Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена "09" июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" июля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Ю.Н.,
при участии в судебном заседании: от министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Кочетов Г.В. по доверенности от 04.02.2014 N 94,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А12-4157/2014 принятое в порядке упрощенного производства по правилам статей 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по иску министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)
к индивидуальному предпринимателю Глазунову Вячеславу Геннадьевичу (ИНН 344300284523, ОГРН 304344304100028)
о взыскании 89 746 руб. 48 коп.,
установил:
Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту - МУГИ Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Глазунову Вячеславу Геннадьевичу (далее по тексту - ИП Глазунов В.Г., ответчик) о взыскании 89 746 руб. 48 коп., из которых: 1 266,07 руб. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 3/89-11нс от 28.04.2011 за период с 01.12.2013 по 31.12.2013; 1 526,57 руб. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 3/87-11нс от 28.04.2011 за период с 01.12.2013 по 31.12.2013; 29 677,33 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/89-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 24.12.2013; 38 033,16 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/87-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 24.12.2013; 19 243.35 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/88-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 13.11.2013.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены.
С ИП Глазунова Вячеслава Геннадьевича в пользу МУГИ Волгоградской области взыскано 2 792 рубля 64 копейки задолженности по арендной плате, 86 953 рубля 84 копейки неустойки, всего 89 746 рублей 48 копеек.
С ИП Глазунова Вячеслава Геннадьевича в доход федерального бюджета взыскано 3 589 рублей 86 копеек госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Глазунов В.Г. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части взыскания неустойки, принять по делу новый судебный акт, которым в части взыскания неустойки снизить размер неустойки до размера, исчисленного в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (0,0275%) за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Податель жалобы указывает, что ответчику не было известно о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в связи, с чем он не мог представить в суд заявлении о снижении размера неустойки.
Определением суда апелляционной инстанции от 20 июня 2014 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку в нарушение части 1 статьи 121 АПК РФ, суд первой инстанции, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, который надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не был извещен.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 28.04.2011 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Глазуновым В.Г. (арендатор) заключены договоры N 3/89-11нс, N 3/87-11нс, N 3/88-11нс на аренду земельных участков, расположенных в Дзержинском районе города Волгограда, для размещения киосков в целях осуществления розничной торговли продовольственных или непродовольственных товаров.
Договоры заключены до 30.12.2011.
Впоследствии продлены до 05.09.2016 (дополнительные соглашения N 1 от 16.09.2013 к договорам аренды).
В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области" Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области.
Таким образом, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области стало арендодателем по указанным договорам аренды земельных участков.
Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пунктам 3.2, 3.4 договоров аренды в редакции дополнительных соглашений N 1 от 16.09.2013 к договорам аренды от 28.04.2011 N 3/89-11нс, N 3/87-11нс, N 3/88-11нс арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно равными частями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления и (или) изменения коэффициента (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендатор считается извещенным о размере арендной платы с даты обнародования (официального опубликования) указанных нормативных актов (изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты). При этом арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.
В случае невнесения арендной платы в срок, установленный договором, ответчик уплачивает истцу неустойку в размере 0,1% в день от суммы платежа (пункт 3.7 договоров).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
В нарушение условий договора ответчик не внес арендную плату за период с 01.12.2013 по 31.12.2013 по договорам аренды земельного участка N 3/89-11нс и N 3/87-11нс от 28.04.2011 в сумме 2 792 руб. 64 коп.
Согласно представленному расчету истец начислил ответчику неустойку по договору N 3/89-11нс в сумме 29 677 руб. 33 коп. за период с 08.05.2011 по 24.12.2013, по договору N 3/87-11нс в сумме 38 033 руб. 16 коп. за период с 08.05.2011 по 24.12.2013, по договору N 3/88-11нс в сумме 19 243 руб. 35 коп. за период с 08.05.2011 по 13.11.2013.
Однако, представленный истцом расчет судом апелляционной инстанции признается неверным.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В рассматриваемом случае договоры аренды заключены после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Расчет арендной платы за земельные участки за спорный период произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-ппо формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка),
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка,
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов,
Ккан - коэффициент категории арендатора,
Ки - коэффициент индексации.
Не соглашаясь с данным расчетом задолженности по арендной плате за 2013 год, руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582), установив, что постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" в 2013 году изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недопустимости применения при расчете арендной платы за 2013 год коэффициента индексации (1,129).
Порядок расчета арендных платежей за земли, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), установлен Постановлением N 582.
В соответствии с пунктом 9 Постановления N 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте настоящих правил, не проводится.
