Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел дело N А60-34441/2013 по иску Индивидуального предпринимателя Кармазина Игоря Эравича, Каменского районного потребительского общества (Каменское райпо), Общества с ограниченной ответственностью "Покровское"
к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ "Уралуправтодор"),
третьи лица: Администрацию муниципального образования "Каменский городской округ", Территориальный орган Администрации Каменского округа - Покровская сельская администрация,
об устранении препятствий в пользовании земельными участками,
при участии в судебном заседании:
от истцов: Медведев С.В., представитель по доверенности от 25.08.2013, Карамзин Е.И. - представитель по доверенности от 09.09.2013 и по доверенности от 25.08.2013,
от ответчика: Аверков А.Н., - представитель по доверенности N 101/13 от 19.11.2013, Медведева О.А. - представитель по доверенности N 02/13 от 10.01.13.
от третьих лиц: явки нет, извещены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ИП Кармазин И.Э. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ФКУ "Уралуправтодор", в котором просит обязать ответчика демонтировать железное ограждение, установленное на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:25, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 97а (дело N А60-34441/2013).
Каменское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа железного ограждения, установленного на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:56, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 (дело А60-34644/2013).
А также ООО "Покровское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем демонтажа железного ограждения, установленного на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:51, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 (дело А60-34647/2013).
Определением суда от 28.11.2013 г. дела N А60-34441/2013, А60-34644/2013, А60-34647/2013 объединены в одно производство, делу присвоен объединенный номер А60-34441/2013.
Представители истцов поддержали заявленные требования, представили заключение специалиста по результатам замеров ширины проезда по пешеходной зоне между ограждением дороги и строением, которое приобщено к материалам дела.
Ответчик иски не признал, возражения изложил в отзывах, дополнении к отзыву и в возражениях на заключение специалиста, которое представлено истцом - Кармазиным И.Э. в предыдущем судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Кармазину И.Э. принадлежит на праве собственности нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 66:12:2201002:25, расположенные по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 97а (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЖ 034315, свидетельство на право собственности на землю серия РФ XIX - СВО-12 N 0534844).
Каменскому районному потребительскому обществу принадлежит на праве собственности нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 66:12:2201002:56, расположенные по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 (регистрационное удостоверение N 168 от 13.04.1954 г., выданное СОГУП "БТИ Каменского района", свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 761705).
ООО "Покровское" является арендатором здания магазина, принадлежащего на праве собственности Братчиковой Лидии Валентиновне, находящегося на земельном участке, ранее имеющем кадастровый номер 66:12:2201002:51, а ныне 66:12:2201002:97, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 (договор аренды торговых площадей магазина от 29.11.2011 г., свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 463751).
Из материалов дела следует, что указанные выше помещения и земельные участки находятся в непосредственной близости от автомобильной дороги N 354 Екатеринбург - Шадринск - Курган.
На автомобильной дороге Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган км 80+320 (адрес: Свердловская область, Каменский район, с. Покровское) было возведено перильное ограждение.
Истцы, полагая, что указанное ограждение препятствует доступу автомобилей истцов и их контрагентов на их земельные участки, обратились с настоящими исками, которые были объединены в одно производство.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
При этом ограничение права собственности возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.
Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, является собственностью Российской Федерации и закреплена за ФКУ "Уралуправтодор" на основании Распоряжения Росимущества от 10.09.2002 N 3161-р на праве оперативного управления.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 66 АД 955290 земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское, Каменский район, Свердловская область имеет кадастровый номер 66:12:0000000:0056. Согласно сведениям из выписки государственного кадастра недвижимости, представленной истцом, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога не является смежным земельным участком, на котором расположен объекты истцов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Ограждение возведено в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требований", в соответствии с которым у наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода (п. 4.5.2.6). Кроме того, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" ограничивающие пешеходные ограждения применяются: перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
Перильное ограждение является защитным дорожным сооружением и входит в состав автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган.
В соответствии с данными ГИБДД данный участок является местом концентрации ДТП (карточка N 134 учета места концентрации ДТП от 21.03.2012 г.). В ходе принятия программы реализации мероприятий по устранению аварийных участков на федеральной сети автомобильных дорог совместно с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Свердловской области Деминым Ю.А. на км 80+340 автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган принято решение по обустройству светофорного объекта, установка пешеходного ограждения, нанесение дорожной разметки 1.24.1 - 3 в 2013 г.
