Судебные решения, арбитраж
Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Насырова Г.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Смирновой О.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска В. к администрации МР Уфимский район РБ о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размер... га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Уфимский район РБ о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере... га из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указала, работники птицефабрики... имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ДП... ГУСП... подразделение... (бывший колхоз...).
В газете... N... от дата. опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП... ГУСП... подразделение... (бывший колхоз...). Дата начала приема заявлений - дата, окончания - дата, адрес приема заявлений - адрес.
В. обратилась с заявлением в ОАО..., где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО... не создана, следует обратиться ДП "... по указанному в сообщении адресу.
дата В. обратилась с заявлением в ДП....
В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия не была создана, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
В. проработала на Птицефабрике "Башкирская" с дата по дата, имеет право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Просит обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включить В. в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере... га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что заявление на участие в приватизации она направила во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская"; суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Заслушав объяснения представителя В. - С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального района Уфимский район Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.
В соответствии с пп. в) п. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з, с изменениями "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N... от дата из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината... исключен колхоз... с земельным участком площадью... га, из них пашни... га, и передан Птицефабрике... для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза... к Птицефабрике... произведена на основании приказа Агропромышленного комбината... N... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики... составила... га, под сельхозугодия -... га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N... от дата Птицефабрика... объединения... преобразована в Дочернее Предприятие... ГУСП... с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N... и распоряжением Кабинета Министров РБ N... от дата Дочернее Предприятие... ГУСП... преобразована в Дочернее Предприятие... ГУСП... с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика... путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия... ГУСП... введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие... ГУСП... признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП... ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью... га, в том числе пашни... га, сенокосов... га, пастбищ... га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ... ГУСП.... Указанные земельный участки предоставлены на основании постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ от дата года N... предоставлены в аренду ООО... сроком на 25 лет.
С дата по дата В. состояла в трудовых отношениях с ДП ПТФ... ГУСП....
дата в газете... за N... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП... ГУСП...
дата В. обратилась к председателю комиссии по перераспределению земель ДП... ГУСП..., подразделение... с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оставленное без рассмотрения.
дата в газете... за N... опубликовано разъяснение районной комиссии по проведению работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21.3 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" с указанием на то, что земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий РБ не учитываются при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ДП... ГУСП..., приватизации не подлежат.
дата истица обратилась в администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом от дата Управление земельных и имущественных отношений администрации МР Уфимский район РБ отказало ей в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на истечение сроков приватизации указанной категории земель, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан ".
Отказывая в удовлетворении исковых требований В., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанности включить истицу в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, так как ею не представлено доказательств обращения до 01 января 2012 года в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
Из вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель, предоставляя гражданину право иметь в собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ставит возможность реализации права от его волеизъявления, которое он должен выразить в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъекта РФ, так как оборот земель сельхозназначения находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.
Учитывая отсутствие доказательств обращения В. в установленный законом срок в компетентный орган с заявлением о предоставлении ей земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ее иска.
Письменное обращение истицы от дата к председателю комиссии по перераспределению земель ДП... ГУСП..., подразделение... о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть признано доказательством соблюдения ею порядка приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан".
Бесспорных доказательств того, внутрихозяйственная комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, была создана в ДП... ГУСП..., сторонами не предоставлено.
Из архивной справки администрации муниципального района Уфимский района РБ N... от дата следует, что в документах за 1991-1995 годы, 2006-2012 годы сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП... ГУСП..., списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) работников данного предприятия отсутствуют.
Приказ о создании на ДП "... ГУСП... внутрихозяйственной комиссии для составления списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных долей (паев) из земель сельскохозяйственного назначения, не имеющий ни даты, ни номера его регистрации в журнале приказов, обозревавшийся в суде апелляционной инстанции, не может быть признан доказательством создания внутрихозяйственной комиссии, так как не отвечает принципам допустимости доказательств - отсутствуют необходимые реквизиты, позволяющие его индентифицировать в документообороте (дата принятия документа).
Как следует из объяснений представителя истицы, ею доверителю было известно о публикации информационного сообщения дата в газете... за N... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП... ГУСП....
