Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявительница указала, что ее многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным законом, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Федюкина О.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Сидорова П.А.,
судей Вороновой М.Н., Цуркан Л.С.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года апелляционную жалобу КУИ Раменского муниципального района Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года по делу по заявлению У.О. <данные изъяты> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения У.О., У.Т.,
У.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом (далее - КУИ) Раменского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании заинтересованного лица поставить семью заявительницы на вышеуказанный учет.
В обоснование заявления указала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, так как ее многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
В судебном заседании У.О. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель КУИ Раменского муниципального района Московской области требования заявителя не признал по доводам письменных возражений (л.д. 59 - 60).
3-е лицо - У.Т. поддержал заявленные требования.
Решением Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года заявление У.О. удовлетворено.
В апелляционной жалобе КУИ Раменского муниципального района Московской области просит об отмене данного решения как противоречащего действующему законодательству.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель КУИ Раменского муниципального района Московской области не явился. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Из материалов дела усматривается, что У.О. и ее супруг У.Т. являются родителями троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, соответственно, семья У-вых имеет статус многодетной.
01.10.2014 У.О. обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 52).
22.10.2014 КУИ Раменского муниципального района сообщил заявительнице, что принято решение об отказе в постановке ее семьи на учет как не соответствующей условию, предусмотренному п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (л.д. 6).
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения У.О. с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Таким образом, Законом (п. 6 ч. 3 ст. 3) оговорен размер земельного участка, отчуждение которого препятствует членам многодетной семьи встать на учет в целях бесплатного предоставления муниципального земельного участка (участка неразграниченной госсобственности), - 0,06 га и более.
Из материалов дела усматривается, что в июле 2013 года (то есть на момент, когда семья заявителя еще не являлась многодетной) У.О. вместе с другим совладельцем недвижимости - <данные изъяты> (по <данные изъяты> доле у каждой) произвели отчуждение принадлежащего им земельного участка с видом разрешенного использования - "для ведения ЛПХ" площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <данные изъяты>.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные У.О. требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку на долю У.О. приходилось <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> <данные изъяты> = <данные изъяты>), то отчуждение в 2013 году заявительницей своей доли не препятствует постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС.
Судебная коллегия находит, что выводы суда не противоречат положениям п. 2 ст. 247 ГК РФ и п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ.
Поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления семья У.О. отвечала условиям, закрепленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы КУИ Раменского муниципального района Московской области не опровергает правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КУИ Раменского муниципального района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.07.2015 ПО ДЕЛУ N 33-17793/2015
Требование: О признании незаконным решения об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании поставить на учет.Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Заявительница указала, что ее многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным законом, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2015 г. по делу N 33-17793/2015
Судья Федюкина О.В.
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда
в составе: председательствующего Сидорова П.А.,
судей Вороновой М.Н., Цуркан Л.С.,
при секретаре Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании 22 июля 2015 года апелляционную жалобу КУИ Раменского муниципального района Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года по делу по заявлению У.О. <данные изъяты> о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, обязании поставить многодетную семью на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства.
Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,
объяснения У.О., У.Т.,
установила:
У.О. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета по управлению имуществом (далее - КУИ) Раменского муниципального района Московской области об отказе в постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обязании заинтересованного лица поставить семью заявительницы на вышеуказанный учет.
В обоснование заявления указала, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, так как ее многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.
В судебном заседании У.О. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Представитель КУИ Раменского муниципального района Московской области требования заявителя не признал по доводам письменных возражений (л.д. 59 - 60).
3-е лицо - У.Т. поддержал заявленные требования.
Решением Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года заявление У.О. удовлетворено.
В апелляционной жалобе КУИ Раменского муниципального района Московской области просит об отмене данного решения как противоречащего действующему законодательству.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель КУИ Раменского муниципального района Московской области не явился. В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.
Из материалов дела усматривается, что У.О. и ее супруг У.Т. являются родителями троих несовершеннолетних детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, и <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, соответственно, семья У-вых имеет статус многодетной.
01.10.2014 У.О. обратилась в Администрацию Раменского муниципального района Московской области с заявлением о постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д. 52).
22.10.2014 КУИ Раменского муниципального района сообщил заявительнице, что принято решение об отказе в постановке ее семьи на учет как не соответствующей условию, предусмотренному п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (л.д. 6).
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент обращения У.О. с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях предоставления земельного участка) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:
1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;
2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;
3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;
4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;
5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;
6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.
Таким образом, Законом (п. 6 ч. 3 ст. 3) оговорен размер земельного участка, отчуждение которого препятствует членам многодетной семьи встать на учет в целях бесплатного предоставления муниципального земельного участка (участка неразграниченной госсобственности), - 0,06 га и более.
Из материалов дела усматривается, что в июле 2013 года (то есть на момент, когда семья заявителя еще не являлась многодетной) У.О. вместе с другим совладельцем недвижимости - <данные изъяты> (по <данные изъяты> доле у каждой) произвели отчуждение принадлежащего им земельного участка с видом разрешенного использования - "для ведения ЛПХ" площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <данные изъяты>.
Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные У.О. требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что поскольку на долю У.О. приходилось <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты> <данные изъяты> = <данные изъяты>), то отчуждение в 2013 году заявительницей своей доли не препятствует постановке ее многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка под ИЖС.
Судебная коллегия находит, что выводы суда не противоречат положениям п. 2 ст. 247 ГК РФ и п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ.
Поскольку как на момент подачи заявления, так и на момент принятия оспариваемого постановления семья У.О. отвечала условиям, закрепленным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.
Доводы апелляционной жалобы КУИ Раменского муниципального района Московской области не опровергает правомерность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм материального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Раменского городского суда Московской области от 28 января 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КУИ Раменского муниципального района Московской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)