03.06.2013 по результатам открытого аукциона в электронной форме с ООО "СМЭП Екатеринбурга" был заключен государственный контракт на установку элементов обустройства автомобильной дороги общего Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган и установку светофорного объекта. Рабочий проект производства работ был согласован с УГИБДД ГУВД по Свердловской области.
Таким образом, действия ФКУ "Уралуправтодор" по установке спорного ограждения на автомобильной дороге Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское были законными и обоснованными.
Заключение специалиста N 159 (тз)/2013 ООО "Мичкова Групп" о нарушениях строительных, противопожарных норм и правил при установке ограждения вдоль дороги, представленное истцами, судом не принимается во внимание исходя из следующего.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 10 раздела 4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "О классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.
В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требований", в соответствии с которым у наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода (п. 4.5.2.6). Кроме того, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" ограничивающие пешеходные ограждения применяются: перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
В соответствии с п. 9.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" дорожные ограждения по условиям применения разделяются на две группы.
К ограждениям первой группы относятся барьерные конструкции (высотой не менее 0,75 м) и парапеты (высотой не менее 0,6 м), предназначенные для предотвращения вынужденных съездов транспортных средств на опасных участках дороги, с мостов, путепроводов, а также столкновений со встречными транспортными средствами и наездов на массивные препятствия и сооружения.
В соответствии с п. 9.3 вышеназванного СНиПа ограждения первой группы должны устанавливаться на обочинах участков автомобильных дорог I - IV категорий. На обочинах дорог ограждения первой группы должны быть расположены на расстоянии не менее 0,5 м и не более 0,85 м от бровки земляного полотна в зависимости от жесткости конструкции дорожных
На км 80 автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган имеет следующие показатели:
- 1. Радиус с внешней стороны кривых в плане составляет менее 600 м: 202 м;
- 2. Продольный уклон - 10 0/00;
- 3. Интенсивность движения - 11 039 прив. ед./сут. (расчетная интенсивность 2000 - 6000).
Радиус с внешней стороны кривых начинается с км 80+380 и заканчивается км 80 +530.
Светофорный объект расположен на км 80+342, минимальный размер перильного ограждения составляет не менее 50 м (ГОСТ Р 52766-2007), т.е. км 80 + 342 + 50 м = км 80+392, с км 80+380 в соответствии со СНиП должно быть установлено перильное ограждение.
На основании вышеизложенного, установленное перильное ограждение соответствует требованиям действующего законодательства, а действия ФКУ "Уралуправтодор" по его установке являются законными.
Кроме того, устанавливая данное ограждение ФКУ "Уралуправтодор" действовало в защиту прав и законных интересов участников дорожного движения на безопасные условия дорожного движения.
Как уже указано выше истцам на праве собственности и аренды принадлежат земельные участки: кадастровый номер: 66:12:2201002:25, расположенный по адресу: Свердловская область, Каменский район, село Покровское, улица Ленина, 97а; кадастровый номер 66:12:2201002:56, расположенный по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 и кадастровый номер 66:12:2201002:51, расположенный по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 с категорией земель - земли населенных пунктов, для осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 66 АД 955290 земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское, Каменский район, Свердловская область имеет кадастровый номер 66:12:0000000:0056.
По сведениям из кадастровой выписки от 01.04.2013 г., представленной истцом, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога с кадастровым номером 66:12:0000000:0056 не является смежным земельным участком по отношению к земельным участкам, на которых расположены объекты истцов, что также подтверждается кадастровым планом земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога и сведениями с официального портала государственных услуг публичная кадастровая карта. Между земельными участками истцов и ответчика располагается земельный участок, относящийся к землям общего пользования.
До установки перильного ограждения истцы незаконно использовали для подъезда к своим объектам, остановки и стоянки транспортных средств земельный участок ответчика (полосу отвода), поскольку в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-Ф3, Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", Постановление СМ РСФСР от 05.03.1969 N 129 "Об утверждении Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений" пересечение автомобильных дорог железными и автомобильными дорогами, каналами, линиями связи и электропередачи, газопроводами, водопроводами и другими инженерными коммуникациями, прокладка этих сооружений вдоль автомобильных дорог в пределах полосы отвода, а также устройство примыканий к автомобильным дорогам и съездов с автомобильных дорог, могут осуществляться только по согласованию с соответствующими дорожными органами и должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм и правил.
Истцы пояснили, что согласования подъездов и съездов к своим объектам с автомобильной дороги федерального значения собственники земельных участков у владельца автомобильной дороги не получали.