Из смысла указанной нормы права следует, что увеличение арендной платы на размер коэффициента индексации, при исчислении такой платы, исходя из нового размера кадастровой стоимости спорного земельного, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах у арендатора не возникло обязанности уплачивать арендную плату в размере, увеличенном на коэффициент индексации.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/89-11нс определяется следующим образом:
138 038, 85 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 31058,74 руб. (размер арендной платы в год), или 2 588, 22 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 31).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2 588, 22 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки (л.д. 31), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 29 567, 43 руб.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/87-11нс определяется следующим образом:
157 119, 3 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 35351,84 руб. (размер арендной платы в год), или 2 945, 98 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 50).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2 945, 98 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки (л.д. 50), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 38 022, 7 руб.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/88-11нс определяется следующим образом:
157 119, 3 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 35 351, 84 руб. (размер арендной платы в год), или 2 945, 98 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 69).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2945,98 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки, 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (л.д. 69), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 19 243, 35 руб.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В пункте 42 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 предусмотрено, что "при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства".
Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; размер неустойки значительно превышает размер возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие.
Установление явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств находится в компетенции суда.
Ответчиком доказательств несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства ни в суд первой ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2014 года по делу N А12-4157/2014 отменить по безусловным основаниям.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазунова Вячеслава Геннадьевича в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области 86 833, 48 руб. неустойки.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазунова Вячеслава Геннадьевича в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 473, 34 руб. государственной пошлины по иску.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 11.07.2014 ПО ДЕЛУ N А12-4157/2014
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. по делу N А12-4157/2014
Резолютивная часть постановления объявлена "09" июля 2014 года.
Полный текст постановления изготовлен "11" июля 2014 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шалкина В.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Ю.Н.,
при участии в судебном заседании: от министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области - Кочетов Г.В. по доверенности от 04.02.2014 N 94,
в отсутствие иных участников процесса, уведомленных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело N А12-4157/2014 принятое в порядке упрощенного производства по правилам статей 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по иску министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН 1053444031299, ИНН 3444054540)
к индивидуальному предпринимателю Глазунову Вячеславу Геннадьевичу (ИНН 344300284523, ОГРН 304344304100028)
о взыскании 89 746 руб. 48 коп.,
установил:
Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее по тексту - МУГИ Волгоградской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к индивидуальному предпринимателю Глазунову Вячеславу Геннадьевичу (далее по тексту - ИП Глазунов В.Г., ответчик) о взыскании 89 746 руб. 48 коп., из которых: 1 266,07 руб. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 3/89-11нс от 28.04.2011 за период с 01.12.2013 по 31.12.2013; 1 526,57 руб. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N 3/87-11нс от 28.04.2011 за период с 01.12.2013 по 31.12.2013; 29 677,33 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/89-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 24.12.2013; 38 033,16 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/87-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 24.12.2013; 19 243.35 руб. - неустойка по договору аренды земельного участка N 3/88-11нс от 28.04.2011 за период с 08.05.2011 по 13.11.2013.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены.
С ИП Глазунова Вячеслава Геннадьевича в пользу МУГИ Волгоградской области взыскано 2 792 рубля 64 копейки задолженности по арендной плате, 86 953 рубля 84 копейки неустойки, всего 89 746 рублей 48 копеек.
С ИП Глазунова Вячеслава Геннадьевича в доход федерального бюджета взыскано 3 589 рублей 86 копеек госпошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Глазунов В.Г. обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить в части взыскания неустойки, принять по делу новый судебный акт, которым в части взыскания неустойки снизить размер неустойки до размера, исчисленного в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (0,0275%) за каждый день просрочки исполнения обязательств.
Податель жалобы указывает, что ответчику не было известно о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в связи, с чем он не мог представить в суд заявлении о снижении размера неустойки.
Определением суда апелляционной инстанции от 20 июня 2014 года Двенадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, поскольку в нарушение части 1 статьи 121 АПК РФ, суд первой инстанции, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, который надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не был извещен.
Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 28.04.2011 между Администрацией Волгограда (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем Глазуновым В.Г. (арендатор) заключены договоры N 3/89-11нс, N 3/87-11нс, N 3/88-11нс на аренду земельных участков, расположенных в Дзержинском районе города Волгограда, для размещения киосков в целях осуществления розничной торговли продовольственных или непродовольственных товаров.
Договоры заключены до 30.12.2011.
Впоследствии продлены до 05.09.2016 (дополнительные соглашения N 1 от 16.09.2013 к договорам аренды).
В соответствии с Постановлением Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 N 28-п "Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде - административном центре Волгоградской области" Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области определено органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в Волгограде - административном центре Волгоградской области.
Таким образом, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области стало арендодателем по указанным договорам аренды земельных участков.
Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно пунктам 3.2, 3.4 договоров аренды в редакции дополнительных соглашений N 1 от 16.09.2013 к договорам аренды от 28.04.2011 N 3/89-11нс, N 3/87-11нс, N 3/88-11нс арендатор обязан уплачивать арендную плату ежемесячно равными частями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц - до 10-го числа текущего месяца. Размер арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельных участков, установления и (или) изменения коэффициента (их значений), применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления. Арендатор считается извещенным о размере арендной платы с даты обнародования (официального опубликования) указанных нормативных актов (изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты). При этом арендодатель оставляет за собой право направить арендатору извещение о размере арендной платы за соответствующий период.
