Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2014
Полный текст постановления изготовлен 14.07.2014
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В.,Тимаева Ф.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Самойловой Д.В.
при участии: от Денисовой Натальи Михайловны представитель Афанасьева Вера Павловна по доверенности от 16.10.2013, выданная сроком до 31.12.2014.
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности от 28.01.2013, выданная на три года.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013, судья Николаева Л.М.,
по иску Денисовой Натальи Михайловны, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 54, кв. 84
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1 (г. Саратов, ул. Вишневая, д. 2) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ул. Театральная, д. 11,
третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30,
Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12,
ПО "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 15,
ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, ул. Вернандского, д. 37,
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Денисова Наталья Михайловна с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340, г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ПО "Областная коллегия оценщиков", ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 503 1000 (пять миллионов тридцать одна тысяча) рублей; обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5031000 (пять миллионов тридцать одна тысяча) рублей.
В процессе судебного разбирательства привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 031 000 руб. суд также обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.
Изложенное послужило основанием для обращения с апелляционной жалобой.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Денисовой Натальи Михайловны (арендатор) заключен договора аренды земли N 193 от 05 июня 2013 года, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126.
На данном земельном участке расположена принадлежащая на праве собственности Денисовой Наталье Михайловне автостоянка, включающая в себя - встроенное нежилое помещение (литер А1) общей площадью 13,5 кв. м на втором этаже двухэтажного нежилого здания (литерА); ограждение протяженностью 216 п. м, литер 1; замощение площадью застройки 4658,8 кв. м, литер 7; уборная площадью застройки 1,2 кв. м, литер У, опоры освещения 9 штук, литер 3, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2001 года серии 64 А А N 121599 имеющая адрес (местоположение): Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.11.2012 N 5416, установлено, что адрес земельному участку 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м находящемуся в аренде Денисовой Натальи Михайловны читать: г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126. Данные об изменении адреса земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.05.2013 N 64/201/2013-147084.
В соответствии пунктом 1 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в зависимости от вида разрешенного использования в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям N 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" 11.01.2013 года).
Согласно кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 22698046,80 рублей.
Между тем, согласно отчету независимого оценщика ПО "Областная коллегия оценщиков" N 461-К/06 от 14.06.2013 года, рыночная стоимость земельного участка составляет 5031000 рублей.
Полагая, что результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому истец, обратился в суд с настоящим иском в суд.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции счел представленный в обоснование иска отчет N 461-К/06 от 14.06.2013 соответствующим требованиям законодательства.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
При этом согласно абзацу 2 этой же статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, тогда как представленный истцом и положенный в основу обжалуемого судебного акта отчет N 461-К/06 от 14.06.2013 составлен по состоянию на 02.08.2012.
Изложенное также нашло свое отражение в апелляционной жалобе.
В суде апелляционной инстанции истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, поручив ее проведение Обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)", эксперт Гудков Александр Алексеевич.
Суд апелляционной инстанции с учетом заявленного ходатайства, а также в целях проверки доводов апелляционной жалобы, определением от 07.05.2014 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)", эксперт Гудков Александр Алексеевич.
Согласно экспертному заключению N 05/14-73 от 01.06.2014 рыночная стоимость земельного участка 64:05:010503:88 по состоянию на 02.06.2012, которая составляет 5 162 000 руб.
Ответчик возражений по проведенной экспертизе не представил, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявил.
Таким образом, исковые требования, заявленные к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежат удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88 по состоянию на 02.06.2012 в размере 5 162 000 руб. и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При таких обстоятельствах, с учетом проведенной экспертизы по делу и правовой позиции ВАС РФ и ФАС ПО по аналогичным категориям спора, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части удовлетворения исковых требований по установлению кадастровой стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, как соответствующая нормам материального и процессуального права.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о ненадлежащем ответчике по делу судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 года наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
Учитывая, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик Управление Росреестра по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.
Доводы апеллянта - ФГБУ "ФКП Росреестра" об обратном являются необоснованными, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ N 913/11.
Разрешая вопрос о возложении обязанности по перечислению денежных средств эксперту в размере 25 000 руб., суд апелляционной инстанции исходит из того, что основанием для назначения по делу судебной экспертизы послужило представление недостоверных сведений самим истцом.
