Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Сочень Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Парамоновой Т.И.,
судей областного суда Сидоренковой Е.В.,
Фроловой И.М.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2014 года по докладу судьи Фроловой И.М. дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных отношений Брянской области Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года по иску А. к Управлению имущественных отношений Брянской области,
установила:
А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление имущественных отношений Брянской области как многодетная мать с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области" на состав семьи из шести человек. Поскольку ответа на указанное заявление не последовало, истец повторно обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было сообщено, что включить в очередь по предоставлению земельного участка многодетным семьям возможно только по решению суда, поскольку начальная регистрация заявлений начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, истец просила суд обязать Управление имущественных отношений Брянской области поставить ее с составом семьи из шести человек: <данные изъяты> на учет для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на рассмотрении требований к Брянской городской администрации не настаивает.
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 20 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года иск А. удовлетворен.
Суд обязал Управление имущественных отношений Брянской области поставить А. с составом семьи из шести человек: <данные изъяты> на учет как многодетную семью на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных отношений Брянской области Г. просит об отмене решения суда, указывая, что суд, обязывая Управление имущественных отношений Брянской области поставить семью А. на учет на получение земельного участка с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не учел, что заявления по предоставлению земельных участков регистрируются в журнале, земельные участки предоставляются в порядке очередности регистрации в данном журнале, возможность внесения каких-либо изменений в журнал законодательством не предусмотрена. Кроме того, данным решением нарушаются права всех остальных заявителей.
Также указывает, что учет, реестр многодетных семей для целей оказания мер государственной социальной поддержки ведут государственные учреждения - комплексные центры социального обслуживания населения городов и районов Брянской области, подведомственные Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Усматривает нарушение норм процессуального права, поскольку в решении суда не указан срок для совершения действий по исполнении судебного акта в части включения в существующую очередь заявителя на первичную дату обращения.
Заслушав доклад по делу судьи Фроловой И.М., объяснения представителя Управления имущественных отношений Брянской области Г., возражения Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Брянской области определены Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области". В соответствии с п. 1 ч. 1 Закона Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области", бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Брянской области, земельных участков, собственность на которые не разграничена или находится в муниципальной собственности, осуществляется многодетным семьям, в которых родился (или был усыновлен) третий ребенок или последующие дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Брянская область.
Судом установлено, что семья А. имеет статус многодетной семьи и имеет право на предоставление земельного участка в соответствии с указанным законом.
По вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление имущественных отношений Брянской области (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно имеющемуся в материалах дела ответу от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений Брянской области сообщило в адрес истца о том, что после принятия поправок в закон Брянской области уполномоченный орган приступит к оформлению прав многодетным семьям на земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ Управление письменно проинформировало истца, что копия его заявления направлена в Брянскую городскую администрацию для включения заявления в общий журнал регистрации и учета.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Управление имущественных отношений Брянской области о включении его в очередь по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на дату первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений Брянской области сообщило в адрес истца о том, что включить его в очередь по предоставлению земельных участков многодетным семьям на дату первичного обращения в Управление - ДД.ММ.ГГГГ, возможно только по решению суда, так как первоначальная регистрация заявлений в Управлении имущественных отношений Брянской области в журнале начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении семьи А. в очередь по предоставлению земельного участка на дату первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ г., суд исходил из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Бюллетене Верховного суда РФ N 2 за 2012 год (решение N ГКПИ10-1609), о том, что отсутствие надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.
Уполномоченный орган обязан был обеспечить возможность реализации права истца по предоставлению земельного участка без проведения торгов и предварительного согласования размещение объектов, бесплатно, исходя из наличия оснований для реализации истцом имевшегося права.
Судебная коллегия полагает вывод суда правильным, соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Право многодетной семьи А. на приобретение земельного участка закреплено в Законе (ст. 28 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии со ст. 3.2 Закона Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области" (в редакции Закона N 144-З от 09.11.2011 года), регистрация заявлений от многодетных семей ведется уполномоченным органом в прошитом и пронумерованном и скрепленном соответствующими печатями журнале регистрации заявлений от многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставляемых земельных участков.
В Управлении имеется очередь по предоставлению земельных участков многодетным семьям в соответствии с указанным законом, формирование которой было начато с 23.12.2011 года.
Однако, заявление А. от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено в этой очереди.
То, что на момент обращения А. очередь семей не была сформирована, не может быть препятствием для реализации истцом предоставленного ему права. Многодетная семья А. на момент подачи первичного заявления о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ соответствовала всем требованиям, предусмотренным Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области".
Способом восстановления ее права является постановка истца на очередь в журнале регистрации многодетных семей, зарегистрированных в целях получения земельных участков, с даты ДД.ММ.ГГГГ т.е. на дату первичного обращения А. в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении его многодетной семье земельного участка.
Исходя из изложенного, по мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы в этой части необоснованны.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.ПАРАМОНОВА
Судьи облсуда
Е.В.СИДОРЕНКОВА
И.М.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 24.06.2014 ПО ДЕЛУ N 33-2133(2014)
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 июня 2014 г. по делу N 33-2133(2014)
Судья Сочень Т.Ю.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Парамоновой Т.И.,
судей областного суда Сидоренковой Е.В.,
Фроловой И.М.,
при секретаре В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июня 2014 года по докладу судьи Фроловой И.М. дело по апелляционной жалобе представителя Управления имущественных отношений Брянской области Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года по иску А. к Управлению имущественных отношений Брянской области,
установила:
А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление имущественных отношений Брянской области как многодетная мать с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области" на состав семьи из шести человек. Поскольку ответа на указанное заявление не последовало, истец повторно обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было сообщено, что включить в очередь по предоставлению земельного участка многодетным семьям возможно только по решению суда, поскольку начальная регистрация заявлений начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, истец просила суд обязать Управление имущественных отношений Брянской области поставить ее с составом семьи из шести человек: <данные изъяты> на учет для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что на рассмотрении требований к Брянской городской администрации не настаивает.
