Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
10.02.2014 г. текст постановления изготовлен в полном объеме
03.02.2014 г. объявлена резолютивная часть постановления суда
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева
судей: В.М. Сухотиной, М.Ю. Кайгородовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Скороходовой
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (номер апелляционного производства 07АП-11231/13) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.11.2013 г. по делу N А27-12243/2013 (судья Н.А. Аникина)
по иску индивидуального предпринимателя Герасимовой Натальи Александровны (ОГРНИП 309420517700212 ИНН 420520590046)
к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
о признании недействительным протокола определения величины арендной платы в части и внесении изменений в договор
установил:
индивидуальный предприниматель Герасимова Наталья Александровна (далее по тексту ИП Герасимова Н.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее КУГИ КО, ответчик) о признании недействительным протокола определения величины арендной платы, являющегося приложением к договору аренды земельного участка N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. в части расчета арендной платы в размере, превышающем нормативно установленный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год. Также истец просил внести изменения в приложение к договору аренды земельного участка N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г., изложив его в следующей редакции: абзац, начиная со слов "с 07.07.2011..." и заканчивая словами "количество периодов внесения арендной платы в год" заменить абзацем следующего содержания "с 07.07.2011 размер арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год и рассчитывается по формуле: А = КС x 2% / П, где:
- А - размер арендной платы в месяц;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),
П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году".
Решением суда от 20.11.2013 г. (резолютивная часть объявлена 20.11.2013 г.) требования истца были удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУГИ КО подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал на неправильное применение судом первой инстанции положений Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г., N 582 (далее - Основные принципы).
Истец представил пояснения по апелляционной жалобе (письменный отзыв на апелляционную жалобу), в котором с доводами ее подателя не согласился, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.
На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив в порядке ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2013 г., арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, решением КУГИ КО "О предварительном согласовании Герасимовой Н.А. места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16" от 14.09.2010 г., N 3-2/4306, истцу было предварительно согласовано место размещения магазина розничной торговли непродовольственными товарами на земельном участке, из земель населенных пунктов, площадью 596 кв. м, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16 и утвержден акт о выборе земельного участка для строительства указанного объекта.
Решением КУГИ КО "Об отмене решения комитета от 30.09.2010 N 3-2/4567 и предоставлении в аренду Герасимовой Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16 для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами" от 07.07.2011 г., N 10-2/2583, Герасимовой Н.А. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0401071:243, площадью 596 кв. м, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16, для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Между 13.07.2011 г. КУГИ КО (арендодатель) и ИП Герасимовой Н.А. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 13-07-с/11.
В соответствии с п. 1.1 - 1.2 договора аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. КУГИ КО обязался предоставить во временное возмездное владение и пользование ИП Герасимовой Н.А. земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору аренды и являющемуся неотъемлемой его частью, с кадастровым номером 42:24:0401071:243, по адресу: г. Кемерово, жилой район Промышленновский, ул. Варяжская, 16, площадью 596 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
В соответствии с п. 1.3. договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. земельный участок предоставлен для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами. При этом, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.4 договора).
В тот же день арендованный земельный участок был передан ИП Герасимовой Н.А. по акту приема-передачи.
Дополнительным соглашением N 1 от 26.07.2011 г. кадастровый номер арендованного истцом земельного участка был изменен на 42:24:0401071:248.
Сторонами согласовано применение условий договора к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 07.07.2011 г. (пункт 2.3. договора).
Срок действия договора установлен с момента его заключения до 30.06.2012 г. (п. 2.1 договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г.). А дополнительным соглашением N 1 от 14.07.2011 г. срок действия договора был продлен до 30.09.2012 г.
06.09.2011 г. договор аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
Размер арендной платы в соответствии с п. 3.1. договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. определен в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.
В протоколе определения величины арендной платы от 13.07.2011 г. (приложение к договору аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г.) арендная плата с 07.07.2011 г. определена в размере 34 934,27 руб. в квартал, рассчитана в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 г., N 62, с учетом последующих изменений.
Уведомлениями N 1 от 18.11.2011 г. (Исх. N 9-6-11/21889) и N 2 от 05.12.2012 г. (Исх. N 9-6-12/797) КУГИ КО известил истца о том, что с 01.01.2012 г. арендная плата по договору N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. составила сумму в размере 37 030,33 руб. в квартал, а с 01.01.2013 г. - 39 067 руб. в квартал.
Ссылаясь на ничтожность договора аренды в части превышения размера арендной платы над суммой, исчисленной исходя из 2% от кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании протокола определения величины арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора аренды, недействительным в указанной части, и внесении соответствующих изменений в договор аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г..
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г., N 582, а также исходил из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 г., N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, а также определениях ВАС РФ от 21.03.2013 г., N ВАС-18236/2012 и от 21.06.2013 г., N ВАС-16739/12.
