Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Строка N 63
2 декабря 2014 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Копылова В.В., Курчевской С.В.,
при секретаре С.Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.
гражданское дело по заявлению Ф.А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области,
на решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 года,
(судья Зенина Г.В.),
установила:
Ф.А.В. обратилась с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО Воронежской области) об обязании ответчика предоставить истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый квартал: ..., адрес: г. Воронеж, ул. ..., общая площадь: 800 кв. м, согласно схеме ситуационного плана от 15 июля 2013 года, изготовленной ОГБУ Воронежской области "Природные ресурсы". Заявитель указала, что относится к категории граждан, которым в соответствии с п. 2 ст. 12 Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (далее - Закон) предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. Ею было произведено межевание, согласование и постановка на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, свободного от прав третьих лиц, однако ДИЗО Воронежской области отказал ей в предоставлении земельного участка из-за того, что ее очередь еще не подошла. Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и интересы.
Решением Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 г. требования Ф.А.В. были удовлетворены, на ДИЗО Воронежской области возложена обязанность предоставить Ф.А.В., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: г. Воронеж, ул. ..., в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок: кадастровый квартал: ..., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: г. Воронеж, ул. Сосновка, общая площадь: 800 кв. м, согласно Схеме ситуационного плана от 15 июля 2013 года, изготовленной ОГБУ Воронежской области "Природные ресурсы" (л.д. 34 - 38).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ф.А.В. требований, поскольку судом нарушены нормы материального права. Согласно действующему законодательству, земельные участки той категории граждан, к которой относится заявительница, предоставляются только в порядке очередности, а очередь заявительницы еще не подошла (л.д. 40 - 43).
В судебном заседании представитель Ф.А.В., Ф.А.М., просил решение суда оставить без изменения, а жалобу ДИЗО Воронежской области - без удовлетворения.
Иные неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации).
Согласно требованиям ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 28 апреля 2008 года Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", определяющий условия предоставления и изъятия земельных участков.
Согласно статье 7 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" правительство Воронежской области в соответствии с действующим законодательством определяет компетенцию уполномоченного органа, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким уполномоченным органом определен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявительница, как инвалид 1 группы и несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, относится к установленным ст. 13 Закона N 25-ОЗ льготным категориям граждан, которым в порядке ст. 12 того же Закона земельный участок предоставляется бесплатно.
Согласно постановлению Управы Коминтерновского района Администрации городского округа г. Воронеж от 1 августа 2009 года N 603 она была поставлена на учет на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6).
Ф.А.В. 17.04.2014 г. обратилась в ДИЗО Воронежской области с просьбой предоставить ей в собственности под индивидуальное жилищное строительство конкретный земельный участок, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Сосновка, общая площадь 800 кв. м.
Согласно письму ДИЗО Воронежской области 8 мая 2014 года N ... ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка, так как очередь Ф.А.В. N 3132, а предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности (л.д. 8 - 10).
Судебная коллегия полагает, что, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения закона, регулирующего спорные правоотношения, вывод суда о нарушении органом государственной власти прав и законных интересов Ф.А.В. и о наличии оснований для удовлетворения заявленных ею требований, является неверным.
Частью 7 ст. 13 Закона N 25-ОЗ установлены категории граждан, которым земельный участок предоставляется вне очереди. К такой категории Ф.А.В. не относится.
Материалы дела содержат сведения о том, что Ф.А.В. состоит в очереди под N 3132. Доказательств обратного, того, что очередь на предоставление земельного участка подошла, истцом не представлено.
Предоставление Ф.А.В. земельного участка во внеочередном порядке приведет к нарушению прав иных лиц, чья очередь наступает перед ней.
Таким образом, оспариваемый отказ ДИЗО Воронежской области соответствует закону, что, в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, исключает удовлетворение заявленных Ф.А.В. требований.
Решение суда подлежит отмене, в связи с нарушением судом норм материального права, а в удовлетворении требований Ф.А.В. должно быть полностью отказано.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ф.А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 02.12.2014 N 33-6161
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 декабря 2014 г. N 33-6161
Строка N 63
2 декабря 2014 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Доровских И.А.,
судей Копылова В.В., Курчевской С.В.,
при секретаре С.Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Курчевской С.В.