В связи с изложенным с Денисовой Натальи Михайловны в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)" подлежат взысканию денежные средства за проведение экспертизы в размере 25000 руб.
При этом коллегия судей также учитывает, что денежные средства в размере 15 000 руб., перечисленные представителем Денисовой Н.М. по чеку-ордеру от 28.04.2014 на счет Двенадцатого арбитражного апелляционного суда со средствами временного хранения денежных средств не поступали.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013 изменить, изложив абзац 1 и 2 резолютивной части в следующей редакции:
"Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей".
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Денисовой Натальи Михайловны, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 54, кв. 84 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)" денежные средства за проведение экспертизы в размере 25000 руб.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.07.2014 ПО ДЕЛУ N А57-17532/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июля 2014 г. по делу N А57-17532/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 08.07.2014
Полный текст постановления изготовлен 14.07.2014
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Антоновой О.И.,
судей Волковой Т.В.,Тимаева Ф.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Самойловой Д.В.
при участии: от Денисовой Натальи Михайловны представитель Афанасьева Вера Павловна по доверенности от 16.10.2013, выданная сроком до 31.12.2014.
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области представитель Шатунова Ольга Геннадьевна по доверенности от 28.01.2013, выданная на три года.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013, судья Николаева Л.М.,
по иску Денисовой Натальи Михайловны, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 54, кв. 84
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1 (г. Саратов, ул. Вишневая, д. 2) (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, ул. Театральная, д. 11,
третьи лица: комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, ул. Радищева, д. 30,
Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12,
ПО "Областная коллегия оценщиков", г. Саратов, ул. Белоглинская, д. 15,
ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ", г. Москва, ул. Вернандского, д. 37,
о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
установил:
В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Денисова Наталья Михайловна с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области ОГРН 1027700485757 ИНН 7705401340, г. Саратов, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов, третьи лица: Комитет по управлению имуществом Саратовской области, г. Саратов, Управление по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ПО "Областная коллегия оценщиков", ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 503 1000 (пять миллионов тридцать одна тысяча) рублей; обязании Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в течение десяти дней с момента вступления в законную силу судебного акта, внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5031000 (пять миллионов тридцать одна тысяча) рублей.
В процессе судебного разбирательства привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: ФГУП "Ростехинветаризация - Федеральное БТИ".
Решением Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 031 000 руб. суд также обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости. В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области отказано.
Изложенное послужило основанием для обращения с апелляционной жалобой.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, между администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель) и Денисовой Натальи Михайловны (арендатор) заключен договора аренды земли N 193 от 05 июня 2013 года, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126.
На данном земельном участке расположена принадлежащая на праве собственности Денисовой Наталье Михайловне автостоянка, включающая в себя - встроенное нежилое помещение (литер А1) общей площадью 13,5 кв. м на втором этаже двухэтажного нежилого здания (литерА); ограждение протяженностью 216 п. м, литер 1; замощение площадью застройки 4658,8 кв. м, литер 7; уборная площадью застройки 1,2 кв. м, литер У, опоры освещения 9 штук, литер 3, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.05.2001 года серии 64 А А N 121599 имеющая адрес (местоположение): Саратовская область, Балаковский район, севернее 7-го микрорайона.
Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.11.2012 N 5416, установлено, что адрес земельному участку 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м находящемуся в аренде Денисовой Натальи Михайловны читать: г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126. Данные об изменении адреса земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.05.2013 N 64/201/2013-147084.
В соответствии пунктом 1 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в зависимости от вида разрешенного использования в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.
Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года, согласно приложениям N 1, 2 и 3, вступившие в силу со дня официального опубликования настоящего распоряжения - с 11.01.2013 года (опубликовано на сайте сетевого издания "Новости Саратовской Губернии" 11.01.2013 года).
Согласно кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 22698046,80 рублей.
Между тем, согласно отчету независимого оценщика ПО "Областная коллегия оценщиков" N 461-К/06 от 14.06.2013 года, рыночная стоимость земельного участка составляет 5031000 рублей.
