Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-5864/2014

Требование: О признании незаконным отказа в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка и обязании поставить на данный учет.

Разделы:
Предоставление земли; Сделки с землей
Обстоятельства: Истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, однако ему в этом было отказано.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. по делу N 33-5864/2014


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Старичковой Е.А.,
судей Гаиткуловой Ф.С.,
Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя М.И. - Д. на решение Уфимского районного суда РБ от дата, которым постановлено:
в удовлетворении заявления М.И. о признании незаконным отказ Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от дата в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка и обязании Администрацию Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан поставить на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах Уфимского района РБ отказать.
Заслушав доклад судьи Фроловой Т.Е., судебная коллегия

установила:

М.И., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Р.., обратилась в суд с иском к Администрации МР Уфимский район РБ о признании незаконным отказа в постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, обязании поставить на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах Уфимского района РБ.
В обоснование исковых требований указала, что с дата состоит в зарегистрированном браке с К.., зарегистрирована и проживает с супругом и несовершеннолетним сыном Р., дата года рождения, в квартире по адресу адрес принадлежащей на праве долевой собственности родителям К.
Общая площадь указанной квартиры составляет...., жилая -...
По утверждению истицы, поскольку в данной квартире зарегистрированы и проживают... человек (М.И., К., Р., Б., А.К., А.Б..), семья М-вых является нуждающейся в жилых помещениях, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не состоит.
дата М.И. обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, однако Письмом от дата ей было отказано со ссылкой на то, что в собственности истицы уже находится земельный участок, предоставленный однократно и бесплатно постановлением Администрации МР Кушнаренковский район РБ от дата N... для ведения садоводства.
Уточнив исковые требования, просила признать данный отказ незаконным, обязать ответчика поставить на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах Уфимского района РБ.
Суд вынес приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель М.И. - Д. просит данное решение отменить, считает его незаконным, ссылаясь на обстоятельства, аналогичные доводам искового заявления. Также указала, что в собственности истицы и членов ее семьи какого-либо жилья не имеется, земельный участок в адрес был в дата куплен истицей у председателя СТ "Волково", М.И. была включена в списки садоводов, имеющих право на предоставление в собственность садового участка, расположенного в данном СТ, доказательств бесплатного получения истицей данного участка суду не представлено. Также указала, что СТ "Волково" удалено от населенных пунктов, в силу чего в месте расположения принадлежащего истице земельного участка отсутствует водоснабжение, электричество, объекты социального обеспечения; доступ к данному участку в зимнее время невозможен. По утверждению подателя жалобы, М.И. не использовала свое право на однократное и бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о месте и времени судебного разбирательства.
Проверив материалы дела, выслушав М.И. и ее представителя Д., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя администрации МР Уфимский район РБ - К., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Согласно позиции Европейского суда по правам человека, судебное разбирательство должно осуществляться посредством такого механизма, который обеспечивает наиболее эффективную судебную защиту для целей полного восстановления нарушенных прав и охраняемых законом интересов, создание чрезмерных правовых препятствий при разрешении спора является недопустимым.
Концепция собственности или имущества толкуется Европейским судом по правам человека очень широко и включает в себя широкий спектр экономических интересов субъектов права, которые могут быть нарушены при деятельности органов государственной власти, вводящих ограничения права собственности.
В силу ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
По общему правилу, на основании ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Так, отношения по использованию и охране земель в Республике Башкортостан как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Республики Башкортостан, урегулированы Законом Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан".
Органы местного самоуправления в Республике Башкортостан, в частности, управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 3 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан").
В силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан", предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.
К категориям граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, относятся, в частности, молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений.
Наличие у гражданина на праве собственности, пожизненного наследуемого владения постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства является основанием для отказа в однократном и бесплатном предоставлении в собственность земельного участка соответственно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), садоводства, за исключением предоставления однократно и бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства категории граждан, предусмотренной пунктом 4 части 2.1 настоящей статьи (то есть категории граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей).
При этом, приведенные положения закона не распространяются на граждан, которые реализовали свое право на однократное бесплатное предоставление земельного участка.
Повторное бесплатное предоставление гражданину в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, допускается в случаях, связанных со стихийными бедствиями, либо в силу иных чрезвычайных обстоятельств, вследствие которых невозможно дальнейшее использование земельного участка по его целевому назначению, и при условии возврата ранее предоставленного земельного участка в государственную или муниципальную собственность.
В Постановлении Европейского суда по правам человека от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации" указано, что "бремя доказывания лежит на том, кто делает утверждение, а не на том кто его отрицает".
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Разрешая спор, суд правильно сослался на приведенные выше нормы права и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных М.И. требований, поскольку в собственности истицы и ее супруга имеются земельные участки, предоставленные для ведения садоводства.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Как следует из материалов дела, М.И. и К. с дата состоят в зарегистрированном браке, зарегистрированы и проживают с несовершеннолетним сыном Р., дата года рождения, а также родителями и братом К. в квартире по адресу адрес дата М.И. обратилась в Администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, однако Письмом от дата ей было отказано со ссылкой на то, что в собственности истицы уже находится земельный участок, предоставленный однократно и бесплатно Постановлением Администрации МР Кушнаренковский район РБ от дата N... для ведения садоводства (л.д. 20, 7).
При этом, материалами дела подтверждено, что в собственности М.И. находится земельный участок площадью... по адресу адрес бесплатно предоставленный для ведения садоводства Постановлением Администрации МР Кушнаренковский район РБ от дата N... (л.д. 32-33).
Кроме того, в собственности супруга истицы - К. - находится земельный участок площадью.... по адресу адрес бесплатно предоставленный для ведения садоводства Постановлением Администрации МР Кушнаренковский район РБ от дата N... (л.д. 30).
Разрешая спор, суд исходил из того, что как в собственности истицы, так и в собственности ее супруга уже имеются земельные участки, однократно и бесплатно предоставленные для ведения садоводства.
На основании изложенного, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявленных М.И. требований.
С данным решением судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку оно основано на правильном применении действующего законодательства, объективной оценке фактических обстоятельств дела.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что в собственности истицы и членов ее семьи какого-либо жилья не имеется, поскольку указанные обстоятельства правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что земельный участок в адрес был в дата куплен истицей у председателя СТ "Волково", М.И., материалами дела не подтверждается.
Так, в силу ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
При этом, из Выписки из ЕГРП и кадастрового паспорта данного участка следует, что право собственности М.И. на приведенный объект недвижимости возникло не на основании возмездной сделки купли-продажи, а на основании акта органа местного самоуправления - Постановления Администрации МР адрес РБ от дата N... в тексте которого имеется прямое указание на бесплатность предоставления данного участка истице.
На основании изложенного, удовлетворение заявленных М.И. требований привело бы к нарушению закрепленного действующим законодательством принципа однократности бесплатного предоставления в собственность земельных участков.
Доводы апелляционной жалобы о том, что данный участок предоставлен для ведения садоводства, в месте его расположения отсутствует водоснабжение, электричество, объекты социального обеспечения; доступ к данному участку в зимнее время невозможен, основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не являются, поскольку не опровергают факт бесплатного предоставления земельного участка в собственность М.И.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Таким образом, жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.
Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда РБ от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя М.И. - Д. - без удовлетворения.

Председательствующий
Е.А.СТАРИЧКОВА

Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
Т.Е.ФРОЛОВА
Справка:
судья
Г.Ю.ШУХАРДИНА




















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)