Как указывалось выше, ограничение права собственности возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Основания ограниченного пользования земельным участком и/или зданием, сооружением установлены ст. ст. 274, 277 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего земельного участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим другому лицу, подлежит удовлетворению только при обременении данного участка сервитутом и при условии, что устранение препятствий обеспечит восстановление нарушенного права истца.
В данном случае до установления ограждения сервитут в пользу истцов не устанавливался и возможность съезда с дороги федерального значения, как уже было сказано, не согласовывалось.
Таким образом, действия ответчика по установлению ограждения не являются противоправными и не нарушают права истцов в пользовании принадлежащим им имуществом и осуществлении им хозяйственной деятельности.
В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец не представил суду доказательств того, что действиями ответчика нарушаются его права и законные интересы в пользовании имуществом и осуществлении хозяйственной деятельности. Напротив все заключения, представленные истцами, содержащие фото, свидетельствуют о том, что экономическая деятельность ведется, доступ к магазинам осуществляется.
Пояснения истцов относительно невозможности доступа транспортных средств к объекту также являются несостоятельными, так как исходя из искового заявления, здание используется под магазин, доступ в который не ограничен, а подъезд на транспортных средствах возможно организовать через площадку, которая расположена после светофора и перильного ограждения. А при отсутствии такой возможности истцам необходимо согласовать с дорожными органами и организовать съезд с автомобильной дороги с соблюдением действующих строительных норм и правил.
Таким образом, правовые основания для защиты прав истцов в порядке ст. 304, 305 ГК РФ отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
При отказе в удовлетворении исковых требований расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истцов по основанию ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 04.02.2014 ПО ДЕЛУ N А60-34441/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 4 февраля 2014 г. по делу N А60-34441/2013
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2014 года
Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2014 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Парамоновой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Константиновой рассмотрел дело N А60-34441/2013 по иску Индивидуального предпринимателя Кармазина Игоря Эравича, Каменского районного потребительского общества (Каменское райпо), Общества с ограниченной ответственностью "Покровское"
к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства (далее - ФКУ "Уралуправтодор"),
третьи лица: Администрацию муниципального образования "Каменский городской округ", Территориальный орган Администрации Каменского округа - Покровская сельская администрация,
об устранении препятствий в пользовании земельными участками,
при участии в судебном заседании:
от истцов: Медведев С.В., представитель по доверенности от 25.08.2013, Карамзин Е.И. - представитель по доверенности от 09.09.2013 и по доверенности от 25.08.2013,
от ответчика: Аверков А.Н., - представитель по доверенности N 101/13 от 19.11.2013, Медведева О.А. - представитель по доверенности N 02/13 от 10.01.13.
от третьих лиц: явки нет, извещены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.
ИП Кармазин И.Э. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ФКУ "Уралуправтодор", в котором просит обязать ответчика демонтировать железное ограждение, установленное на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:25, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 97а (дело N А60-34441/2013).
Каменское районное потребительское общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем демонтажа железного ограждения, установленного на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:56, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 (дело А60-34644/2013).
А также ООО "Покровское" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Урал" Федерального дорожного агентства" об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем демонтажа железного ограждения, установленного на 80 км +350 м с правой стороны по направлению из Екатеринбурга, препятствующее пользованию и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 66:12:2201002:51, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 (дело А60-34647/2013).
Определением суда от 28.11.2013 г. дела N А60-34441/2013, А60-34644/2013, А60-34647/2013 объединены в одно производство, делу присвоен объединенный номер А60-34441/2013.
Представители истцов поддержали заявленные требования, представили заключение специалиста по результатам замеров ширины проезда по пешеходной зоне между ограждением дороги и строением, которое приобщено к материалам дела.
Ответчик иски не признал, возражения изложил в отзывах, дополнении к отзыву и в возражениях на заключение специалиста, которое представлено истцом - Кармазиным И.Э. в предыдущем судебном заседании.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
Индивидуальному предпринимателю Кармазину И.Э. принадлежит на праве собственности нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 66:12:2201002:25, расположенные по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 97а (свидетельство о государственной регистрации права 66 АЖ 034315, свидетельство на право собственности на землю серия РФ XIX - СВО-12 N 0534844).
Каменскому районному потребительскому обществу принадлежит на праве собственности нежилое помещение и земельный участок с кадастровым номером 66:12:2201002:56, расположенные по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 (регистрационное удостоверение N 168 от 13.04.1954 г., выданное СОГУП "БТИ Каменского района", свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 761705).
