемых земельных участков в зоне жилой застройки на территории МО "Морозовское городское поселение" установлен минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства - 400 м (л.д. 41).
В связи с этим суд правильно указал на необоснованность довода ответчика о возможных нарушениях отступов при осуществлении строительства жилого дома на вновь образованном земельном участке.
Довод апелляционной жалобы о том, что заявитель не обращался в администрацию муниципального образования с заявлением и документами, предусмотренными п. 2.5.1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение наименований и переименования улиц, площадей, адресов объектам недвижимости" (правоустанавливающие документы на земельный участок, межевое дело, решение о разделе земельного участка), судебная коллегия находит несостоятельным. Как усматривается из ответа администрации, отказ заявителю в присвоении почтового адреса не связан с необходимостью представления им дополнительно каких-либо документов.
Согласно кадастровому паспорту, сведения о земельном участке являются временными, так как право собственности на вновь образованный участок еще не зарегистрировано.
Ссылка в жалобе на эти данные кадастрового паспорта образованного земельного участка правового значения не имеет, поскольку право собственности на данный объект недвижимости считается возникшим в силу закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Решение постановлено в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами. Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 мая 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)