Апелляционный суд находит обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным и при этом, исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 г., N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований ст. 22 и ст. 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" от 16.07.2009 г., N 582.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, Основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, не могут не учитывать принципы и положения, предусмотренные федеральным законом.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, и подлежит применению арбитражными судами с момента опубликования постановления в установленном порядке.
КУГИ КО, ссылаясь в апелляционной жалобе на установление размера арендной платы соглашением сторон, не учитывает, что арендная плата в данному случае является регулируемой ценой (п. 1 ст. 424 ГК РФ).
Ссылка КУГИ КО на положения п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. судом апелляционной инстанции отклоняется.
В силу абзаца 5 п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Однако указанное не означает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации без учета основных принципов определения арендной платы, в том числе принципа экономической обоснованности, заключающегося в недопустимости установления размера арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, выше размера арендной платы для аналогичных земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, являющейся обязательной для применения арбитражными судами, и не опровергают выводов суда первой инстанции.
Согласно подпункту "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 2 Правил определения размера арендной платы размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, определяется на основании, в том числе, кадастровой стоимости земельных участков в расчете на год.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401071:243 его кадастровая стоимость равна 1 533 168,28 руб. Принимая указанные положения нормативных актов, подлежащих в данном случае применению, арендная плата составляет 30 663,37 руб. в год (2% от кадастровой стоимости земельного участка).
В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 20 ноября 2013 года по делу N А27-12243/2013 является законным и обоснованным, судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства и им была дана правильная оценка. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ее подателя.
Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 ноября 2013 года по делу N А27-12243/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Д.Г.ЯРЦЕВ
Судьи
В.М.СУХОТИНА
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.02.2014 ПО ДЕЛУ N А27-12243/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2014 г. по делу N А27-12243/2013
10.02.2014 г. текст постановления изготовлен в полном объеме
03.02.2014 г. объявлена резолютивная часть постановления суда
Седьмой арбитражный апелляционный суд
в составе председательствующего судьи Д.Г. Ярцева
судей: В.М. Сухотиной, М.Ю. Кайгородовой
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Скороходовой
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (номер апелляционного производства 07АП-11231/13) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.11.2013 г. по делу N А27-12243/2013 (судья Н.А. Аникина)
по иску индивидуального предпринимателя Герасимовой Натальи Александровны (ОГРНИП 309420517700212 ИНН 420520590046)
к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)
о признании недействительным протокола определения величины арендной платы в части и внесении изменений в договор
установил:
индивидуальный предприниматель Герасимова Наталья Александровна (далее по тексту ИП Герасимова Н.А., истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее КУГИ КО, ответчик) о признании недействительным протокола определения величины арендной платы, являющегося приложением к договору аренды земельного участка N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. в части расчета арендной платы в размере, превышающем нормативно установленный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год. Также истец просил внести изменения в приложение к договору аренды земельного участка N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г., изложив его в следующей редакции: абзац, начиная со слов "с 07.07.2011..." и заканчивая словами "количество периодов внесения арендной платы в год" заменить абзацем следующего содержания "с 07.07.2011 размер арендной платы составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год и рассчитывается по формуле: А = КС x 2% / П, где:
- А - размер арендной платы в месяц;
- КС - кадастровая стоимость земельного участка (руб.),
П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году".
Решением суда от 20.11.2013 г. (резолютивная часть объявлена 20.11.2013 г.) требования истца были удовлетворены.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУГИ КО подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование своей апелляционной жалобы ее податель указал на неправильное применение судом первой инстанции положений Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г., N 582 (далее - Основные принципы).
Истец представил пояснения по апелляционной жалобе (письменный отзыв на апелляционную жалобу), в котором с доводами ее подателя не согласился, просил оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.
На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие их представителей, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменного отзыва на нее, проверив в порядке ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2013 г., арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как усматривается из материалов дела, решением КУГИ КО "О предварительном согласовании Герасимовой Н.А. места размещения объекта и утверждении акта о выборе земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16" от 14.09.2010 г., N 3-2/4306, истцу было предварительно согласовано место размещения магазина розничной торговли непродовольственными товарами на земельном участке, из земель населенных пунктов, площадью 596 кв. м, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16 и утвержден акт о выборе земельного участка для строительства указанного объекта.
Решением КУГИ КО "Об отмене решения комитета от 30.09.2010 N 3-2/4567 и предоставлении в аренду Герасимовой Н.А. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16 для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами" от 07.07.2011 г., N 10-2/2583, Герасимовой Н.А. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 42:24:0401071:243, площадью 596 кв. м, расположенный по адресу: г. Кемерово, ул. Варяжская, 16, для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
Между 13.07.2011 г. КУГИ КО (арендодатель) и ИП Герасимовой Н.А. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 13-07-с/11.