Однако, несмотря на то, что заявление истицы от дата было оставлено без рассмотрения, принимая во внимание, что ей с дата был известен факт запрета приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП... ГУСП..., В. не предпринималось действий ни по обжалованию бездействия должностных лиц по оставлению ее обращения без рассмотрения, ни по обращению в установленные законом РБ сроки в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска является законными, основанным на полном и всестороннем исследовании доказательств.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не опровергают изложенных выводов, не содержат правовых оснований к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 17.04.2014 ПО ДЕЛУ N 33-4404/2014
Требование: Об обязании включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли.Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обстоятельства: Ответчик не принял мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли.
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-4404/2014
Судья: Насырова Г.Ф.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Фроловой Т.Е.,
судей Гаиткуловой Ф.С., Смирновой О.В.,
при секретаре М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе В. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска В. к администрации МР Уфимский район РБ о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размер... га из земель сельскохозяйственного назначения отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Уфимский район РБ о возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере... га из земель сельскохозяйственного назначения.
В обоснование исковых требований указала, работники птицефабрики... имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения ДП... ГУСП... подразделение... (бывший колхоз...).
В газете... N... от дата. опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП... ГУСП... подразделение... (бывший колхоз...). Дата начала приема заявлений - дата, окончания - дата, адрес приема заявлений - адрес.
В. обратилась с заявлением в ОАО..., где ей сообщили, что внутрихозяйственная комиссия в ОАО... не создана, следует обратиться ДП "... по указанному в сообщении адресу.
дата В. обратилась с заявлением в ДП....
В связи с открытием конкурсного производства и процедурой банкротства внутрихозяйственная комиссия не была создана, общее собрание работников не проводилось, список лиц, имеющих право на получение земельного пая, не создавался. Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не приняла своевременных мер для организации общего собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), не сформировала и не утвердила списки на получение земельной доли (пая).
В. проработала на Птицефабрике "Башкирская" с дата по дата, имеет право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения.
Просит обязать администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан включить В. в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, и предоставить земельную долю (пай) в размере... га из земель сельскохозяйственного назначения.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что заявление на участие в приватизации она направила во внутрихозяйственную комиссию ДП "Птицефабрика "Башкирская"; суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Заслушав объяснения представителя В. - С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального района Уфимский район Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по следующим основаниям.
В соответствии с пп. в) п. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами.
Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
В силу положений ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з, с изменениями "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 1 января 2006 года.
Бесплатная однократная приватизация гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с настоящим Законом осуществляется до 1 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 1 января 2006 года до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 1 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 1 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). Общее собрание сельскохозяйственной организации (предприятия) считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов всех его членов. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на собрании членов сельскохозяйственной организации (предприятия).
В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Пунктом 2.1. Порядка работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности, утвержденного постановлением Правительства РБ от 15.03.2006 N 60 (далее по тексту - Порядок), внутрихозяйственные комиссии создаются сельскохозяйственными организациями, а в случае ликвидации сельскохозяйственных организаций - органами местного самоуправления сельских поселений, на территории которых расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно п. 6.1. Порядка, утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Как следует из материалов дела, приказом Государственного Агропромышленного комитета Башкирской АССР N... от дата из списка действующих предприятии и состава агропромышленного комбината... исключен колхоз... с земельным участком площадью... га, из них пашни... га, и передан Птицефабрике... для создания подсобного сельского хозяйства и укрепления ее кормовой базы.
Присоединение и передача имущества колхоза... к Птицефабрике... произведена на основании приказа Агропромышленного комбината... N... от дата, при этом площадь земельного участка Птицефабрики... составила... га, под сельхозугодия -... га.
На основании Указа Президента Республики Башкортостан N... от дата и Постановления Кабинета Министров РБ N... от дата Птицефабрика... объединения... преобразована в Дочернее Предприятие... ГУСП... с дата.
Указом Президента Республики Башкортостан N... и распоряжением Кабинета Министров РБ N... от дата Дочернее Предприятие... ГУСП... преобразована в Дочернее Предприятие... ГУСП... с дата.
Кабинетом Министров Республики Башкортостан принято распоряжение N... от дата о приватизации имущественного комплекса дочернего предприятия Птицефабрика... путем преобразования в открытое акционерное общество.
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении Дочернего Предприятия... ГУСП... введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата Дочернее Предприятие... ГУСП... признано несостоятельным (банкротом).
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата конкурсное производство в отношении ДП... ГУСП "Башптицепром" завершено, производство по делу о банкротстве прекращено.
Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N... от дата прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения площадью... га, в том числе пашни... га, сенокосов... га, пастбищ... га, ранее предоставленные для сельскохозяйственного производства ДП ПТФ... ГУСП.... Указанные земельный участки предоставлены на основании постановления администрации муниципального района Уфимский район РБ от дата года N... предоставлены в аренду ООО... сроком на 25 лет.