гражданское дело по заявлению Ф.А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства,
по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области,
на решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 года,
(судья Зенина Г.В.),
установила:
Ф.А.В. обратилась с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО Воронежской области) об обязании ответчика предоставить истцу в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, кадастровый квартал: ..., адрес: г. Воронеж, ул. ..., общая площадь: 800 кв. м, согласно схеме ситуационного плана от 15 июля 2013 года, изготовленной ОГБУ Воронежской области "Природные ресурсы". Заявитель указала, что относится к категории граждан, которым в соответствии с п. 2 ст. 12 Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" (далее - Закон) предоставляются в собственность бесплатно земельные участки. Ею было произведено межевание, согласование и постановка на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка, свободного от прав третьих лиц, однако ДИЗО Воронежской области отказал ей в предоставлении земельного участка из-за того, что ее очередь еще не подошла. Считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и интересы.
Решением Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 г. требования Ф.А.В. были удовлетворены, на ДИЗО Воронежской области возложена обязанность предоставить Ф.А.В., ... года рождения, зарегистрированной по адресу: г. Воронеж, ул. ..., в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок: кадастровый квартал: ..., категория земель: земли населенных пунктов, адрес: г. Воронеж, ул. Сосновка, общая площадь: 800 кв. м, согласно Схеме ситуационного плана от 15 июля 2013 года, изготовленной ОГБУ Воронежской области "Природные ресурсы" (л.д. 34 - 38).
В апелляционной жалобе ДИЗО Воронежской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Ф.А.В. требований, поскольку судом нарушены нормы материального права. Согласно действующему законодательству, земельные участки той категории граждан, к которой относится заявительница, предоставляются только в порядке очередности, а очередь заявительницы еще не подошла (л.д. 40 - 43).
В судебном заседании представитель Ф.А.В., Ф.А.М., просил решение суда оставить без изменения, а жалобу ДИЗО Воронежской области - без удовлетворения.
Иные неявившиеся лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 ЗК Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 ЗК Российской Федерации).
Согласно требованиям ст. 29 ЗК Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации 28 апреля 2008 года Воронежской областной Думой принят Закон Воронежской области от 13 мая 2008 года N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области", определяющий условия предоставления и изъятия земельных участков.
Согласно статье 7 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. N 25-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области" правительство Воронежской области в соответствии с действующим законодательством определяет компетенцию уполномоченного органа, в том числе по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе город Воронеж, право государственной собственности на которые не разграничено, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Таким уполномоченным органом определен Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент).
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что заявительница, как инвалид 1 группы и несовершеннолетний узник концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, относится к установленным ст. 13 Закона N 25-ОЗ льготным категориям граждан, которым в порядке ст. 12 того же Закона земельный участок предоставляется бесплатно.
Согласно постановлению Управы Коминтерновского района Администрации городского округа г. Воронеж от 1 августа 2009 года N 603 она была поставлена на учет на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства (л.д. 6).
Ф.А.В. 17.04.2014 г. обратилась в ДИЗО Воронежской области с просьбой предоставить ей в собственности под индивидуальное жилищное строительство конкретный земельный участок, находящийся по адресу: г. Воронеж, ул. Сосновка, общая площадь 800 кв. м.
Согласно письму ДИЗО Воронежской области 8 мая 2014 года N ... ей было отказано в предоставлении спорного земельного участка, так как очередь Ф.А.В. N 3132, а предоставление земельных участков осуществляется в порядке очередности (л.д. 8 - 10).
Судебная коллегия полагает, что, учитывая установленные по делу обстоятельства и положения закона, регулирующего спорные правоотношения, вывод суда о нарушении органом государственной власти прав и законных интересов Ф.А.В. и о наличии оснований для удовлетворения заявленных ею требований, является неверным.
Частью 7 ст. 13 Закона N 25-ОЗ установлены категории граждан, которым земельный участок предоставляется вне очереди. К такой категории Ф.А.В. не относится.
Материалы дела содержат сведения о том, что Ф.А.В. состоит в очереди под N 3132. Доказательств обратного, того, что очередь на предоставление земельного участка подошла, истцом не представлено.
Предоставление Ф.А.В. земельного участка во внеочередном порядке приведет к нарушению прав иных лиц, чья очередь наступает перед ней.
Таким образом, оспариваемый отказ ДИЗО Воронежской области соответствует закону, что, в силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, исключает удовлетворение заявленных Ф.А.В. требований.
Решение суда подлежит отмене, в связи с нарушением судом норм материального права, а в удовлетворении требований Ф.А.В. должно быть полностью отказано.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Железнодорожного районного суда города Воронежа от 16 сентября 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ф.А.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о возложении обязанности предоставить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства - отказать.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)