Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2015
Полный текст постановления изготовлен 28.01.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Николаевой Н.Н., Смолко С.И.
При участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Медовка" (ул. Новоселов, д. 8, д. Медовка, Рамонский район, Воронежская область, 396034, ИНН 3625008545, ОГРН 1053600233587) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ул. Донбасская, д. 2, г. Воронеж, 394026, ИНН 3664062360, ОГРН 1043600196254) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5, р.п. Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, 396020, ИНН 3625001660, ОГРН 1033600043135)- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А14-3763/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Медовка" (далее - ООО "Медовка", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, регистрационный орган) о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 26/074/2013-333 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Общества на указанный земельный участок.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.
Решением арбитражного суда от 01.07.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Управление Росреестра просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 14.04.2009 между администрацией Рамонского муниципального района и ООО "Медовка" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 площадью 298,12 га, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2010 внесена соответствующая запись.
30.01.2013 ООО "Медовка" обратилось в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность, как находящегося в аренде более трех лет.
Администрацией муниципального района было рассмотрено данное заявление и принято решение предоставить часть земельного участка (30 га) в собственность на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Для указанных целей органом местного самоуправления было принято постановление от 15.07.2013 N 1777-и о разделе земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 на два самостоятельных земельных участка:
- - площадью 300 000 кв. м, расположенного по адресу: западная часть кадастрового квартала 36:25:6945018, Рамонский район, Воронежская область;
- - площадью 2 681 200 кв. м, расположенного по адресу: 1200 м на запад от ориентира дом N 1, ул. Трудовая, д. Медовка, Рамонский район, Воронежская область.
Земельный участок площадью 300 000 кв. м 01.11.2013 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:25:6945018:1110.
Постановлением администрации муниципального района от 28.11.2013 N 2862-и земельный участок площадью 300 000 кв. м кадастровый номер 36:25:6945018:1110 был предоставлен ООО "Медовка" в собственность за плату.
28.11.2013 между администрацией Рамонского муниципального района и ООО "Медовка" заключен договор купли-продажи данного земельного участка N 481 и 29.11.2013 подписан акт приема-передачи.
03.12.2013 ООО "Медовка" обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 000 кв. м, кадастровый номер 36:25:6945018:1110, местоположение: западная часть кадастрового квартала 36:25:6945018, Рамонский район, Воронежская область.
24.01.2014 регистрирующим органом было принято решение N 26/074/2013-333 об отказе в государственной регистрации права собственности.
Считая данный отказ незаконным, ООО "Медовка" оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации послужили выводы управления об отсутствии между органом местного самоуправления и ООО "Медовка" на дату выкупа земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 арендных отношений по владению и пользованию данным земельным участком.
Признавая оспариваемые действия регистрирующего органа неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Как указано выше, спорный земельный участок площадью 300 000 кв. м образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 площадью 2 981 200 кв. м, которым ООО "Медовка" владело и пользовалось на праве аренды с 14.04.2009.
Право аренды Общества зарегистрировано в установленном законом порядке 29.01.2010 и не было оспорено.
Последующий раздел указанного земельного участка на два самостоятельных, в том числе и с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 площадью 300 000 кв. м, не повлек за собой прекращения права владения и пользования обществом вновь образованным земельным участком.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ООО "Медовка" оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, для выкупа спорного земельного участка.
Кроме того, действующее законодательство не устанавливает запретов на выкуп части земельного участка сельскохозяйственного назначения арендуемого юридическим лицом в установленном законом порядке в течение трех лет с момента заключения договора аренды.
Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства и обстоятельства спора, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о наличии у общества оснований для приобретения в собственность спорного земельного участка.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, Управлением Росреестра по Воронежской области не представлено.
При таких обстоятельствах спора действия регистрирующего органа, связанные с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945018:1110, арбитражным судом обоснованно признаны неправомерными.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N А14-3763/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 28.01.2015 ПО ДЕЛУ N А14-3763/2014
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2015 г. по делу N А14-3763/2014
Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2015
Полный текст постановления изготовлен 28.01.2015
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
Председательствующего Шелудяева В.Н.
Судей Николаевой Н.Н., Смолко С.И.