В соответствии с п. 1.1 - 1.2 договора аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. КУГИ КО обязался предоставить во временное возмездное владение и пользование ИП Герасимовой Н.А. земельный участок в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору аренды и являющемуся неотъемлемой его частью, с кадастровым номером 42:24:0401071:243, по адресу: г. Кемерово, жилой район Промышленновский, ул. Варяжская, 16, площадью 596 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами.
В соответствии с п. 1.3. договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. земельный участок предоставлен для строительства магазина розничной торговли непродовольственными товарами. При этом, данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена (п. 1.4 договора).
В тот же день арендованный земельный участок был передан ИП Герасимовой Н.А. по акту приема-передачи.
Дополнительным соглашением N 1 от 26.07.2011 г. кадастровый номер арендованного истцом земельного участка был изменен на 42:24:0401071:248.
Сторонами согласовано применение условий договора к отношениям сторон, возникшим с момента начала фактического использования арендатором земельного участка - с 07.07.2011 г. (пункт 2.3. договора).
Срок действия договора установлен с момента его заключения до 30.06.2012 г. (п. 2.1 договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г.). А дополнительным соглашением N 1 от 14.07.2011 г. срок действия договора был продлен до 30.09.2012 г.
06.09.2011 г. договор аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
Размер арендной платы в соответствии с п. 3.1. договора N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. определен в порядке, указанном в протоколе определения величины арендной платы, являющимся неотъемлемой частью договора.
В протоколе определения величины арендной платы от 13.07.2011 г. (приложение к договору аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г.) арендная плата с 07.07.2011 г. определена в размере 34 934,27 руб. в квартал, рассчитана в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утвержденным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 г., N 62, с учетом последующих изменений.
Уведомлениями N 1 от 18.11.2011 г. (Исх. N 9-6-11/21889) и N 2 от 05.12.2012 г. (Исх. N 9-6-12/797) КУГИ КО известил истца о том, что с 01.01.2012 г. арендная плата по договору N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г. составила сумму в размере 37 030,33 руб. в квартал, а с 01.01.2013 г. - 39 067 руб. в квартал.
Ссылаясь на ничтожность договора аренды в части превышения размера арендной платы над суммой, исчисленной исходя из 2% от кадастровой стоимости, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании протокола определения величины арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора аренды, недействительным в указанной части, и внесении соответствующих изменений в договор аренды N 13-07-с/11 от 13.07.2011 г..
Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 1 ст. 424 ГК РФ, п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г., N 582, а также исходил из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 г., N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, а также определениях ВАС РФ от 21.03.2013 г., N ВАС-18236/2012 и от 21.06.2013 г., N ВАС-16739/12.
Апелляционный суд находит обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным и при этом, исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.02.2010 г., N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В силу п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Согласно п. 4 ст. 22 Земельного кодекса РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.
Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Во исполнение требований ст. 22 и ст. 65 Земельного кодекса РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" от 16.07.2009 г., N 582.
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, Основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.
При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Нормативные акты публичных образований, устанавливающие ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, включая участки, государственная собственность на которые не разграничена, либо устанавливающие методики и формулы расчета арендной платы за эти участки или отдельные элементы (величины, коэффициенты и т.п.) таких методик и формул, не могут не учитывать принципы и положения, предусмотренные федеральным законом.
Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, и подлежит применению арбитражными судами с момента опубликования постановления в установленном порядке.
КУГИ КО, ссылаясь в апелляционной жалобе на установление размера арендной платы соглашением сторон, не учитывает, что арендная плата в данному случае является регулируемой ценой (п. 1 ст. 424 ГК РФ).
Ссылка КУГИ КО на положения п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. судом апелляционной инстанции отклоняется.
В силу абзаца 5 п. 10 ст. 3 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Однако указанное не означает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации без учета основных принципов определения арендной платы, в том числе принципа экономической обоснованности, заключающегося в недопустимости установления размера арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, выше размера арендной платы для аналогичных земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 г., N 15837/11, являющейся обязательной для применения арбитражными судами, и не опровергают выводов суда первой инстанции.
Согласно подпункту "д" п. 3 Правил определения размера арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с п. 2 Правил определения размера арендной платы размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, определяется на основании, в том числе, кадастровой стоимости земельных участков в расчете на год.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401071:243 его кадастровая стоимость равна 1 533 168,28 руб. Принимая указанные положения нормативных актов, подлежащих в данном случае применению, арендная плата составляет 30 663,37 руб. в год (2% от кадастровой стоимости земельного участка).
В связи с этим суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение от 20 ноября 2013 года по делу N А27-12243/2013 является законным и обоснованным, судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства и им была дана правильная оценка. Нарушения норм материального или процессуального права судом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ее подателя.
Руководствуясь ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20 ноября 2013 года по делу N А27-12243/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
Д.Г.ЯРЦЕВ
Судьи
В.М.СУХОТИНА
М.Ю.КАЙГОРОДОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)