Полагая, что результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения его кадастровой стоимости существенно превышают рыночную стоимость земельного участка, поэтому истец, обратился в суд с настоящим иском в суд.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции счел представленный в обоснование иска отчет N 461-К/06 от 14.06.2013 соответствующим требованиям законодательства.
Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон "О государственном кадастре недвижимости") кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.
Пунктами 11, 14 ч. 2 ст. 7 Закона "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.
На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде.
При этом согласно абзацу 2 этой же статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 28.12.2012 года N 989-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" утверждены представленные Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 02.06.2012, тогда как представленный истцом и положенный в основу обжалуемого судебного акта отчет N 461-К/06 от 14.06.2013 составлен по состоянию на 02.08.2012.
Изложенное также нашло свое отражение в апелляционной жалобе.
В суде апелляционной инстанции истец заявил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, поручив ее проведение Обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)", эксперт Гудков Александр Алексеевич.
Суд апелляционной инстанции с учетом заявленного ходатайства, а также в целях проверки доводов апелляционной жалобы, определением от 07.05.2014 назначил судебную экспертизу, проведение которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)", эксперт Гудков Александр Алексеевич.
Согласно экспертному заключению N 05/14-73 от 01.06.2014 рыночная стоимость земельного участка 64:05:010503:88 по состоянию на 02.06.2012, которая составляет 5 162 000 руб.
Ответчик возражений по проведенной экспертизе не представил, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявил.
Таким образом, исковые требования, заявленные к ФГБУ "ФКП Росреестра" подлежат удовлетворению в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88 по состоянию на 02.06.2012 в размере 5 162 000 руб. и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей.
Согласно пункту 2 абзаца 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
При таких обстоятельствах, с учетом проведенной экспертизы по делу и правовой позиции ВАС РФ и ФАС ПО по аналогичным категориям спора, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части удовлетворения исковых требований по установлению кадастровой стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, как соответствующая нормам материального и процессуального права.
Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" о ненадлежащем ответчике по делу судебной коллегией отклоняются в силу следующего.
На основании Указа Президента Российской Федерации от 25.12.2008 года N 1847, в связи с упразднением Роснедвижимости, ее функции были возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 года N 457 "О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" закреплено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не установлено Правительством Российской Федерации, предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета. При этом соответствующие положения настоящего Федерального закона применяются к указанным государственным бюджетным учреждениям постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 года наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
ФГБУ "ФКП Росреестра" осуществляет функции ведения государственного кадастра недвижимости и определения кадастровой стоимости учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их характеристик.
Учитывая, что в соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 года N 531 ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" с 01.03.2012 переданы полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик Управление Росреестра по Саратовской области является ненадлежащим ответчиком.
Доводы апеллянта - ФГБУ "ФКП Росреестра" об обратном являются необоснованными, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Высшего Арбитражного Суда РФ N 913/11.
Разрешая вопрос о возложении обязанности по перечислению денежных средств эксперту в размере 25 000 руб., суд апелляционной инстанции исходит из того, что основанием для назначения по делу судебной экспертизы послужило представление недостоверных сведений самим истцом.
В связи с изложенным с Денисовой Натальи Михайловны в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)" подлежат взысканию денежные средства за проведение экспертизы в размере 25000 руб.
При этом коллегия судей также учитывает, что денежные средства в размере 15 000 руб., перечисленные представителем Денисовой Н.М. по чеку-ордеру от 28.04.2014 на счет Двенадцатого арбитражного апелляционного суда со средствами временного хранения денежных средств не поступали.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Саратовской области от 03 февраля 2014 года по делу N А57-17532/2013 изменить, изложив абзац 1 и 2 резолютивной части в следующей редакции:
"Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей".
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести изменения в государственный кадастр недвижимости в отношении сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 64:05:010503:88, общей площадью 4680 кв. м расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Саратовское шоссе, д. 126, равной его рыночной стоимости в размере 5 162 000 рублей".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Взыскать с Денисовой Натальи Михайловны, г. Балаково, ул. Свердлова, д. 54, кв. 84 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (г. Саратов, ул. Сакко и Ванцетти, 21, оф.101)" денежные средства за проведение экспертизы в размере 25000 руб.
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
О.И.АНТОНОВА
Судьи
Т.В.ВОЛКОВА
Ф.И.ТИМАЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)