Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления изготовлена 02.12.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2014 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой
судей А.Н.Маненкова, А.Н.Гриднева
при участии в заседании:
от истца:
Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не явился, извещен надлежаще
от ответчика:
ТУ ФАУГИ в Тамбовской области не явился, извещен надлежаще
от третьего лица:
Тамбовского областного ГБОУ СПО "Многоотраслевой техникум" не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. по делу N А64-2926/2014,
установил:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области - на земельный участок, площадью 72 663 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку (для организации учебного процесса), с кадастровым номером 68:27:0000002:3, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Ленина, СПТУ N 9.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. (судья О.В.Соловьева), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. (председательствующий И.В.Ушакова, судьи А.И.Поротиков, И.Б.Сухова), заявленные исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с вышеуказанными судебными актами и ссылаясь на то, что судом неправомерно применены нормы Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также полагая, что обжалуемые судебные акты приняты без учета правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 8-П, в определениях от 07.12.2006 г. N 542-О, 04.12.2007 г. N 828-О-П, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные решения отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
Жалоба рассмотрена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования" постановлением Администрации Тамбовской области N 7 от 14.01.2005 г. государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 9", расположенное по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Ленина, было передано и по акту приема-передачи от 27.95.2005 г. принято в государственную собственность Тамбовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.11.2011 г. серии 68-АБ N 389925, 68-АБ N 389924, 68-АБ N 389923, 68-АБ N 389926, 68-АБ N 389922, 68-АБ N 389927, 68-АБ N 389928, 68-АБ N 389921.
Впоследствии, в результате неоднократных преобразований, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 9" было реорганизовано в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" с переходом к нему прав и обязанностей юридических лиц в соответствии с передаточным актом.
При этом, переданное в оперативном управлении образовательному учреждению недвижимое имущество, находящееся по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Ленина, расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:27:0000002:3, общей площадью 72 663 кв. м, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2014 г., кадастровым паспортом земельного участка от 28.02.2014 г.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени не решен вопрос о переоформлении в государственную собственность Тамбовской области спорного земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что заявленные требования судом удовлетворены правомерно.
Так, судебными инстанциями установлено, что на спорном земельном участке, площадью 72 663 кв. м, расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Тамбовской области, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Как правомерно указано судом, по смыслу ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
Таким образом, ссылка на необходимость руководствоваться порядком передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленным ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, является необоснованной.
Учитывая, что право областной собственности основывается на нормах Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на указанный участок, Тамбовская область вправе защищать свои права посредством предъявления иска о признании права, что не противоречит п. п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. по делу N А64-2926/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
А.Н.МАНЕНКОВ
А.Н.ГРИДНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 02.12.2014 ПО ДЕЛУ N А64-2926/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. по делу N А64-2926/2014
Резолютивная часть постановления изготовлена 02.12.2014 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2014 г.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего Л.В.Солодовой
судей А.Н.Маненкова, А.Н.Гриднева
при участии в заседании:
от истца:
Комитета по управлению имуществом Тамбовской области не явился, извещен надлежаще
от ответчика:
ТУ ФАУГИ в Тамбовской области не явился, извещен надлежаще
от третьего лица:
Тамбовского областного ГБОУ СПО "Многоотраслевой техникум" не явился, извещен надлежаще
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. по делу N А64-2926/2014,
установил:
Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 1066829046844) обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (ОГРН 1096829003974) о признании права государственной собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области - на земельный участок, площадью 72 663 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под общественную застройку (для организации учебного процесса), с кадастровым номером 68:27:0000002:3, расположенный по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Ленина, СПТУ N 9.
Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 12.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум".
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. (судья О.В.Соловьева), оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. (председательствующий И.В.Ушакова, судьи А.И.Поротиков, И.Б.Сухова), заявленные исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с вышеуказанными судебными актами и ссылаясь на то, что судом неправомерно применены нормы Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и Федерального закона Российской Федерации от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также полагая, что обжалуемые судебные акты приняты без учета правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2006 г. N 8-П, в определениях от 07.12.2006 г. N 542-О, 04.12.2007 г. N 828-О-П, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу судебные решения отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.
Жалоба рассмотрена в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, во исполнение Распоряжения Правительства РФ от 03.12.2004 г. N 1565-р "О передаче в ведение субъектов Российской Федерации федеральных государственных учреждений образования" постановлением Администрации Тамбовской области N 7 от 14.01.2005 г. государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 9", расположенное по адресу: Тамбовская обл., г. Моршанск, ул. Ленина, было передано и по акту приема-передачи от 27.95.2005 г. принято в государственную собственность Тамбовской области, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.11.2011 г. серии 68-АБ N 389925, 68-АБ N 389924, 68-АБ N 389923, 68-АБ N 389926, 68-АБ N 389922, 68-АБ N 389927, 68-АБ N 389928, 68-АБ N 389921.
Впоследствии, в результате неоднократных преобразований, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N 9" было реорганизовано в Тамбовское областное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Многоотраслевой техникум" с переходом к нему прав и обязанностей юридических лиц в соответствии с передаточным актом.
При этом, переданное в оперативном управлении образовательному учреждению недвижимое имущество, находящееся по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Ленина, расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:27:0000002:3, общей площадью 72 663 кв. м, находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за образовательным учреждением, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.03.2014 г., кадастровым паспортом земельного участка от 28.02.2014 г.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени не решен вопрос о переоформлении в государственную собственность Тамбовской области спорного земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.
Кассационная коллегия полагает, что заявленные требования судом удовлетворены правомерно.
Так, судебными инстанциями установлено, что на спорном земельном участке, площадью 72 663 кв. м, расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности Тамбовской области, право собственности на которые зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно п. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации, в частности, относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Данное положение представляет собой реализацию закрепленного в пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. То обстоятельство, что в отношении спорного земельного участка ранее было зарегистрировано право собственности Российской Федерации, не может служить основанием для неприменения рассматриваемой нормы.
Как правомерно указано судом, по смыслу ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной и областной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по передаче участков из собственности одного публичного образования в собственность другого публичного образования.
Таким образом, ссылка на необходимость руководствоваться порядком передачи объектов недвижимости в областную собственность, установленным ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ, является необоснованной.
Учитывая, что право областной собственности основывается на нормах Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права Российской Федерации на указанный участок, Тамбовская область вправе защищать свои права посредством предъявления иска о признании права, что не противоречит п. п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, и им дана надлежащая правовая оценка.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом исследования и оценки судов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287 и ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.06.2014 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 г. по делу N А64-2926/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Л.В.СОЛОДОВА
Судьи
А.Н.МАНЕНКОВ
А.Н.ГРИДНЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)