В случае невнесения арендной платы в срок, установленный договором, ответчик уплачивает истцу неустойку в размере 0,1% в день от суммы платежа (пункт 3.7 договоров).
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).
В нарушение условий договора ответчик не внес арендную плату за период с 01.12.2013 по 31.12.2013 по договорам аренды земельного участка N 3/89-11нс и N 3/87-11нс от 28.04.2011 в сумме 2 792 руб. 64 коп.
Согласно представленному расчету истец начислил ответчику неустойку по договору N 3/89-11нс в сумме 29 677 руб. 33 коп. за период с 08.05.2011 по 24.12.2013, по договору N 3/87-11нс в сумме 38 033 руб. 16 коп. за период с 08.05.2011 по 24.12.2013, по договору N 3/88-11нс в сумме 19 243 руб. 35 коп. за период с 08.05.2011 по 13.11.2013.
Однако, представленный истцом расчет судом апелляционной инстанции признается неверным.
Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.
В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.
В рассматриваемом случае договоры аренды заключены после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы (25.10.2001, Земельный кодекс Российской Федерации, статья 65), в связи с чем, при определении размера арендной платы, надлежит руководствоваться порядком определения размера арендной платы, устанавливаемым уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом и новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Расчет арендной платы за земельные участки за спорный период произведен истцом в соответствии с Порядком расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-ппо формуле:
А = КСЗУ х Кви х Кдп х Ккан х Ки, где:
КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка (произведение удельного показателя кадастровой стоимости и площади земельного участка),
Кви - коэффициент вида функционального использования земельного участка,
Кдп - коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов,
Ккан - коэффициент категории арендатора,
Ки - коэффициент индексации.
Не соглашаясь с данным расчетом задолженности по арендной плате за 2013 год, руководствуясь положениями пункта 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (далее - Постановление N 582), установив, что постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области" в 2013 году изменена кадастровая стоимость спорного земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о недопустимости применения при расчете арендной платы за 2013 год коэффициента индексации (1,129).
Порядок расчета арендных платежей за земли, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), установлен Постановлением N 582.
В соответствии с пунктом 9 Постановления N 582 при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте настоящих правил, не проводится.
Из смысла указанной нормы права следует, что увеличение арендной платы на размер коэффициента индексации, при исчислении такой платы, исходя из нового размера кадастровой стоимости спорного земельного, не предусмотрено.
При таких обстоятельствах у арендатора не возникло обязанности уплачивать арендную плату в размере, увеличенном на коэффициент индексации.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/89-11нс определяется следующим образом:
138 038, 85 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 31058,74 руб. (размер арендной платы в год), или 2 588, 22 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 31).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2 588, 22 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки (л.д. 31), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 29 567, 43 руб.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/87-11нс определяется следующим образом:
157 119, 3 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 35351,84 руб. (размер арендной платы в год), или 2 945, 98 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 50).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2 945, 98 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки (л.д. 50), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 38 022, 7 руб.
Размер арендной платы по договору аренды от 28.04.2011 N 3/88-11нс определяется следующим образом:
157 119, 3 руб. (кадастровая стоимость) х 0,015 (коэффициент вида функционального использования земельного участка) х 15 (коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов) х 1 (коэффициент категории арендатора) = 35 351, 84 руб. (размер арендной платы в год), или 2 945, 98 руб. в месяц.
В связи с имеющейся переплатой арендной платы за период с 01.01.2013 по 30.11.2013, оснований для удовлетворения иска в части основного долга за декабрь 2013 года у апелляционного суда не имеется, в иске в указанной части следует отказать.
В связи с неверным определением размера арендной платы за 2013 год, истцом неверно определен размер неустойки (л.д. 69).
С учетом размера ежемесячной арендной платы в 2013 году, равного 2945,98 руб., а также за иные периоды, следует, что с учетом размера долга за просрочку уплаты которого начислена неустойка, периода просрочки, размера неустойки, 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ (л.д. 69), следует, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, равная 19 243, 35 руб.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
В пункте 42 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 предусмотрено, что "при решении вопроса об уменьшении неустойки (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства".
Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; размер неустойки значительно превышает размер возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и другие.
Установление явной несоразмерности последствиям нарушения обязательств находится в компетенции суда.
Ответчиком доказательств несоразмерности неустойки последствиям неисполнения обязательства ни в суд первой ни в суд апелляционной инстанции не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 14 апреля 2014 года по делу N А12-4157/2014 отменить по безусловным основаниям.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазунова Вячеслава Геннадьевича в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области 86 833, 48 руб. неустойки.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Глазунова Вячеслава Геннадьевича в доход федерального бюджета Российской Федерации 3 473, 34 руб. государственной пошлины по иску.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
В.Б.ШАЛКИН
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)