С дата по дата В. состояла в трудовых отношениях с ДП ПТФ... ГУСП....
дата в газете... за N... опубликовано информационное сообщение о приеме внутрихозяйственной комиссией с дата по дата заявлений на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по ДП... ГУСП...
дата В. обратилась к председателю комиссии по перераспределению земель ДП... ГУСП..., подразделение... с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оставленное без рассмотрения.
дата в газете... за N... опубликовано разъяснение районной комиссии по проведению работ по приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 21.3 Закона РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан" с указанием на то, что земельные участки, находящиеся в пользовании государственных унитарных предприятий РБ не учитываются при установлении размера земельной доли (пая) в праве общей собственности на земельный участок. Земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в пользовании ДП... ГУСП..., приватизации не подлежат.
дата истица обратилась в администрацию МР Уфимский район РБ с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.
Письмом от дата Управление земельных и имущественных отношений администрации МР Уфимский район РБ отказало ей в бесплатном однократном предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на истечение сроков приватизации указанной категории земель, установленных Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан ".
Отказывая в удовлетворении исковых требований В., суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований для возложения на администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обязанности включить истицу в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, предоставить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, так как ею не представлено доказательств обращения до 01 января 2012 года в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.
Из вышеприведенных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что законодатель, предоставляя гражданину право иметь в собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, ставит возможность реализации права от его волеизъявления, которое он должен выразить в сроки, установленные нормативно-правовыми актами субъекта РФ, так как оборот земель сельхозназначения находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.
Учитывая отсутствие доказательств обращения В. в установленный законом срок в компетентный орган с заявлением о предоставлении ей земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, то суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении ее иска.
Письменное обращение истицы от дата к председателю комиссии по перераспределению земель ДП... ГУСП..., подразделение... о бесплатном предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, не может быть признано доказательством соблюдения ею порядка приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Законом РБ "О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан".
Бесспорных доказательств того, внутрихозяйственная комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, была создана в ДП... ГУСП..., сторонами не предоставлено.
Из архивной справки администрации муниципального района Уфимский района РБ N... от дата следует, что в документах за 1991-1995 годы, 2006-2012 годы сведения о создании внутрихозяйственной комиссии ДП... ГУСП..., списки граждан имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) работников данного предприятия отсутствуют.
Приказ о создании на ДП "... ГУСП... внутрихозяйственной комиссии для составления списка граждан, имеющих право на бесплатную приватизацию земельных долей (паев) из земель сельскохозяйственного назначения, не имеющий ни даты, ни номера его регистрации в журнале приказов, обозревавшийся в суде апелляционной инстанции, не может быть признан доказательством создания внутрихозяйственной комиссии, так как не отвечает принципам допустимости доказательств - отсутствуют необходимые реквизиты, позволяющие его индентифицировать в документообороте (дата принятия документа).
Как следует из объяснений представителя истицы, ею доверителю было известно о публикации информационного сообщения дата в газете... за N... о невозможности приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП... ГУСП....
Однако, несмотря на то, что заявление истицы от дата было оставлено без рассмотрения, принимая во внимание, что ей с дата был известен факт запрета приватизации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в пользовании ДП... ГУСП..., В. не предпринималось действий ни по обжалованию бездействия должностных лиц по оставлению ее обращения без рассмотрения, ни по обращению в установленные законом РБ сроки в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного пая и включении в списки пайщиков.
При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении иска является законными, основанным на полном и всестороннем исследовании доказательств.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд не учел положения Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который не предусматривает срок окончания бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку такой довод основан на неправильном толковании норм материального права регулирующего спорные правоотношения.
Так, п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что предоставление таких земельных участков осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з право на реализацию возможности бесплатного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения ограничено периодом с 01 января 2006 года и не позднее 1 июля 2012 года.
При этом для реализации предоставленного законом права необходимо выражение волеизъявления гражданина на получение земельной доли (пая) путем подачи соответствующего заявления в компетентную комиссию с приложением всех необходимых документов.
Допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих факт своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с заявлением на получение в порядке в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, суду не представлено.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, не опровергают изложенных выводов, не содержат правовых оснований к отмене решения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Т.Е.ФРОЛОВА
Судьи
Ф.С.ГАИТКУЛОВА
О.В.СМИРНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)