ООО "Покровское" является арендатором здания магазина, принадлежащего на праве собственности Братчиковой Лидии Валентиновне, находящегося на земельном участке, ранее имеющем кадастровый номер 66:12:2201002:51, а ныне 66:12:2201002:97, расположенным по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 (договор аренды торговых площадей магазина от 29.11.2011 г., свидетельство о государственной регистрации права 66 АЕ 463751).
Из материалов дела следует, что указанные выше помещения и земельные участки находятся в непосредственной близости от автомобильной дороги N 354 Екатеринбург - Шадринск - Курган.
На автомобильной дороге Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган км 80+320 (адрес: Свердловская область, Каменский район, с. Покровское) было возведено перильное ограждение.
Истцы, полагая, что указанное ограждение препятствует доступу автомобилей истцов и их контрагентов на их земельные участки, обратились с настоящими исками, которые были объединены в одно производство.
В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
При этом ограничение права собственности возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Согласно положениям ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были связаны с лишением владения.
Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст. 305 ГК РФ).
В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, является собственностью Российской Федерации и закреплена за ФКУ "Уралуправтодор" на основании Распоряжения Росимущества от 10.09.2002 N 3161-р на праве оперативного управления.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 66 АД 955290 земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское, Каменский район, Свердловская область имеет кадастровый номер 66:12:0000000:0056. Согласно сведениям из выписки государственного кадастра недвижимости, представленной истцом, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога не является смежным земельным участком, на котором расположен объекты истцов.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Ограждение возведено в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требований", в соответствии с которым у наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода (п. 4.5.2.6). Кроме того, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" ограничивающие пешеходные ограждения применяются: перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
Перильное ограждение является защитным дорожным сооружением и входит в состав автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган.
В соответствии с данными ГИБДД данный участок является местом концентрации ДТП (карточка N 134 учета места концентрации ДТП от 21.03.2012 г.). В ходе принятия программы реализации мероприятий по устранению аварийных участков на федеральной сети автомобильных дорог совместно с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Свердловской области Деминым Ю.А. на км 80+340 автомобильной дороги Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган принято решение по обустройству светофорного объекта, установка пешеходного ограждения, нанесение дорожной разметки 1.24.1 - 3 в 2013 г.
03.06.2013 по результатам открытого аукциона в электронной форме с ООО "СМЭП Екатеринбурга" был заключен государственный контракт на установку элементов обустройства автомобильной дороги общего Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган и установку светофорного объекта. Рабочий проект производства работ был согласован с УГИБДД ГУВД по Свердловской области.
Таким образом, действия ФКУ "Уралуправтодор" по установке спорного ограждения на автомобильной дороге Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское были законными и обоснованными.
Заключение специалиста N 159 (тз)/2013 ООО "Мичкова Групп" о нарушениях строительных, противопожарных норм и правил при установке ограждения вдоль дороги, представленное истцами, судом не принимается во внимание исходя из следующего.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии с п. 10 раздела 4 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "О классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.
В соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требований", в соответствии с которым у наземных пешеходных переходах со светофорным регулированием должны быть установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 м в обе стороны от пешеходного перехода (п. 4.5.2.6). Кроме того, в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" ограничивающие пешеходные ограждения применяются: перильного типа - у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
В соответствии с п. 9.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" дорожные ограждения по условиям применения разделяются на две группы.
К ограждениям первой группы относятся барьерные конструкции (высотой не менее 0,75 м) и парапеты (высотой не менее 0,6 м), предназначенные для предотвращения вынужденных съездов транспортных средств на опасных участках дороги, с мостов, путепроводов, а также столкновений со встречными транспортными средствами и наездов на массивные препятствия и сооружения.
В соответствии с п. 9.3 вышеназванного СНиПа ограждения первой группы должны устанавливаться на обочинах участков автомобильных дорог I - IV категорий. На обочинах дорог ограждения первой группы должны быть расположены на расстоянии не менее 0,5 м и не более 0,85 м от бровки земляного полотна в зависимости от жесткости конструкции дорожных
На км 80 автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган имеет следующие показатели:
- 1. Радиус с внешней стороны кривых в плане составляет менее 600 м: 202 м;
- 2. Продольный уклон - 10 0/00;
- 3. Интенсивность движения - 11 039 прив. ед./сут. (расчетная интенсивность 2000 - 6000).
Радиус с внешней стороны кривых начинается с км 80+380 и заканчивается км 80 +530.