Определением судьи Советского районного суда г. Брянска от 20 декабря 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.
Решением Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года иск А. удовлетворен.
Суд обязал Управление имущественных отношений Брянской области поставить А. с составом семьи из шести человек: <данные изъяты> на учет как многодетную семью на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В апелляционной жалобе представитель Управления имущественных отношений Брянской области Г. просит об отмене решения суда, указывая, что суд, обязывая Управление имущественных отношений Брянской области поставить семью А. на учет на получение земельного участка с момента подачи первичного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не учел, что заявления по предоставлению земельных участков регистрируются в журнале, земельные участки предоставляются в порядке очередности регистрации в данном журнале, возможность внесения каких-либо изменений в журнал законодательством не предусмотрена. Кроме того, данным решением нарушаются права всех остальных заявителей.
Также указывает, что учет, реестр многодетных семей для целей оказания мер государственной социальной поддержки ведут государственные учреждения - комплексные центры социального обслуживания населения городов и районов Брянской области, подведомственные Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Усматривает нарушение норм процессуального права, поскольку в решении суда не указан срок для совершения действий по исполнении судебного акта в части включения в существующую очередь заявителя на первичную дату обращения.
Заслушав доклад по делу судьи Фроловой И.М., объяснения представителя Управления имущественных отношений Брянской области Г., возражения Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами Российской Федерации.
Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Брянской области определены Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области". В соответствии с п. 1 ч. 1 Закона Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области", бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Брянской области, земельных участков, собственность на которые не разграничена или находится в муниципальной собственности, осуществляется многодетным семьям, в которых родился (или был усыновлен) третий ребенок или последующие дети, являющиеся гражданами Российской Федерации, местом жительства которых является Брянская область.
Судом установлено, что семья А. имеет статус многодетной семьи и имеет право на предоставление земельного участка в соответствии с указанным законом.
По вопросу предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Управление имущественных отношений Брянской области (вх. N от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно имеющемуся в материалах дела ответу от ДД.ММ.ГГГГ, Управление имущественных отношений Брянской области сообщило в адрес истца о том, что после принятия поправок в закон Брянской области уполномоченный орган приступит к оформлению прав многодетным семьям на земельные участки.
ДД.ММ.ГГГГ Управление письменно проинформировало истца, что копия его заявления направлена в Брянскую городскую администрацию для включения заявления в общий журнал регистрации и учета.
ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в Управление имущественных отношений Брянской области о включении его в очередь по предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, на дату первичного обращения - ДД.ММ.ГГГГ.
Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ Управление имущественных отношений Брянской области сообщило в адрес истца о том, что включить его в очередь по предоставлению земельных участков многодетным семьям на дату первичного обращения в Управление - ДД.ММ.ГГГГ, возможно только по решению суда, так как первоначальная регистрация заявлений в Управлении имущественных отношений Брянской области в журнале начинается с ДД.ММ.ГГГГ.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении семьи А. в очередь по предоставлению земельного участка на дату первичного обращения ДД.ММ.ГГГГ г., суд исходил из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Бюллетене Верховного суда РФ N 2 за 2012 год (решение N ГКПИ10-1609), о том, что отсутствие надлежащей процедуры реализации гражданином права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.
Уполномоченный орган обязан был обеспечить возможность реализации права истца по предоставлению земельного участка без проведения торгов и предварительного согласования размещение объектов, бесплатно, исходя из наличия оснований для реализации истцом имевшегося права.
Судебная коллегия полагает вывод суда правильным, соответствующим требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Право многодетной семьи А. на приобретение земельного участка закреплено в Законе (ст. 28 Земельного Кодекса РФ).
В соответствии со ст. 3.2 Закона Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области" (в редакции Закона N 144-З от 09.11.2011 года), регистрация заявлений от многодетных семей ведется уполномоченным органом в прошитом и пронумерованном и скрепленном соответствующими печатями журнале регистрации заявлений от многодетных семей, состоящих на учете в целях предоставляемых земельных участков.
В Управлении имеется очередь по предоставлению земельных участков многодетным семьям в соответствии с указанным законом, формирование которой было начато с 23.12.2011 года.
Однако, заявление А. от ДД.ММ.ГГГГ не было учтено в этой очереди.
То, что на момент обращения А. очередь семей не была сформирована, не может быть препятствием для реализации истцом предоставленного ему права. Многодетная семья А. на момент подачи первичного заявления о предоставлении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ соответствовала всем требованиям, предусмотренным Законом Брянской области от 11.04.2011 г. N 28-З "О бесплатном предоставлении многодетным семьям в собственность земельных участков в Брянской области".
Способом восстановления ее права является постановка истца на очередь в журнале регистрации многодетных семей, зарегистрированных в целях получения земельных участков, с даты ДД.ММ.ГГГГ т.е. на дату первичного обращения А. в Управление имущественных отношений Брянской области с заявлением о предоставлении его многодетной семье земельного участка.
Исходя из изложенного, по мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы в этой части необоснованны.
Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Брянска от 01 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий
Т.И.ПАРАМОНОВА
Судьи облсуда
Е.В.СИДОРЕНКОВА
И.М.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)