При участии в заседании:
- от общества с ограниченной ответственностью "Медовка" (ул. Новоселов, д. 8, д. Медовка, Рамонский район, Воронежская область, 396034, ИНН 3625008545, ОГРН 1053600233587) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ул. Донбасская, д. 2, г. Воронеж, 394026, ИНН 3664062360, ОГРН 1043600196254) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
- от администрации Рамонского муниципального района Воронежской области (ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 5, р.п. Рамонь, Рамонский район, Воронежская область, 396020, ИНН 3625001660, ОГРН 1033600043135)- не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 (судья Федосеева И.В.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 (судьи Миронцева Н.Д., Донцов П.В., Семенюта Е.А.) по делу N А14-3763/2014,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Медовка" (далее - ООО "Медовка", Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - Управление Росреестра по Воронежской области, регистрационный орган) о признании незаконным решения от 24.01.2014 N 26/074/2013-333 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 и об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Общества на указанный земельный участок.
Дело рассматривалось с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Рамонского муниципального района Воронежской области.
Решением арбитражного суда от 01.07.2014 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 указанный судебный акт оставлен без изменения.
В кассационной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, Управление Росреестра просит отменить обжалуемые решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, 14.04.2009 между администрацией Рамонского муниципального района и ООО "Медовка" был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 площадью 298,12 га, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 29.01.2010 внесена соответствующая запись.
30.01.2013 ООО "Медовка" обратилось в администрацию муниципального района с заявлением о приобретении указанного земельного участка в собственность, как находящегося в аренде более трех лет.
Администрацией муниципального района было рассмотрено данное заявление и принято решение предоставить часть земельного участка (30 га) в собственность на основании пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Для указанных целей органом местного самоуправления было принято постановление от 15.07.2013 N 1777-и о разделе земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 на два самостоятельных земельных участка:
- - площадью 300 000 кв. м, расположенного по адресу: западная часть кадастрового квартала 36:25:6945018, Рамонский район, Воронежская область;
- - площадью 2 681 200 кв. м, расположенного по адресу: 1200 м на запад от ориентира дом N 1, ул. Трудовая, д. Медовка, Рамонский район, Воронежская область.
Земельный участок площадью 300 000 кв. м 01.11.2013 был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 36:25:6945018:1110.
Постановлением администрации муниципального района от 28.11.2013 N 2862-и земельный участок площадью 300 000 кв. м кадастровый номер 36:25:6945018:1110 был предоставлен ООО "Медовка" в собственность за плату.
28.11.2013 между администрацией Рамонского муниципального района и ООО "Медовка" заключен договор купли-продажи данного земельного участка N 481 и 29.11.2013 подписан акт приема-передачи.
03.12.2013 ООО "Медовка" обратилось в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 300 000 кв. м, кадастровый номер 36:25:6945018:1110, местоположение: западная часть кадастрового квартала 36:25:6945018, Рамонский район, Воронежская область.
24.01.2014 регистрирующим органом было принято решение N 26/074/2013-333 об отказе в государственной регистрации права собственности.
Считая данный отказ незаконным, ООО "Медовка" оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обосновано учитывал следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством РФ подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа в государственной регистрации послужили выводы управления об отсутствии между органом местного самоуправления и ООО "Медовка" на дату выкупа земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 арендных отношений по владению и пользованию данным земельным участком.
Признавая оспариваемые действия регистрирующего органа неправомерными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.
Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Как указано выше, спорный земельный участок площадью 300 000 кв. м образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945018:84 площадью 2 981 200 кв. м, которым ООО "Медовка" владело и пользовалось на праве аренды с 14.04.2009.
Право аренды Общества зарегистрировано в установленном законом порядке 29.01.2010 и не было оспорено.
Последующий раздел указанного земельного участка на два самостоятельных, в том числе и с кадастровым номером 36:25:6945018:1110 площадью 300 000 кв. м, не повлек за собой прекращения права владения и пользования обществом вновь образованным земельным участком.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ООО "Медовка" оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, для выкупа спорного земельного участка.
Кроме того, действующее законодательство не устанавливает запретов на выкуп части земельного участка сельскохозяйственного назначения арендуемого юридическим лицом в установленном законом порядке в течение трех лет с момента заключения договора аренды.
Учитывая вышеизложенные требования действующего законодательства и обстоятельства спора, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно пришел к выводу о наличии у общества оснований для приобретения в собственность спорного земельного участка.
Доказательств, свидетельствующих об обратном, Управлением Росреестра по Воронежской области не представлено.
При таких обстоятельствах спора действия регистрирующего органа, связанные с отказом в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 36:25:6945018:1110, арбитражным судом обоснованно признаны неправомерными.
Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как основаны на ошибочном толковании вышеназванных норм закона, а также направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами.
Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
постановил:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 01.07.2014 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2014 по делу N А14-3763/2014 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации в течение двух месяцев.
Председательствующий
В.Н.ШЕЛУДЯЕВ
Судьи
Н.Н.НИКОЛАЕВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)