Светофорный объект расположен на км 80+342, минимальный размер перильного ограждения составляет не менее 50 м (ГОСТ Р 52766-2007), т.е. км 80 + 342 + 50 м = км 80+392, с км 80+380 в соответствии со СНиП должно быть установлено перильное ограждение.
На основании вышеизложенного, установленное перильное ограждение соответствует требованиям действующего законодательства, а действия ФКУ "Уралуправтодор" по его установке являются законными.
Кроме того, устанавливая данное ограждение ФКУ "Уралуправтодор" действовало в защиту прав и законных интересов участников дорожного движения на безопасные условия дорожного движения.
Как уже указано выше истцам на праве собственности и аренды принадлежат земельные участки: кадастровый номер: 66:12:2201002:25, расположенный по адресу: Свердловская область, Каменский район, село Покровское, улица Ленина, 97а; кадастровый номер 66:12:2201002:56, расположенный по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 111 и кадастровый номер 66:12:2201002:51, расположенный по адресу: Свердловская область Каменский район, село Покровское, ул. Ленина, 117 с категорией земель - земли населенных пунктов, для осуществления предпринимательской деятельности.
Согласно Свидетельству о государственной регистрации права 66 АД 955290 земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога Р-354 Екатеринбург - Шадринск - Курган в границах с. Покровское, Каменский район, Свердловская область имеет кадастровый номер 66:12:0000000:0056.
По сведениям из кадастровой выписки от 01.04.2013 г., представленной истцом, земельный участок, на котором расположена автомобильная дорога с кадастровым номером 66:12:0000000:0056 не является смежным земельным участком по отношению к земельным участкам, на которых расположены объекты истцов, что также подтверждается кадастровым планом земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога и сведениями с официального портала государственных услуг публичная кадастровая карта. Между земельными участками истцов и ответчика располагается земельный участок, относящийся к землям общего пользования.
До установки перильного ограждения истцы незаконно использовали для подъезда к своим объектам, остановки и стоянки транспортных средств земельный участок ответчика (полосу отвода), поскольку в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-Ф3, Приказом Минтранса РФ от 13.01.2010 N 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", Постановление СМ РСФСР от 05.03.1969 N 129 "Об утверждении Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений" пересечение автомобильных дорог железными и автомобильными дорогами, каналами, линиями связи и электропередачи, газопроводами, водопроводами и другими инженерными коммуникациями, прокладка этих сооружений вдоль автомобильных дорог в пределах полосы отвода, а также устройство примыканий к автомобильным дорогам и съездов с автомобильных дорог, могут осуществляться только по согласованию с соответствующими дорожными органами и должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм и правил.
Истцы пояснили, что согласования подъездов и съездов к своим объектам с автомобильной дороги федерального значения собственники земельных участков у владельца автомобильной дороги не получали.
Как указывалось выше, ограничение права собственности возможно только в случаях, предусмотренных законом.
Основания ограниченного пользования земельным участком и/или зданием, сооружением установлены ст. ст. 274, 277 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего земельного участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Требование об устранении препятствий в пользовании земельным участком, принадлежащим другому лицу, подлежит удовлетворению только при обременении данного участка сервитутом и при условии, что устранение препятствий обеспечит восстановление нарушенного права истца.
В данном случае до установления ограждения сервитут в пользу истцов не устанавливался и возможность съезда с дороги федерального значения, как уже было сказано, не согласовывалось.
Таким образом, действия ответчика по установлению ограждения не являются противоправными и не нарушают права истцов в пользовании принадлежащим им имуществом и осуществлении им хозяйственной деятельности.
В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец не представил суду доказательств того, что действиями ответчика нарушаются его права и законные интересы в пользовании имуществом и осуществлении хозяйственной деятельности. Напротив все заключения, представленные истцами, содержащие фото, свидетельствуют о том, что экономическая деятельность ведется, доступ к магазинам осуществляется.
Пояснения истцов относительно невозможности доступа транспортных средств к объекту также являются несостоятельными, так как исходя из искового заявления, здание используется под магазин, доступ в который не ограничен, а подъезд на транспортных средствах возможно организовать через площадку, которая расположена после светофора и перильного ограждения. А при отсутствии такой возможности истцам необходимо согласовать с дорожными органами и организовать съезд с автомобильной дороги с соблюдением действующих строительных норм и правил.
Таким образом, правовые основания для защиты прав истцов в порядке ст. 304, 305 ГК РФ отсутствуют.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
При отказе в удовлетворении исковых требований расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истцов по основанию ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. В удовлетворении исковых требований отказать.
2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.
Судья
В.В.ПАРАМОНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)